段官敬

歲末年初時(shí)節(jié)，基層很多單位明顯感覺(jué)到比平常更忙了，各項(xiàng)工作檢查、評(píng)比、考核、總結(jié)接踵而來(lái)。為應(yīng)付各項(xiàng)檢查和考核過(guò)關(guān)，不少基層單位紛紛補(bǔ)檔案、填表格、搞培訓(xùn)、寫報(bào)告，滋生出歲末綜合征。比如，有的檢查對(duì)是否有工作照片、會(huì)議記錄、材料數(shù)字提出要求，基層不得不進(jìn)行“補(bǔ)拍”和“還原”;再如，有的工作已經(jīng)完成到位了，卻缺乏必要的“證據(jù)支撐”，為此基層又不得不再去找“證據(jù)”;有的動(dòng)輒要下面報(bào)工作總結(jié)和匯報(bào)，各種總結(jié)材料讓人忙得暈頭轉(zhuǎn)向。

對(duì)于基層名目繁多、任務(wù)繁重的各種負(fù)擔(dān)，有人形象地概括為“上面千條線，下面一根針;上面千張嘴，下面一雙腿;上面千把錘，下面一顆釘”。一些上級(jí)部門在年終習(xí)慣性地進(jìn)行集中考核，并打分排名。這一方面給基層造成了“集中期”的額外負(fù)擔(dān)和壓力，另一方面也容易導(dǎo)致形式主義弊病叢生。更有甚者，個(gè)別以考核為名，實(shí)為逃避責(zé)任，把工作壓力轉(zhuǎn)嫁給基層。

可以說(shuō)，基層歲末綜合征同少數(shù)上級(jí)部門的官僚主義、形式主義作風(fēng)是分不開(kāi)的。凡事習(xí)慣年終考核，而忽視平時(shí)考核、現(xiàn)場(chǎng)督查、事中考查、跟蹤問(wèn)效，這是典型的懶政、怠政行為，不僅難以公正客觀評(píng)價(jià)基層工作成效，還容易造成做假、闖關(guān)等不良風(fēng)氣。一張張考核表、一份份材料，如同一朵朵雪花，累積到年底便可能成為壓在基層干部身上的一座“雪山”。甚至，個(gè)別上級(jí)部門習(xí)慣“一刀切”，不管到什么地方、什么單位，一律按照一個(gè)模式考核，忽視了基層單位千差萬(wàn)別的情況，其效果也就可想而知了?？梢?jiàn)，基層歲末綜合征，還是形式主義惹的禍。

近年來(lái)，黨中央持之以恒反對(duì)形式主義、官僚主義，不斷加大為基層減負(fù)的力度，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，基層減負(fù)成效也得到顯著提升。但種種形式主義的新表現(xiàn)和基層部門的新負(fù)擔(dān)表明，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，往往一抓就好轉(zhuǎn)、一松就反彈，切不可掉以輕心。當(dāng)前個(gè)別地方依舊存在形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，給基層加大負(fù)擔(dān)和壓力，嚴(yán)重影響了地方實(shí)干擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，也損害了基層群眾的切身利益。為此，破解基層歲末綜合征，還得從繃緊為基層減負(fù)這根弦做起，確保拿出更為精準(zhǔn)精細(xì)的考核辦法，多些統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧整合，下決心減去那些可有可無(wú)、中看無(wú)用的考核事項(xiàng)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖;基層不穩(wěn)，全局難安。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定落到基層的任務(wù)很重，很多攻堅(jiān)的硬仗都?jí)涸诨鶎舆@一頭，迫切需要穩(wěn)住基層這個(gè)基本盤，幫基層干部擺脫不必要的干擾和層層加碼的重壓?！按蟮乐?，實(shí)干為要?！比魏螜z查、評(píng)比、總結(jié)，都得堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、便于操作原則，能夠通過(guò)考核真實(shí)反映基層實(shí)干實(shí)績(jī)、群眾評(píng)議評(píng)價(jià)、社會(huì)發(fā)展全貌，而不能用無(wú)休止、扎堆式、過(guò)場(chǎng)式考核，讓基層陷入歲末綜合征。