劉浩然

治安安全感是公眾對社會秩序治安情況的感受和評價，它的形成是多種因素作用的結(jié)果，既與微觀的個體層面相關(guān)，也與宏觀的社會因素有關(guān)。作為公共安全事件的報道者、傳播者，媒體一定程度上參與了公眾治安安全感的形成過程。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的環(huán)境下，微信、微博、短視頻等自媒體平臺的使用日益廣泛，信息傳播方式也日漸多樣化，公眾由傳統(tǒng)意義上的信息接收者逐漸成為信息傳播者，影響公共安全感的各種因素也在發(fā)生變化。信息傳播渠道日新月異，隨著移動通信和互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正成為信息傳播的重要媒介[1]。

如今網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展十分迅猛，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》，截至2020年底，中國網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)音樂活躍用戶規(guī)模、中國網(wǎng)絡(luò)短視頻活躍用戶規(guī)模人數(shù)分別達(dá)到9.89、8.17、10.01億人[2]。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾對公共事務(wù)、價值觀念、治安安全等話題發(fā)表意見的主要陣地，如果媒體引導(dǎo)信息方向錯誤，將導(dǎo)致民眾形成錯誤的認(rèn)知判斷，繼而對社會現(xiàn)狀作出錯誤評價。網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播速度快、成本低、影響力大的特點使任何人都可以暢通無阻地發(fā)布、修改甚至編造信息，普通民眾也可以充當(dāng)意見領(lǐng)袖[3]。

一、文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前關(guān)于治安安全感研究主要集中在現(xiàn)狀描述和原因分析上。警察作為公共安全的提供主體，是安全感研究的主要對象，所以國內(nèi)研究者多圍繞警察開展公眾安全感評價研究工作。鄒湘江、齊永鑫提出，居民對社區(qū)安全感的認(rèn)知必然建立在對治安秩序維護(hù)主體信任的基礎(chǔ)之上，警民信任程度極大影響著居民安全感[4]。警務(wù)相關(guān)工作與安全感密切相關(guān)，雷小欣課題組研究顯示：警務(wù)工作評價對居民安全感具有正向影響;警務(wù)工作與公共場所安全感、居住區(qū)安全感和單位安全感之間存在著顯著的正向影響關(guān)系，即良好的警務(wù)工作水平會極大提升民眾的安全感[5]。當(dāng)然警察的法律專業(yè)水平和廉潔程度也顯著影響居民安全感[6]。

也有研究者提出居住環(huán)境與安全感密切相關(guān)，黃敏鳳在對城市公園犯罪背景展開研究時，首次建立城市公園空間環(huán)境游人安全評價模型，得出影響安全感的權(quán)重排序[7]。狹長彎曲的巷道、無序的居住結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重影響居民的居住安全感水平[8]；劉朝捷表示民眾居住地附近是否有治安亭崗會影響民眾安全感[9]。也有研究者從宏觀到個體層面去研究安全感。宏觀角度上看，我國經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展、居民收入不斷增加、就業(yè)穩(wěn)定、社會保障體系不斷完善，完善公共福利、加大公共安全財政支出力度，可讓我國民眾獲得較高的安全感[10-11]。當(dāng)然民眾個體層面也影響著安全感評價的高低。安全感最終是個體與環(huán)境在互動過程中個體所得出的評價，這一評價受個體的生理、心理、身份等因素影響[12]。與個人身份相對應(yīng)的社會資本[13]、社會支持網(wǎng)絡(luò)[14]與安全感也密切相關(guān)。

《公眾輿論》一書提出，媒體形象即經(jīng)傳播媒介進(jìn)行信息選擇、加工和編碼后呈現(xiàn)的形象[15]。媒體形象把安全性事件傳播到公眾群體中，公眾群體接受媒體形象并逐漸傳播后，傳播活動將進(jìn)一步擴(kuò)大。這一過程是媒體形象加工結(jié)合公眾個體判斷互相作用的結(jié)果，如圖1所示。民眾受媒體影響對治安類事件產(chǎn)生負(fù)面評價，將降低民眾的社會治安安全感。宮雪姮認(rèn)為，社會安全感受媒體影響較大,媒體傳播的社會違法犯罪案件是影響社會安全感的一個重要因素[16]。實際上，對于治安安全感評價問題的實證分析并不多。吳克昌、王珂在?？谑蠱區(qū)展開問卷調(diào)查，探討城市公眾安全感的影響因素，提出提升城市公眾安全感的新對策，即利用大眾傳媒傳播“正能量”，提高公眾自我防范技能[17]。大多數(shù)研究者是從警察、治安、警民關(guān)系等單一層面去思考民眾安全感，而媒體傳播活動對治安安全感的影響還未引起足夠的重視。

圖1 公眾、媒體形象、傳播活動的關(guān)系

本文依據(jù)CGSS2015的數(shù)據(jù)建立回歸分析模型，研究各種不同媒體的使用對治安安全感評價的影響，重點分析互聯(lián)網(wǎng)使用頻率對評價的影響程度，同時與其他各類媒體進(jìn)行對比，研究“治安安全感”這一輿論載體。本文采用實證研究方法探討居民對媒體的使用情況是如何影響治安安全感的。

二、研究假設(shè)

心理安全感這一概念是亞伯拉罕·馬斯洛提出的，他認(rèn)為安全感是與恐懼和焦慮不同甚至相反的一種情感。它代表的是安全、自由、滿足的感覺，尤其代表著個體物質(zhì)、精神多方面的需求得到滿足的感覺。馬斯洛較為全面地區(qū)分了缺乏安全感和具有安全感的人格特質(zhì)，他認(rèn)為安全感強(qiáng)的人具備較高的接納和自我認(rèn)同，而不安全感強(qiáng)烈的人隱藏著強(qiáng)烈的自卑和敵對情緒，往往也伴隨著焦慮、恐懼、懷疑和不信任[18]。當(dāng)下，信息傳播格局已經(jīng)發(fā)生根本性變化，社會輿論生態(tài)日新月異、空前開放、高度透明，自媒體的嶄新格局也使公眾參與方式發(fā)生了翻天覆地的變化。互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息魚龍混雜，難以辨別真?zhèn)?，加上我國網(wǎng)絡(luò)管理尚缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公眾很容易跟風(fēng)評論，形成輿論浪潮[19]。負(fù)面輿情信息經(jīng)過媒體形象和公眾個體的互動，就有可能發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”，使得輿情事件二次升級為治安群體性事件，導(dǎo)致民眾對自身和社區(qū)安全感的降低，并在此地區(qū)形成一個惡性循環(huán)。根據(jù)以上理論和內(nèi)容提出假設(shè)：

假設(shè)1：對比其他大眾傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)對治安感評價高低影響較大。

假設(shè)2：公眾使用互聯(lián)網(wǎng)越頻繁，對治安安全感的評價越低。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于中國人民大學(xué)在2015年發(fā)布的中國綜合社會調(diào)查，有效問卷共10968份，并使用STATA16.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。本研究的變量來自CGSS2015數(shù)據(jù)的法制模塊(F模塊)，該模塊是一問選答模式，被抽中選答的概率為1/3,經(jīng)過排除無效值后，最終共獲得3769個樣本。

第一步，對變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計，探討公眾對社區(qū)治安安全感評價與媒體使用情況的關(guān)系；第二步，運用STATA進(jìn)行統(tǒng)計分析，定序變量為“對于所居住社區(qū)是否感到安全”，采用的分析方法是有序多分類logistic回歸，將控制變量和自變量納入模型中，進(jìn)而分析自變量與因變量的關(guān)系，建立3個模型;第三步，對分析結(jié)果進(jìn)行解釋，進(jìn)而得出結(jié)論。

（二）樣本描述與變量選擇

1.因變量

此次研究選擇“公眾對治安安全感的評價”作為因變量，2015年CGSS問卷中第F27項設(shè)置的題目為“從治安角度考慮，您所在的社區(qū)安不安全”，分5個層級的選項作答分別為：“非常不安全”“不太安全”“一般”“比較安全”“非常安全”。用命令產(chǎn)生新的變量，命名為“comment”，與原來的因變量一致，此變量為有序多分類變量。將“低度安全感”認(rèn)定為選項作答中的“非常不安全”和“不太安全”，并賦值為1；將“中度安全感”認(rèn)定為選項作答中的“一般”，并賦值為2；將“比較安全”和“非常安全”合并，賦值為3，認(rèn)定為“高度安全感”，如表1所示。

表1 治安安全感的描述統(tǒng)計

2.自變量與控制變量

把問卷中設(shè)置的問題“過去一年，公眾的媒體使用情況”作為自變量，對應(yīng)有6種變量，即公眾使用報紙頻繁程度、雜志頻繁程度、廣播頻繁程度、電視頻繁程度、網(wǎng)絡(luò)頻繁程度、手機(jī)定制消息頻繁程度，問卷有5個不同的選答，分別為從不、很少、有時、經(jīng)常、非常頻繁，合并后為很少、有時、經(jīng)常3個選項，并且生成對應(yīng)虛擬變量，具體含義如表2。

控制變量為性別、民族、政治面貌。政治面貌包括群眾和黨員、共青團(tuán)員、民主黨派，分別轉(zhuǎn)換為虛擬變量party1和party2，其他控制變量采用相同方法，含義與賦值如表2所示。

表2 樣本描述與變量定義

四、研究結(jié)果

（一）當(dāng)前治安安全感現(xiàn)狀

從表1可以看出，在問卷調(diào)查中回答“高度安全感”的人員占比73.55%，回答“中度安全感”的人員占比18.02%，回答“低度安全感”的人員占比8.44%?？梢娊^大多數(shù)人在當(dāng)下有較高的治安安全感。

（二）公眾使用媒體情況對治安安全感的影響

本研究采用逐步納入自變量方法，建立了3個模型（見表3），截距模型考察性別、民族、政治面貌3個控制變量對治安安全感的影響情況。模型二在截距模型的基礎(chǔ)上，增加公眾使用3種不同媒體的頻繁程度為自變量，即增加“報紙、雜志、廣播”三種自變量。模型三是在模型二的基礎(chǔ)上再增加公眾使用3種不同媒體的頻繁程度，即增加“電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)定制消息”3種自變量。通常做法是將模型二、模型三與截距模型進(jìn)行比較，如果模型擬合度在增加新的自變量后顯著提升，則說明自變量能夠解釋因變量的變化。表3給出了3個模型的擬合狀況，可以看出，偽R2系數(shù)在模型一的基礎(chǔ)上依次提高，根據(jù)模型的對數(shù)似然值不斷變大，模型一的對數(shù)似然值為-2781.3923，模型二的對數(shù)似然值為-2773.0762，模型三的對數(shù)似然值為-2734.8621。由此可以看出，隨著不同自變量依次加入模型中，模型對因變量的解釋能力也在逐漸增加，對比模型一，模型二、三的解釋能力不斷增強(qiáng)。

表3 治安安全感的有序多分類logistic回歸最終分析結(jié)果

模型一：只納入控制變量，包括性別、民族、政治面貌，分析結(jié)果表明：在控制其他變量的情況下，少數(shù)民族對治安安全感的安全評價是漢族安全感評價的1.38倍（P＜0.05）。我國是一個多民族國家，為維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，我國將民族區(qū)域自治制度確立為基本國策，各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步得益于民族區(qū)域自治制度，這一制度也有利于保障各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰也得到了充分尊重。這是少數(shù)民族安全感高的一個宏觀層次原因[20]。

模型二：在模型一的基礎(chǔ)上，模型二加入公眾使用報紙、雜志、廣播的頻繁程度作為自變量。結(jié)果顯示：在控制其他變量的情況下，民族這一變量對于治安感的影響依然顯著，少數(shù)民族對治安安全感的安全評價是漢族安全感評價的1.38倍（P＜0.01）；“有時聽廣播”對治安安全感的安全指數(shù)評價比“很少聽廣播”低31%，出現(xiàn)了聽廣播會降低民眾對安全感的評價。人對于外界信息的接收大多情況下是以視覺為主的，在大眾傳媒中，廣播的效果可能相對最弱，因為無畫面感是廣播先天的缺陷。廣播和報刊、照片、電視最大的區(qū)別就是有無畫面的存在，廣播的無畫面將大大降低接收者的直觀感受和接收效率。對于廣播中的其他節(jié)目，比如音樂、評書等對畫面感的要求相對不高，甚至于畫面感只是一種助力，這是由這類節(jié)目的特點決定的。但是這一特點對于廣播現(xiàn)場新聞而言卻是一種缺陷[21]。

模型三：在模型二的基礎(chǔ)上，模型三加入公眾使用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)定制消息的使用程度3個變量。結(jié)果顯示，在控制其他變量的情況下，民族因素對于安全感評價的影響顯著，少數(shù)民族對治安安全感的安全評價是漢族安全感評價的1.36倍（P＜0.05），公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的頻繁程度對治安安全感的評價影響是顯著。研究分析，“有時上網(wǎng)”和“經(jīng)常上網(wǎng)”的人對治安安全感的安全評價比“很少用互聯(lián)網(wǎng)”的人分別降低了88%、46%，這驗證了假設(shè)1和假設(shè)2。

五、結(jié)論與討論

基于中國綜合社會調(diào)查CGSS2015年度數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn):第一，當(dāng)前我國民眾的治安安全感總體處于“比較安全”的水平。首先這與我國改革開放以來人民生活質(zhì)量日益改善分不開。其次以警察為主的為公眾提供公共安全的群體，對維持和提高民眾的安全感意義重大。當(dāng)前重大刑事惡性案件呈現(xiàn)減少的趨勢，這是人民群眾和公安工作共同努力的結(jié)果。

第二，根據(jù)模型分析的結(jié)果來看，在控制其他變量的條件下，“有時聽廣播”對治安安全感的安全指數(shù)評價比“很少聽廣播”低，“有時上網(wǎng)”和“經(jīng)常上網(wǎng)”的人對治安安全感的安全評價比“很少用互聯(lián)網(wǎng)”的人低，其他媒體對治安安全感的評價沒有顯著影響。

第三，社會輿論既可以由社會公眾自發(fā)形成，也可以由政府部門或社會團(tuán)體、組織有意識或有目的地通過大眾傳播媒介(如報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)消息等)廣為宣傳而形成[22]。

結(jié)合本文研究結(jié)論對增強(qiáng)公眾安全感提出以下建議:

（一）注重廣播輿論防控

在模型二和模型三中，“有時聽廣播”對治安安全感的安全指數(shù)評價比“很少聽廣播”低，這需要引起廣播從業(yè)者的關(guān)注，要把積極引導(dǎo)和化解社會惡性輿論作為自己的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在新媒體時代,廣播臺應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合新媒體優(yōu)勢開展融媒體建設(shè),正確把握導(dǎo)向引導(dǎo)環(huán)境優(yōu)化,這樣才能夠獲得更多受眾的認(rèn)可與青睞,提高收聽率,擴(kuò)大影響范圍,從而更加高效地完成輿論監(jiān)督工作[23]。

（二）重視互聯(lián)網(wǎng)宣傳，加強(qiáng)媒體平臺做好警務(wù)信息公開

民主意識的覺醒加上互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的便捷性，使得民眾對于公共事件，特別對涉警、涉惡公共安全事件更關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件，民警貪污腐敗、違法違紀(jì)情況更容易引起民眾關(guān)注。相較之下，公眾和網(wǎng)絡(luò)媒體對公安機(jī)關(guān)的辛勤付出和英雄楷模事跡缺乏重視。涉警負(fù)面信息往往是一石激起千層浪,能夠在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播開來，這對構(gòu)建良好警民關(guān)系產(chǎn)生一定影響[24]。研究也表明互聯(lián)網(wǎng)對民眾感知安全感有著顯著的影響。警務(wù)信息公開，把涉警案件的負(fù)面信息止于源頭，這需要從兩個方面入手。第一，要定期發(fā)布管轄地區(qū)的治安形勢通報，對易發(fā)高發(fā)案件，在不違反案件保密的前提下，應(yīng)及時向社會公開。第二，加強(qiáng)警民互動，長期開展民警走訪到戶警務(wù)活動，了解群眾對治安的聚焦點，并向群眾反饋調(diào)研、處理結(jié)果，使警民互動得到良性循環(huán)。

（三）提高公眾自我防范意識和防范技能[25]

隨著公眾自我防范意識和防范技能的提高，公眾的安全感狀況得到了改善[26]。公安機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)與社會相關(guān)部門的協(xié)作，通過各種方式不斷提高公眾個體對社會安全性事件的接受與抵御能力。例如：可以在學(xué)校、社區(qū)開展講座，由專門的警務(wù)人員對公眾進(jìn)行知識技能培訓(xùn)，如果條件許可，可開展實地情景演練和觀摩，提高公眾參與程度?？梢越梃b英國建立的“輔警制度”，讓有意愿的公民兼職志愿警察參與社區(qū)維護(hù)工作，還可在這一過程中體會警務(wù)工作并強(qiáng)化自身防范技能。

面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一方面公眾要提高自身的認(rèn)知能力，要理性看待負(fù)面新聞和“標(biāo)題黨”，要多從權(quán)威媒體處獲取信息，避免被網(wǎng)絡(luò)輿論沖昏頭腦，失去理性。另一方面，對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)督的主體部門應(yīng)明確具體責(zé)任，相關(guān)部門在保障公民言論自由的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的法律規(guī)章條例，明確其法律責(zé)任，依法管理網(wǎng)絡(luò)，行使監(jiān)督權(quán)力，使虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更穩(wěn)定、有序、和諧、文明，對提升公眾治安安全感方面起到一定作用。