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        歷經(jīng)兩個(gè)朝代的北京稅務(wù)學(xué)堂

        2021-05-19 17:34:05張曉明
        北京檔案 2021年4期
        關(guān)鍵詞:學(xué)生

        張曉明

        清宣統(tǒng)元年(1909)四月二十六日出版的《政治官報(bào)》第583號(hào)折奏類第5至9頁(yè),刊登了稅務(wù)大臣的奏折《奏開(kāi)辦稅務(wù)學(xué)堂折(并單)》:“奏為稅務(wù)需才,亟宜設(shè)立??茖W(xué)堂以宏造就而裨榷政,恭折仰祈圣鑒事。竊臣等自奉命督理稅務(wù)以來(lái),日以整頓稅關(guān)為急務(wù),溯自各口通商,新關(guān)遞設(shè),其時(shí)以事關(guān)國(guó)際貿(mào)易,總司稅務(wù)聘用洋員,而各關(guān)辦事華員大率略涉西文,未能深造?!瓰闃?shù)木樹(shù)人之計(jì),臣等一再籌商整頓稅關(guān),自以設(shè)立稅務(wù)學(xué)堂為先務(wù)……臣等為預(yù)備稅關(guān)人員起見(jiàn),是否有當(dāng),理合恭折具陳,伏乞皇上圣鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。宣統(tǒng)元年四月初三日奉旨:依議。欽此?!闭圩嘀械摹岸悇?wù)學(xué)堂”,就是光緒三十四年(1908)在北京創(chuàng)辦的稅務(wù)學(xué)堂,開(kāi)創(chuàng)了近代中國(guó)稅務(wù)高等教育先河。稅務(wù)學(xué)堂在41年的辦學(xué)歷程中,培養(yǎng)稅務(wù)人才2000多名,完成了近代中國(guó)稅務(wù)的重要任務(wù),留下了奉獻(xiàn)祖國(guó)和稅務(wù)事業(yè)的歷史足跡。

        一、設(shè)立稅務(wù)處與稅務(wù)學(xué)堂

        自咸豐四年(1854)起,以英國(guó)為首的西方列強(qiáng)就控制了中國(guó)稅務(wù),這是中西雙方簽訂不平等條約的惡果。隨著西方列強(qiáng)控制中國(guó)海關(guān)稅務(wù)程度的逐步加深,中國(guó)人民逐步覺(jué)醒并意識(shí)到其嚴(yán)重危害性,反對(duì)西方列強(qiáng)控制中國(guó)稅務(wù)的呼聲和情緒越來(lái)越高。在清政府中以商部尚書(shū)載振、軍機(jī)大臣鐵良、外務(wù)部右侍郎唐紹儀三人為主要代表,形成了一支反對(duì)外籍總稅務(wù)司把持我國(guó)稅務(wù)的積極力量。光緒三十二年(1906)四月,清政府任命戶部尚書(shū)鐵良為督辦稅務(wù)大臣,外務(wù)部右侍郎唐紹儀為會(huì)辦稅務(wù)大臣,同年7月設(shè)立稅務(wù)處統(tǒng)轄海關(guān)事務(wù)。在這樣的背景下,唐紹儀上任后,立即向總稅務(wù)司赫德提出創(chuàng)辦稅務(wù)學(xué)堂的設(shè)想,并讓赫德推薦熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)的高級(jí)華員進(jìn)入稅務(wù)處工作。因無(wú)華員擔(dān)任幫辦以上高級(jí)職務(wù),赫德以陳鑾、張錦和張玉堂為總辦,以籌辦稅務(wù)學(xué)堂。1907年10月唐紹儀撰寫(xiě)《關(guān)務(wù)學(xué)堂節(jié)略》一文,詳述稅務(wù)學(xué)堂的辦學(xué)方針、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制規(guī)定、招生數(shù)量和教學(xué)計(jì)劃等,借鑒創(chuàng)辦天津郵電專門(mén)學(xué)堂的經(jīng)驗(yàn),倡議辦學(xué),稅務(wù)處督辦稅務(wù)大臣鐵良等均表示贊同。

        1908年4月29日,稅務(wù)處札令在北京開(kāi)辦稅務(wù)學(xué)堂(英文校名為Customs College),任命稅務(wù)處第一股幫辦補(bǔ)用知府陳鑾為學(xué)堂總辦即校長(zhǎng)。海關(guān)稅務(wù)司鄧羅(C.H.Brewitt Taylor)為洋總辦。同年10月7日,稅務(wù)學(xué)堂正式開(kāi)學(xué)授課。稅務(wù)學(xué)堂隸屬于稅務(wù)處由其直接管理,學(xué)堂總辦由稅務(wù)大臣任命。因創(chuàng)辦稅務(wù)學(xué)堂旨在為海關(guān)培養(yǎng)專用人才,總稅務(wù)司署亦委派洋員出任稅務(wù)學(xué)堂洋總辦參與校務(wù)管理??偠悇?wù)司署曾通令各關(guān)稅務(wù)司:“凡由稅務(wù)處督辦涉及總稅務(wù)司署之學(xué)堂公事,徑由學(xué)堂總辦會(huì)銜照知總稅務(wù)司?!盵1]

        清政府順應(yīng)歷史潮流,設(shè)立稅務(wù)處和創(chuàng)立稅務(wù)學(xué)堂的重要舉措,不僅引起了西方列強(qiáng)的極大震撼,更對(duì)此后中國(guó)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。通過(guò)稅務(wù)學(xué)堂的教育與培訓(xùn),“以造就各關(guān)理事人才為宗旨,學(xué)生以深通中外文字、研究理財(cái)、商律條約及關(guān)于各項(xiàng)稅務(wù)學(xué)問(wèn)為成效,尤以敦品勵(lì)行、通曉倫理諸書(shū)為進(jìn)修之實(shí)踐”。

        二、中西共管下的辦學(xué)方案

        稅務(wù)學(xué)堂設(shè)總辦和洋總辦來(lái)負(fù)責(zé)校務(wù)管理??傓k由稅務(wù)處任命中國(guó)官員擔(dān)任,主持稅務(wù)學(xué)堂管理工作,但不主管具體校務(wù);洋總辦由海關(guān)洋員擔(dān)任,承擔(dān)學(xué)校具體管理事務(wù)。稅務(wù)學(xué)堂還在華、洋總辦下設(shè)一名提調(diào),由稅務(wù)處派遣。學(xué)堂除設(shè)總辦、洋總辦、提調(diào)以外,還設(shè)有“總教習(xí)、齋務(wù)委員、庶務(wù)官、中外教習(xí)、會(huì)計(jì)官、醫(yī)官、司官、司書(shū)、夫役等管理職位”[2]。

        為加強(qiáng)師資力量,稅務(wù)學(xué)堂配備的中文課教師大多具有進(jìn)士、翰林身份,英文和海關(guān)專業(yè)課大多聘請(qǐng)新關(guān)即洋關(guān)的稅務(wù)司、幫辦等高級(jí)洋員擔(dān)任兼職教師,由總稅務(wù)司署擇優(yōu)委派。“教學(xué)的外籍教師,不僅具有較高的專業(yè)和外語(yǔ)水平,而且治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),以身示范,堅(jiān)持教書(shū)育人,給學(xué)生的成長(zhǎng)以深刻影響”[3]。

        為保證生源質(zhì)量,稅務(wù)學(xué)堂采取了入學(xué)考試制度,1908年夏季,稅務(wù)學(xué)堂在北京、上海、漢口、福州和廣州五地招收首批學(xué)生,接受16歲以上、22歲以下滿漢學(xué)生報(bào)考,其中廣東省報(bào)名者超過(guò)300人。北京地區(qū)入學(xué)考試由總稅務(wù)司署總教習(xí)主持,上海、漢口、福州和廣州四地入學(xué)考試由所在地官員及海關(guān)稅務(wù)司主持,如廣州招生考場(chǎng)設(shè)在粵海關(guān)監(jiān)督公署內(nèi),兩廣總督派出9名官員與粵海關(guān)英籍稅務(wù)司慶丕負(fù)責(zé)考試事宜。

        稅務(wù)學(xué)堂首批錄取本科學(xué)生36名(16—22歲),補(bǔ)習(xí)科學(xué)生10名(14—20歲)。本科學(xué)制四年,補(bǔ)習(xí)科學(xué)制一年[4]。稅務(wù)學(xué)堂規(guī)定每年本科班招生的學(xué)員名額先由補(bǔ)習(xí)科學(xué)生報(bào)考填充,合格者升至本科班,不及格者仍留補(bǔ)習(xí)科繼續(xù)學(xué)習(xí),本科班招生不足額數(shù)再由校外招考。因稅務(wù)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)由海關(guān)船鈔項(xiàng)撥付,故本科學(xué)生免交學(xué)費(fèi),其飯食寄宿及所需制服、教科書(shū)籍、筆墨等項(xiàng)由學(xué)堂統(tǒng)一發(fā)放,不另給津貼。補(bǔ)習(xí)科學(xué)生每年需交費(fèi)龍銀100元(學(xué)費(fèi)30元、膳費(fèi)50元、體操衣靴費(fèi)20元),分兩次繳納,入學(xué)時(shí)繳納一次,暑假后開(kāi)學(xué)前再繳齊,另在學(xué)堂寄宿學(xué)生每年還需繳納寄宿費(fèi)10元。

        三、稅務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)

        創(chuàng)辦稅務(wù)學(xué)堂旨在培養(yǎng)我國(guó)自己的稅務(wù)專業(yè)人才,以期逐步取代洋員,進(jìn)而收回我國(guó)海關(guān)行政權(quán),挑起管理我國(guó)海關(guān)稅務(wù)事業(yè)的重任。因此,專門(mén)為海關(guān)稅務(wù)班(內(nèi)勤)設(shè)置了本科課程,分為漢文和英文。為保證教學(xué)質(zhì)量,所設(shè)課程均從海關(guān)實(shí)際業(yè)務(wù)出發(fā),學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。課程設(shè)置合理,既堅(jiān)持基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),又重視實(shí)際操作內(nèi)容,為學(xué)生今后從事海關(guān)稅務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),在教育內(nèi)容上也體現(xiàn)了中西結(jié)合,學(xué)生所學(xué)教材大部分都是英語(yǔ)教學(xué),要求學(xué)生有一定英語(yǔ)知識(shí)基礎(chǔ),為最終走上中國(guó)自己的海關(guān)崗位、取代洋員創(chuàng)造了條件。同時(shí),學(xué)堂注重中國(guó)傳統(tǒng)教育,通過(guò)人倫道德、中國(guó)文學(xué)、歷史等科目的學(xué)習(xí),向?qū)W生傳播愛(ài)國(guó)思想,注重道德操守教育,培養(yǎng)學(xué)生“注重操守,真愛(ài)關(guān)譽(yù)”。后續(xù)事實(shí)充分表明,稅務(wù)學(xué)堂學(xué)子沒(méi)有辜負(fù)祖國(guó)和母校重托,他們勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)有所長(zhǎng),通過(guò)長(zhǎng)期努力,在海關(guān)的中高級(jí)崗位上逐步取代了洋人。這亦是稅務(wù)學(xué)堂為抗拒列強(qiáng)把持我國(guó)海關(guān),維護(hù)近代中國(guó)國(guó)家主權(quán)做出的重要?dú)v史功績(jī)。

        較有意思的是,辛亥革命期間,稅務(wù)學(xué)堂因北京局勢(shì)紛亂,要求在校學(xué)生悉數(shù)請(qǐng)假回原籍,直至民國(guó)元年(1912)才陸續(xù)開(kāi)課。按照原計(jì)劃,第一屆四年制學(xué)生應(yīng)于當(dāng)年秋季畢業(yè),但由于畢業(yè)考試延期,直到1913年1月才舉行第一屆學(xué)生畢業(yè)典禮,北洋政府財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙以及總統(tǒng)代表、總稅務(wù)司代表等親臨觀禮,向畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。從而出現(xiàn)了清朝大臣主持開(kāi)學(xué)儀式,民國(guó)總長(zhǎng)出席第一屆學(xué)生畢業(yè)典禮的有趣現(xiàn)象。

        進(jìn)入民國(guó)時(shí)期的稅務(wù)學(xué)堂,發(fā)展也是一波三折,1913年更名為稅務(wù)專門(mén)學(xué)校。1935年,學(xué)堂因華北時(shí)局動(dòng)蕩及海關(guān)人才需求量以南方居多等原因南遷上海,1949年7月1日起停辦。中華人民共和國(guó)成立后,稅務(wù)學(xué)堂迎來(lái)新生,創(chuàng)始于1953年9月的上海海關(guān)學(xué)校便是其延續(xù)和發(fā)展。今天上海市圖書(shū)館收藏了稅務(wù)專門(mén)學(xué)校的珍貴圖文資料。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李少軍.武昌起義前后在華日本人見(jiàn)聞集[M].武漢:武漢大學(xué)出版社, 2011(12):68.

        [2][4]李玉龍.稅收知識(shí)讀本:稅收·發(fā)展·民生——稅收宣傳走進(jìn)校本課程[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,2018(7):79.

        [3]周雄.稅務(wù)專門(mén)學(xué)校的創(chuàng)立和發(fā)展及辦學(xué)傳統(tǒng)初探[J].上海海關(guān)高等??茖W(xué)校校報(bào),2002(2):72.

        作者單位:1.遼寧師范大學(xué)歷史旅游文化學(xué)院博士研究生2.鞍山師范學(xué)院人文與傳播學(xué)院副教授

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