盧建平

摘 ?要：煙草產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵推動(dòng)力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“正能量”不容忽視，在我國安全管理?xiàng)l例中對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有明確的規(guī)定，要求企業(yè)必須開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，煙草企業(yè)也不例外，其自身所具有的特性更應(yīng)該遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，運(yùn)作流程不能脫離安全生產(chǎn)框架，若生產(chǎn)非規(guī)范化就會(huì)存在潛在的安全隱患，廣大職工的根本利益也會(huì)受到嚴(yán)重影響。該文主要闡述標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)煙草安全生產(chǎn)帶來的益處，進(jìn)一步論述企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)的措施。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè) ?安全生產(chǎn) ?標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ?措施

中圖分類號(hào)：X9-65 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2021）02（a）-0093-03

On the Standardization Construction of Safety Production in Tobacco Enterprises

LU Jianping

（Daxinganling Regional Company of Heilongjiang Tobacco Company， Greater Khingan Mountains， Heilongjiang Province， 165000 China）

Abstract： As the key driving force of national economic growth， the tobacco industry can not be ignored for the "positive energy" of economic development. In China's safety management regulations， there are clear provisions for enterprise safety production， which require enterprises to carry out the work of establishing safety production standardization standards， and tobacco enterprises are no exception. Their own characteristics should abide by the safety production rules and regulations. If the production is not standardized， there will be potential safety hazards and the fundamental interests of workers will be seriously affected. This paper mainly expounds the benefits of standardized management on tobacco safety production and further discusses the measures of enterprise standardized safety production.

Key Words： Tobacco enterprises; Safety production; Standardization construction; Measures

近年來，我國各行業(yè)紛紛響應(yīng)國家的號(hào)召，加快了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，根據(jù)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)要求，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全生命周期內(nèi)時(shí)刻遵循法律法規(guī)，在運(yùn)營管理的全環(huán)節(jié)切實(shí)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1 ?在煙草行業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、職業(yè)健康安全管理等相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)實(shí)施，為企業(yè)提供規(guī)范依據(jù)、操作層面的技術(shù)支撐，有效確保安全基礎(chǔ)管理處于受控狀態(tài)，這是煙草行業(yè)推行實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的建立，不僅實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)行為，也將企業(yè)員工辨識(shí)危險(xiǎn)源的能力有效提高，使排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力也得到提高，促進(jìn)安全操作規(guī)程切實(shí)落實(shí)到生產(chǎn)作業(yè)的方方面面，使生產(chǎn)作業(yè)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)在企業(yè)運(yùn)行中不斷加強(qiáng)，運(yùn)行狀態(tài)持續(xù)改進(jìn)，逐步使安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作趨于完善。

通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)員工積極地參與到創(chuàng)建活動(dòng)事務(wù)中，安全作業(yè)成為員工的自覺行為，營造出“自律”的安全氛圍，企業(yè)安全文化逐步形成，同時(shí)，為員工創(chuàng)造出的安全生產(chǎn)環(huán)境極大地滿足了其“我要安全”的組織這一需求。安全價(jià)值觀、思維意識(shí)，借助具體化的傳播，使全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有一個(gè)清晰的認(rèn)知，從而牢固樹立安全文化價(jià)值理念，也更加忠于企業(yè)制度[1]。

2 ?設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系

在安全管理領(lǐng)域?qū)胄畔⒓夹g(shù)并實(shí)踐應(yīng)用，有效控制危險(xiǎn)因素避免相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，通過將安全管理理念完全滲透在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將日常監(jiān)管不易的難題克服，使安全管理的效率大幅度提升。

2.1 設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的理論依據(jù)

建立標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系至關(guān)重要，該體系能正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并完善相關(guān)的安全生產(chǎn)條件，同時(shí)也能將其相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)化。建立該體系對(duì)運(yùn)營生產(chǎn)中存在的潛在危險(xiǎn)不僅能夠有效控制，而且能夠詳細(xì)闡述安全管理的本質(zhì)，對(duì)安全管理的目標(biāo)、管理的對(duì)象、采用的方法實(shí)施深入剖析，在對(duì)安全管理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其過程與所采取的管理策略提出合理化的建設(shè)性建議。安全系統(tǒng)工程中有系統(tǒng)模塊、控制模塊、信息模塊三大內(nèi)容，這3個(gè)模塊之間有明確的分工，彼此間又緊密聯(lián)系。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須圍繞系統(tǒng)科學(xué)論進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的探究，對(duì)安全管理的實(shí)施非常有利，借助對(duì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，幫助煙草企業(yè)安全管理人員提高管控層次和水平。

2.2 設(shè)計(jì)指標(biāo)體系需要恪守的原則

確立指標(biāo)體系是為了保障企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。安全生產(chǎn)指標(biāo)體系的指向性非常清晰明確，它以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的，以強(qiáng)化管理層的安全思想意識(shí)為核心，以員工安全素質(zhì)的提升為宗旨，對(duì)安全作業(yè)流程進(jìn)行規(guī)范。設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃指標(biāo)體系時(shí)需要遵循“指向性明確”這一準(zhǔn)則，還要對(duì)設(shè)計(jì)的目的有一個(gè)清晰的認(rèn)知，把握好設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃。在具體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，設(shè)計(jì)人員也要恪守“可操作強(qiáng)”的原則。盡管該指標(biāo)體系具有很強(qiáng)的可操作性，但對(duì)其能否順利地導(dǎo)入進(jìn)安全管理中，在實(shí)踐應(yīng)用指標(biāo)體系時(shí)操作人員對(duì)其的可接受程度，設(shè)計(jì)人員都要做充分考慮，這樣所設(shè)計(jì)出的指標(biāo)體系才能夠適應(yīng)運(yùn)營生產(chǎn)環(huán)境，才能夠?qū)⑵渌鶕碛械姆浅?qiáng)的可操作性體現(xiàn)出來。

2.3 設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的思路

在構(gòu)思設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)還要參考標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范中的內(nèi)容，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、全體員工的綜合素質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真的細(xì)分，在技術(shù)管理層面著重參考國家的相關(guān)法律制度、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，再將企業(yè)安全生產(chǎn)中一些關(guān)鍵性要素融入其中進(jìn)行細(xì)分，主要分為兩方面：一是現(xiàn)場的技術(shù)管理，現(xiàn)場技術(shù)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)施配備等為主要指標(biāo)要素。二是生產(chǎn)技術(shù)的管理，以制絲、卷接包等作為指標(biāo)要素[2]。在安全管理層面要進(jìn)一步細(xì)分安全標(biāo)識(shí)管理要求、生產(chǎn)車間及班組安全，尤其對(duì)事故應(yīng)急措施和安全信息化要詳細(xì)細(xì)分。其次國家、地方政府對(duì)安全生產(chǎn)都給予了高度重視，相繼出臺(tái)多項(xiàng)法律條文、相關(guān)制度以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)范和督促企業(yè)安全生產(chǎn)。除了政府給予指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的支持外，在構(gòu)建該體系時(shí)行業(yè)自身也在盡最大的努力推動(dòng)此項(xiàng)工作的進(jìn)程。

3 ?標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)煙草安全生產(chǎn)帶來的益處

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的應(yīng)用效果

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的就是要讓企業(yè)在運(yùn)營生產(chǎn)中自覺貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境始終處于和諧安全狀態(tài)。企業(yè)始終如一地保持安全狀態(tài)下開展生產(chǎn)活動(dòng)得益于安全標(biāo)準(zhǔn)化在各崗位上的切實(shí)落實(shí)，通過讓各崗位上的員工依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條細(xì)致地進(jìn)行排查，并全面地進(jìn)行整改和完善，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。除了在車間、班組落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范外，還制定了標(biāo)準(zhǔn)化制度，發(fā)布系列標(biāo)準(zhǔn)諸如標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考核評(píng)級(jí)辦法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模與效益的提升有很大的促進(jìn)作用[3]。同時(shí)，在煙草企業(yè)積極開展精益安全生產(chǎn)活動(dòng)，在安全管理中取得了明顯的成效，借助“三標(biāo)一體”體系認(rèn)證的落實(shí)實(shí)施，深化信息化和標(biāo)準(zhǔn)化兩者配合協(xié)同發(fā)展的研究，為管理機(jī)制提供運(yùn)行保障，為煙草安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

3.2 樹立精益管理理念，為營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境帶來了益處

通過規(guī)范煙草運(yùn)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理整體框架得到確立，煙草安全生產(chǎn)的質(zhì)量明顯提高。近年來，煙草企業(yè)在安全管理方面取得了一定的成績，這些離不開與精益理念的有效結(jié)合，精細(xì)的管理、精準(zhǔn)的安全生產(chǎn)操作，優(yōu)化了安全生產(chǎn)的流程，消除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各種隱患因素，明確了安全生產(chǎn)控制的節(jié)點(diǎn)，使安全生產(chǎn)運(yùn)行的效益大幅提升。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化精益理念的要求，必須抓好煙草精益安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來更多的益處。精益生產(chǎn)方式重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是管理部門必須以“提供服務(wù)”的姿態(tài)，服務(wù)于生產(chǎn)一線，管理部門通過建立以涵蓋作業(yè)、核算、服務(wù)、安全、評(píng)價(jià)等內(nèi)容的精益安全生產(chǎn)管理體系，借助應(yīng)用新技術(shù)、精化安全生產(chǎn)流程、創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與流程模式的統(tǒng)一。

3.3 關(guān)注員工成長，重視智慧凝聚

企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的主旨在于為自身構(gòu)建免疫修復(fù)機(jī)能，使自身組織形成內(nèi)在的能夠?qū)ν獠凯h(huán)境的變化實(shí)施自動(dòng)調(diào)節(jié)適應(yīng)，無論創(chuàng)傷來自內(nèi)部還是外部均具有自動(dòng)愈合的能力。企業(yè)是由人構(gòu)成的，其核心資源也是人，人是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，所以“人”的管理是標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本所在，在煙草企業(yè)倡導(dǎo)人本安全生產(chǎn)，出發(fā)點(diǎn)就是要堅(jiān)持“以人為本、安全生產(chǎn)”這一準(zhǔn)則，追求管理的合理化，盡可能地挖掘員工的潛力，通過精益生產(chǎn)方式，有效促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量保安全地順利完成[4]。“人本安全生產(chǎn)”注重智慧凝聚，通過構(gòu)建以安全文化為魂的人本安全生產(chǎn)體系，激發(fā)員工的工作積極性，借助開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，宣傳企業(yè)安全文化，營造善于自律的氛圍。

4 ?煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)的措施

4.1 理念的引入

在安全生產(chǎn)管理中正確引入標(biāo)準(zhǔn)化理念，從本質(zhì)上將全體職工對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的錯(cuò)誤認(rèn)知進(jìn)行糾正，同步將標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論知識(shí)通過采用崗位輪流培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加深員工對(duì)其的理解。在引入觀念時(shí)，著重突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性特點(diǎn)，并將其全面性的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)充分體現(xiàn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的全面性要求抓好運(yùn)營生產(chǎn)過程的每個(gè)細(xì)節(jié)，力求消除誘發(fā)安全事故的各種風(fēng)險(xiǎn)因素[5]。往往一個(gè)漏洞、一個(gè)不易被人重視的小事就能夠釀成大的事故，古人日“忽微積患”告之我們一個(gè)道理，一個(gè)習(xí)慣的失誤就是事故的隱患種子，安全勿以事小而不為。

4.2 規(guī)范員工的行為，提高員工安全生產(chǎn)水平

規(guī)范員工生產(chǎn)操作行為實(shí)際上也是在將安全標(biāo)準(zhǔn)化的層面進(jìn)一步提高。因此，企業(yè)必須重視安全技術(shù)操作，并強(qiáng)調(diào)其引領(lǐng)作用。安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備等固有的危險(xiǎn)因素，從安全技術(shù)操作層面都提出了具體的要求，各崗位員工作業(yè)時(shí)必須規(guī)范自身的行為。在考評(píng)分配方面要傾斜于安全操作模塊。同時(shí)，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，企業(yè)所制定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要高于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是高起點(diǎn)的制定和執(zhí)行，高標(biāo)準(zhǔn)更能夠?yàn)楸举|(zhì)安全提供保證。其次，員工的技術(shù)水平對(duì)企業(yè)的成長有很大的影響，在一定程度上對(duì)企業(yè)的發(fā)展起決定性作用。

4.3 構(gòu)建系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管控體系

企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)作離不開健全的機(jī)制，它推動(dòng)企業(yè)不斷地向前發(fā)展，制定管理機(jī)制對(duì)于企業(yè)來說尤為重要。除了健全嚴(yán)格的管理機(jī)制外，還要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的所有環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)安全管制，安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)必須落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，通過嚴(yán)格執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，采用獎(jiǎng)懲制度對(duì)違背條例的行為也是一種警示。其次，構(gòu)建安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)小組，組長由企業(yè)的決策者擔(dān)任，安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)具體工作，各相關(guān)科室協(xié)助工作，確保安全生產(chǎn)[6]。對(duì)相關(guān)工作者的職責(zé)必須細(xì)化，對(duì)每一個(gè)崗位的職責(zé)也要進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)化，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。

5 ?結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，煙草企業(yè)要想立足于跨境市場，就應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，這是發(fā)展的必然趨勢(shì)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用能夠促使企業(yè)在煙草經(jīng)濟(jì)中進(jìn)入主導(dǎo)階層，同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。在總體企業(yè)文化框架下，讓安全文化融合安全標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)車間、班組落地，提煉形成與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的系統(tǒng)，不僅促進(jìn)安全信息化的建設(shè)，從文化層面更好地促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的落地。

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