文/本刊記者 趙苡萱

2020年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是北京市應(yīng)急管理局完成機(jī)構(gòu)改革、開(kāi)展應(yīng)急管理工作的第二年。為了解2020年北京市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作總體情況以及下一階段北京市應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，本刊記者采訪(fǎng)了北京市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張樹(shù)森。

2020 年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是北京市應(yīng)急管理局完成機(jī)構(gòu)改革、開(kāi)展應(yīng)急管理工作的第二年。面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻安全形勢(shì)，北京市應(yīng)急管理系統(tǒng)迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，常抓不懈防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

為了了解2020 年北京市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的總體情況，以及下一階段北京市應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，本刊記者采訪(fǎng)了北京市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張樹(shù)森。

北京市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張樹(shù)森

2020年——大膽施策 治理頑疾

“十三五”時(shí)期，北京市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33.2%和35.4%。2020 年，北京市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。采訪(fǎng)伊始，張樹(shù)森這樣告訴記者。同時(shí)，北京市應(yīng)急管理局自2018 年11 月16 日掛牌成立以來(lái)，順應(yīng)深化改革之勢(shì)、堅(jiān)持目標(biāo)由問(wèn)題而來(lái)、牢固樹(shù)立大應(yīng)急理念，針對(duì)影響應(yīng)急管理的頑疾大膽施策。

“組合拳”提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

張樹(shù)森介紹，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的老大難問(wèn)題，北京市應(yīng)急管理局打出以《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為指引，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以從嚴(yán)執(zhí)法為保障的“組合拳”，督促指導(dǎo)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

在應(yīng)急管理法治化提升方面，北京市應(yīng)急管理局完成《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》立項(xiàng)，統(tǒng)籌編制“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。歷經(jīng)5 年磨礪的北京市安全生產(chǎn)“百項(xiàng)地標(biāo)”全部印發(fā)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了《北京市“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》提出的“實(shí)施百部地標(biāo)工程，制定89 個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建成覆蓋北京市所有重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求。

在落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任方面，北京市應(yīng)急管理局在全國(guó)范圍內(nèi)率先建立市區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)督察制度，修訂《北京市安全生產(chǎn)督察工作實(shí)施辦法》，完成對(duì)各區(qū)的全覆蓋督察，督促整改各類(lèi)隱患問(wèn)題1 780 項(xiàng)。

在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，為貫徹落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，北京市應(yīng)急管理局制發(fā)了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》，完成全市第二次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件普查，7 萬(wàn)余家企業(yè)通過(guò)市級(jí)信息系統(tǒng)完成隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)清單編制，全北京市開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)4 萬(wàn)9 968 家，其中達(dá)標(biāo)企業(yè)3 萬(wàn)8 926 家。

“一體化”提升應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化

張樹(shù)森向記者介紹，針對(duì)突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)組織混亂、沒(méi)有章法的急難險(xiǎn)任務(wù)，北京市應(yīng)急管理局打出制定規(guī)范化應(yīng)急指揮與處置管理制度體系、開(kāi)展精細(xì)化應(yīng)急救援演練和復(fù)盤(pán)分析、建設(shè)一體化應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的“組合拳”，應(yīng)急處置朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向大踏步邁進(jìn)。

一是全力構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)北京市總體應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂，融合開(kāi)展自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)研判及多災(zāi)巨災(zāi)研究，制發(fā)應(yīng)急值守、突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置等規(guī)范性文件，建立市區(qū)兩級(jí)、京津冀三地、軍地多方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地形成應(yīng)急響應(yīng)合力。

二是積極推進(jìn)“北京市370 兆應(yīng)急指揮窄帶無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)”和“應(yīng)急指揮一張圖”建設(shè)，完成12 輛應(yīng)急通訊指揮車(chē)改造，編制森林火災(zāi)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故“一冊(cè)一圖一表”，市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一鍵響應(yīng)”“一鍵調(diào)度”。

三是探索推進(jìn)“1+1+N”公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，擬制北京公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法總體實(shí)施指南和有關(guān)分指南， 11 萬(wàn)4 371 家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)27 萬(wàn)5 747 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查“房山模式”在全國(guó)推廣，首次建立完備的歷史災(zāi)害庫(kù)，首次完成全區(qū)減災(zāi)資源能力的系統(tǒng)性調(diào)查，共匯集44 萬(wàn)余條調(diào)查數(shù)據(jù)，形成涵蓋致災(zāi)要素、承災(zāi)體、歷史災(zāi)情和減災(zāi)資源（能力）等全門(mén)類(lèi)、全要素的數(shù)據(jù)成果。

多管齊下筑牢?；钒踩?/h3>

張樹(shù)森介紹，針對(duì)?；繁O(jiān)管鏈條長(zhǎng)、盲區(qū)多這一難啃的硬骨頭，北京市應(yīng)急管理局打出以危化品集中管理體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)疏解退出、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、高頻次專(zhuān)項(xiàng)整治多管齊下的組合拳，標(biāo)本兼治筑牢危化品安全鎖。

一是為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，北京市應(yīng)急管理局制定了北京市《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管（管理）職責(zé)清單》。

二是將重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)全部接入?；繁O(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急物資數(shù)據(jù)接入市應(yīng)急指揮中心，6 座尾礦庫(kù)靜態(tài)數(shù)據(jù)、4 座尾礦庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、1 座尾礦庫(kù)監(jiān)控視頻接入尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

三是對(duì)1 486 家危化企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查，實(shí)現(xiàn)“一企一策”；深入推進(jìn)安全儀表系統(tǒng)、化工企業(yè)、醫(yī)藥制造企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，初步建立北京市涉危使用單位臺(tái)賬；排查治理城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)安全隱患1 451 項(xiàng)。

四是疏解退出不具備安全生產(chǎn)條件的工業(yè)企業(yè)。北京市應(yīng)急管理局3 年累計(jì)督促555 家白酒制造、涉爆粉塵、高溫金屬熔融、涉危使用工業(yè)企業(yè)完成隱患整改，611 家不具備安全生產(chǎn)條件的工業(yè)企業(yè)疏解退出，14 家市屬?lài)?guó)企集團(tuán)共140家企業(yè)完成安全生產(chǎn)綜合考核。

五是推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)與城市隱患治理，全市共建立問(wèn)題和隱患清單1 萬(wàn)3 311 項(xiàng)，已整改1 萬(wàn)3 262 項(xiàng)，整改率達(dá)99.6%。

“十四五”——著力“五個(gè)能力”建設(shè)

開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。張樹(shù)森告訴記者，“十四五”時(shí)期，北京應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，事業(yè)發(fā)展加速期，迫切需要緊緊圍繞提高“五個(gè)能力”建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新中謀發(fā)展謀突破，全面推進(jìn)新時(shí)代首都應(yīng)急管理工作總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求落實(shí)落地。

提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力

“十四五”期間，北京市應(yīng)急管理局將全面推進(jìn)全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)評(píng)估，建立市、區(qū)兩級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制。加快建立公共安全防范系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，著力實(shí)施重要設(shè)施目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控能力評(píng)查工程，以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患治理工程，積極推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

提高監(jiān)測(cè)預(yù)警處置能力

“十四五”期間，北京市應(yīng)急管理局將著力強(qiáng)化北京市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定完善分部門(mén)、分區(qū)域、分災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害綜合態(tài)勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害處置智能化決策，提升綜合預(yù)警效率。健全完善常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制，建立“北京市智能應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)”，強(qiáng)化與國(guó)家、軍隊(duì)，以及各行業(yè)部門(mén)和周邊區(qū)域的應(yīng)急資源力量協(xié)同配合，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置效率。

提高社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員能力

“十四五”期間，北京市應(yīng)急管理局將制定加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，探索建立應(yīng)急社會(huì)響應(yīng)、協(xié)調(diào)溝通、模擬演練、補(bǔ)償激勵(lì)等制度機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員“一區(qū)一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)應(yīng)急社會(huì)組織，構(gòu)建應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系，探索建設(shè)一批社會(huì)化儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

提高隱患排查治理能力

“十四五”期間，北京市應(yīng)急管理局將積極推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)解決一批影響首都安全的重大安全隱患問(wèn)題。優(yōu)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員配置，提升專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法水平。建設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等模式，提升安全生產(chǎn)管理的信息化、智能化水平。

提高基層基礎(chǔ)保障能力

“十四五”期間，北京市應(yīng)急管理局將根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，靠前籌劃、靠前部署、靠前實(shí)施，做好通用能力和專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升保障能力。市級(jí)層面要結(jié)合當(dāng)前普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力在優(yōu)化應(yīng)急救援力量、提升應(yīng)急物資裝備保障、規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、強(qiáng)化基層應(yīng)急能力等通用能力建設(shè)上下功夫。

2021年——“六個(gè)持續(xù)用力”開(kāi)新局

張樹(shù)森表示，2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，應(yīng)急管理工作要緊貼中心、聚勢(shì)發(fā)力，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破新進(jìn)展。2021 年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，市委、市政府以及應(yīng)急管理部各項(xiàng)決策部署，深刻把握新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展新階段的新特征，牢牢遵循人民至上、生命至上根本價(jià)值，深入落實(shí)應(yīng)急管理工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，有針對(duì)性地全力攻克應(yīng)急管理中的痼疾難題，全力構(gòu)建具有首都特色的應(yīng)急管理體制機(jī)制，全力維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，力爭(zhēng)使首都應(yīng)急管理治理體系、治理能力現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。

針對(duì)2021 年北京市應(yīng)急管理局的工作任務(wù)，張樹(shù)森強(qiáng)調(diào)要在“六個(gè)持續(xù)用力”上下功夫。

一要在打牢城市安全發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)用力

張樹(shù)森介紹，2021 年黨和國(guó)家大事多、喜事多，確保城市安全尤為重要，必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

要下更大力氣以更實(shí)舉措壓實(shí)責(zé)任。北京市將制定出臺(tái)《北京市黨政部門(mén)和中央駐京有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》，進(jìn)一步定責(zé)明責(zé)。以北京市委市政府名義對(duì)25 個(gè)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)督察，對(duì)13 個(gè)區(qū)（管委會(huì)）進(jìn)行安全生產(chǎn)督察“回頭看”。以貫徹落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線(xiàn)，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理四大任務(wù)，培育一批先進(jìn)典型企業(yè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

要下更大力氣以更實(shí)舉措根治隱患。深入推進(jìn)北京市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓住目標(biāo)任務(wù)清單和問(wèn)題隱患清單兩個(gè)關(guān)鍵，做好隱患問(wèn)題排查掛賬、落實(shí)整改、驗(yàn)收銷(xiāo)賬的閉環(huán)管理，研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦法，建立專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，督促企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管，著力解決?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題。進(jìn)一步完善?；芳泄芾眢w系，加快推動(dòng)北京市危險(xiǎn)化學(xué)品物流樞紐基地建設(shè)，繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展涉爆粉塵、涉危使用、葡萄酒制造、有限空間、高溫金屬熔融和密云區(qū)4 個(gè)尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患專(zhuān)項(xiàng)治理。

要下更大力氣以更實(shí)舉措推動(dòng)安全發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“城市安全體檢”，開(kāi)展北京市重要設(shè)施目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控能力評(píng)查試點(diǎn)，確保10 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋圓滿(mǎn)收官。

二要在深化應(yīng)急管理依法治理上持續(xù)用力

要聚力融合立法先行。全力做好“十四五”時(shí)期北京市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、發(fā)布、宣貫工作，加快推進(jìn)《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》制修訂，推動(dòng)18 項(xiàng)應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、7 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布。印發(fā)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本市預(yù)案體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制，全面開(kāi)展新一輪預(yù)案制修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

要聚力改革執(zhí)法為民。整合優(yōu)化應(yīng)急管理行政處罰、行政強(qiáng)制等職能，制定北京市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)準(zhǔn)軍事化管理方案，探索配置行政執(zhí)法輔助人員。

要聚力實(shí)干狠抓宣貫。開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》專(zhuān)項(xiàng)宣貫，持續(xù)深化“法律十進(jìn)”“以案釋法”普法宣傳教育活動(dòng)，健全完善常態(tài)化普法教育機(jī)制。深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。

三要在推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控上持續(xù)用力

張樹(shù)森介紹，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

要合力找準(zhǔn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推廣房山區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各區(qū)全面調(diào)查、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展單災(zāi)種評(píng)估和區(qū)劃工作。要合力提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，研究謀劃“十四五”期間自然災(zāi)害防治能力提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施。要合力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理，深刻認(rèn)識(shí)北京作為超大型城市的典型特點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)房屋設(shè)施加固、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治、城市積水內(nèi)澇防治工程和海綿城市建設(shè)，推動(dòng)和完善蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高防洪排澇能力和城市韌性。

四要在全面提升綜合應(yīng)急救援能力上持續(xù)用力

張樹(shù)森介紹說(shuō)，聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)目標(biāo)，加快應(yīng)急能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，為更好地履行核心職能提供強(qiáng)力支撐。

要持續(xù)提升應(yīng)急指揮能力，抓緊完善應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)參加的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)行管理規(guī)范化水平。要持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力，深化與中國(guó)消防救援學(xué)院戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化?；⒎姥?、森林防火等市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資配備。要持續(xù)提升救災(zāi)和應(yīng)急物資保障能力，全面摸清應(yīng)急物資儲(chǔ)備的底數(shù)，優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，加快建立具有首都特色的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

五要在深化應(yīng)急管理社會(huì)共治上持續(xù)用力

張樹(shù)森提出，以政府監(jiān)管為基礎(chǔ)，引入社會(huì)力量共同參與，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)共治合力。

北京市要強(qiáng)化社會(huì)力量培育發(fā)展，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量為應(yīng)急管理工作服務(wù)。要強(qiáng)化多元治理綜合施策，健全完善市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)群眾訴求“接訴即辦”體系，理順訴求辦理工作機(jī)制，推動(dòng)群眾訴求辦理與監(jiān)管執(zhí)法深度融合。要強(qiáng)化科技和人才支撐，完成應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造和應(yīng)急單兵系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害、?；?、尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等項(xiàng)目信息化支撐；開(kāi)展應(yīng)急地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)“智慧應(yīng)急”能力建設(shè)；開(kāi)展應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)W科帶頭人評(píng)定、科技新星評(píng)選、安全工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)等工作，建設(shè)高端應(yīng)急安全專(zhuān)家隊(duì)伍。

六要在夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)上持續(xù)用力

張樹(shù)森表示，針對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)組建時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)薄、基層弱的現(xiàn)實(shí)狀況，要把2021 年作為強(qiáng)基之年，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新方法手段，著力強(qiáng)基固本。

要夯實(shí)基層應(yīng)急能力建設(shè)，組織基層社會(huì)應(yīng)急力量普查，完善基層應(yīng)急救援力量建設(shè)體系。要夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定《北京市應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理制度。要夯實(shí)基層宣傳動(dòng)員能力，統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布籌劃和實(shí)施工作，提高新聞發(fā)布社會(huì)影響力。