境外部分國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃Ｊ窖芯?/h1>
2021-05-18 14:07:20趙文松高海燕叢浩哲
汽車與安全 2021年2期 關(guān)鍵詞：模式
趙文松 高海燕 叢浩哲
摘 要：交通違法駕駛?cè)嗽俳逃翘嵘{駛?cè)私煌ò踩拿饕庾R和技能、預(yù)防和減少道路交通事故的重要抓手，本文分析美國、英國、日本等境外國家和地區(qū)的交通違法駕駛?cè)嗽俳逃龣C(jī)制、時長、內(nèi)容等特點，為我國交通違法駕駛?cè)嗽俳逃嚓P(guān)政策完善和機(jī)制健全提供借鑒。
關(guān)鍵詞：駕駛?cè)?；再教育；模式；境?/p>
Research on the mode of reeducation of illegal drivers in some oversea countries and regions
ZHAO Wensong，GAO Haiyan，CONG Haozhe（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security，Beijing 100062，China）
Abstract： Reeducation of illegal drivers is an important channel to improve drivers safe and civilized consciousness and skills. This paper analyzes the mechanism， time duration， content of the reeducation of illegal drivers in oversea countries and regions， such as the United States， Britain， Japan， etc.， which can be referred to improve the policy and mechanism of reeducation of illegal drivers in China.
Keywords： Driver； reeducation； mode； overseas
基金項目：新形勢下機(jī)動車駕駛?cè)藵M分教育和審驗教育模式研究（2019LLYJGAJA075）
境外大多數(shù)國家和地區(qū)將交通違法再教育作為減免駕駛證記分、改正駕駛?cè)瞬话踩{駛行為習(xí)慣、減少交通違法行為及交通事故的重要措施，較為典型的有美國、英國、日本、德國和我國香港地區(qū)。
1境外交通違法駕駛?cè)嗽俳逃嚓P(guān)規(guī)定
1.1美國
美國法律規(guī)定，因交通違法行為發(fā)生交通事故被判有罪的駕駛?cè)吮仨殔⒓印榜{駛?cè)嗽俳逃媱潯保{駛?cè)藚⒓釉撚媱潓⒂袡C(jī)會避免被法庭指控或減免駕駛證記分，三年內(nèi)最多可減免2分。
美國駕駛?cè)嗽俳逃媱澯蓢野踩瘑T會（NSC）認(rèn)可的駕駛?cè)私逃龣C(jī)構(gòu)實施，教育時長為8小時，課程形式包括視頻講座、主題演講、課堂討論、小組分工等，駕駛?cè)丝梢宰灾鬟x擇培訓(xùn)一整天或兩個半天、每天四小時。駕駛?cè)酥挥袕闹付ǖ慕逃龣C(jī)構(gòu)完成課程學(xué)習(xí)并收到電子確認(rèn)信息之后，駕駛證暫停方可被取消；如果沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成駕駛?cè)嗽俳逃n程，駕照（或營運執(zhí)照）將被暫停適用，直至完成課程學(xué)習(xí)，還要支付額外的駕照（或營運執(zhí)照）恢復(fù)費用。
此外，美國國家安全委員會、美國汽車協(xié)會、美國退休人員協(xié)會等為高齡駕駛?cè)颂峁┳栽笇W(xué)習(xí)的再教育課程，例如“美國退休人員協(xié)會駕駛?cè)税踩媱潯?，通常?～10小時的課堂教育，內(nèi)容包括基本安全駕駛習(xí)慣、身體和心理感知變化及調(diào)整方法等。
1.2英國
英國對輕微交通違法駕駛?cè)藢嵤皣疫`法駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)計劃”（NDORS），駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^接受教育替代駕駛證記分和罰款，但如果該駕駛?cè)嗽谌陜?nèi)再犯輕微違法，將被處以罰款和記分。
英國NDORS側(cè)重改變駕駛行為和態(tài)度，防止駕駛?cè)嗽俅芜`法，針對不同類型駕駛?cè)嘶蜻`法行為開設(shè)針對性教育課程，主要包括：針對因粗心大意發(fā)生輕微碰撞的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家駕駛員意識課程》，時長1天（8小時）；針對主動故意違法如闖紅燈、追尾或超車時越過白色實線等的駕駛?cè)碎_設(shè)《是什么驅(qū)使我們》，時長4小時；針對輕微超速的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家速度意識課程》，介紹道路限速是多少、如何控制車輛速度以及選擇安全速度，時長4小時；針對未系安全帶的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家安全帶課程—你的安全帶，你的生活》，課程有是否及格的判定；針對缺乏駕駛技能如注意力不集中、判斷錯誤或缺乏法律意識等的駕駛?cè)碎_設(shè)《為改變而駕駛課程》，時長2小時15分鐘；針對高速公路交通違法的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家高速公路意識課程》，時長3小時30分鐘；針對摩托車駕駛?cè)碎_設(shè)《國家騎行課程》，時長5小時。
NDORS課程由國家教育研究所課程開發(fā)部設(shè)計，部分警察部門可利用自己的資源參與課程設(shè)計。公共和私營部門組織經(jīng)國家教育研究所許可后從事駕駛?cè)嗽俳逃{駛?cè)丝梢宰杂蛇x擇教育地點。
1.3日本
日本要求有輕微交通違法（累計分?jǐn)?shù)為6分且無前科）的駕駛?cè)藚⒓印拜p微違法講習(xí)”，多次交通違法導(dǎo)致駕駛證被扣留或暫停使用的駕駛?cè)吮仨殔⒓印氨坏蹩壅咧v習(xí)”，講習(xí)根據(jù)交通違法的嚴(yán)重程度如違法記分?jǐn)?shù)量分為短期、中期和長期講習(xí)，參加講習(xí)后依據(jù)駕駛?cè)吮憩F(xiàn)可適當(dāng)縮短處分時間（表1）。
新申領(lǐng)駕駛證1年內(nèi)記分超過3分的駕駛?cè)吮仨毜今{校重新學(xué)習(xí)交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被吊銷駕駛證；第一個3年有效期內(nèi)只要有一次違法記分，到期換證時需要參加半天交通法規(guī)學(xué)習(xí)，且換領(lǐng)的駕駛證只有3年有效期；駕駛證被停止使用或吊銷后，駕駛?cè)吮仨毜骄觳块T或指定駕校參加一定課時的學(xué)習(xí)，考試合格后方可恢復(fù)駕駛資格。如果駕駛?cè)嗽诘谝粋€3年有效期內(nèi)無交通違法，則第二個駕駛證有效期為5年，換領(lǐng)駕駛證時，需要接受交通安全講習(xí)，教育時長和內(nèi)容根據(jù)駕駛記錄和年齡略有不同。駕齡長、沒有交通違法記錄的駕駛?cè)诵杞邮懿怀^1小時的講習(xí)，有交通違法記錄和初次更新駕駛證的駕駛?cè)诵杞邮?小時的交通安全講習(xí)，嚴(yán)重違法、酒駕以及70歲以上駕駛?cè)诵杞邮?小時的交通安全講習(xí)。交通安全講習(xí)內(nèi)容包括道路交通法律法規(guī)、交通事故統(tǒng)計分析、急救知識等，使用錄像等視聽覺教材進(jìn)行講解。
日本還對低駕齡駕駛?cè)撕屠夏犟{駛?cè)碎_展防御性駕駛教育，駕駛?cè)酥鲃訁⒓臃烙择{駛課程可免除一定分值的交通違法記分，但每個記分周期只有一次機(jī)會。
1.4德國
在德國，駕駛證扣除4～5分時，駕駛?cè)藭盏骄嫘藕土P款，駕駛?cè)俗栽竻⒓涌鄯竹{駛?cè)藦?qiáng)化課程學(xué)習(xí)后可減少扣分1分，但5年內(nèi)僅可減少1次，如果駕駛證扣分超過5分，則需等到有扣分到期，總扣分減少到5分及以下時才能減少扣分；扣除6～7分時，駕駛?cè)藢⒈粐?yán)重警告，必須參加扣分駕駛?cè)藦?qiáng)化課程，但無法減少扣分；扣除8分及以上則將被吊銷駕駛證（見表2）?？鄯竹{駛?cè)藦?qiáng)化課程的目的是培養(yǎng)更安全的駕駛行為，由教學(xué)經(jīng)驗豐富的駕駛教練員主持小組討論，教授的不是傳統(tǒng)駕校課程，也沒有考試，課程時長3小時。
此外，德國的汽車俱樂部、汽車救援隊、汽車生產(chǎn)商和其他組織機(jī)構(gòu)也提供駕駛?cè)嗽俳逃?，包括特殊道路安全駕駛方法、緊急情況應(yīng)急處置、節(jié)能駕駛培訓(xùn)和掛車駕駛培訓(xùn)等。
1.5中國香港地區(qū)
我國香港地區(qū)針對交通違法駕駛?cè)藢嵤跋愀垴{駛改進(jìn)計劃”，因嚴(yán)重交通違法如危險駕駛、酒后駕駛等被定罪的駕駛?cè)?、兩年?nèi)交通違法記分累積達(dá)到10分的駕駛?cè)吮仨殔⒓玉{駛改進(jìn)課程，其中，累積記分每達(dá)到10分，駕駛?cè)诵枰蘖?xí)一次該課程，持有學(xué)習(xí)駕駛駕駛證、臨時駕駛證和政府車輛駕駛證的駕駛?cè)瞬荒軈⒓釉撜n程。
香港駕駛改進(jìn)計劃由駕校承擔(dān)，課程分為兩節(jié)共7個單元（表3），時長7小時，完成課程學(xué)習(xí)并通過考試的駕駛?cè)丝色@得課程證書或修習(xí)證書。如在完成駕駛改進(jìn)課程當(dāng)日，駕駛?cè)说鸟{駛證累積記分未滿15分，則該駕駛?cè)说挠浄挚蓽p少3分。
2境外交通違法駕駛?cè)嗽俳逃攸c分析
根據(jù)上述境外國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃Ｊ绞崂恚治鰵w納得出交通違法駕駛?cè)嗽俳逃黧w、時長、形式、內(nèi)容、權(quán)益等五個方面的特點：
2.1教育主體多元化
境外國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃闹黧w具有多元化，駕校、研究機(jī)構(gòu)、公益組織、非盈利性協(xié)會及符合資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)在駕駛?cè)嗽俳逃谐袚?dān)著更多職責(zé)，例如，美國國家安全委員會（NSC）認(rèn)可的交通違法學(xué)校（TVS）等駕駛?cè)私逃龣C(jī)構(gòu)，英國國家教育研究所頒發(fā)許可證的公共和私營部門組織，德國的汽車俱樂部、汽車救援隊、汽車生產(chǎn)商等組織機(jī)構(gòu)。
2.2教育時長差異化
境外國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃龝r長普遍為2～4小時，最長達(dá)到7～16小時，但總天數(shù)不超過2天，總體教育時長較短，這主要與境外國家和地區(qū)的駕駛?cè)嗽俳逃再|(zhì)為強(qiáng)制與自愿相結(jié)合且針對不同類型駕駛?cè)嗽O(shè)置專項課程有關(guān)，例如，英國針對不同交通違法行為的專項課程時長不同。
2.3教育內(nèi)容精細(xì)化
境外國家和地區(qū)的交通違法駕駛?cè)嗽俳逃齼?nèi)容具有兩個顯著特點：一是突出重點駕駛?cè)巳杭爸攸c交通違法行為的精準(zhǔn)化教育，例如，日本《高齡者交通安全講習(xí)》低駕齡駕駛?cè)撕屠夏犟{駛?cè)朔烙择{駛教育、美國《藥物酒精交通意識課程》、英國《國家速度意識課程》等；二是強(qiáng)化駕駛技巧及駕駛責(zé)任教育，從事故預(yù)防、可操作性角度出發(fā)，注重對防御性駕駛、事故認(rèn)知和預(yù)防等知識的講解和駕駛心理改善、駕駛責(zé)任培養(yǎng)教育，例如，英國《安全謹(jǐn)慎駕駛課程》、日本防御性駕駛教育、我國香港地區(qū)的駕駛改進(jìn)課程等。
2.4教育形式多樣化
境外國家和地區(qū)突出強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)嗽俳逃摹皽贤ā睂傩?，教育形式除課堂授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)外，還包括小組討論、會談、主題會議、道路交通受害者現(xiàn)身說法、醫(yī)護(hù)人員講解、試駕、實際駕駛練習(xí)等，豐富多樣的教育形式有助于提升教育效果，例如，美國駕駛?cè)嗽俳逃n程形式包括視頻講座、主題演講、課堂討論、小組分工等，英國《安全謹(jǐn)慎駕駛課程》包括課堂教育和實際道路駕駛訓(xùn)練，德國扣分駕駛?cè)藦?qiáng)化課程由駕駛教練員主持小組討論。
2.5教育權(quán)益正向化
調(diào)研的多數(shù)國家和地區(qū)將駕駛?cè)嗽俳逃鳛轳{駛證扣分、罰款、暫停使用以及法律指控等處分的替代選項，接受再教育后的權(quán)益包括減免記分、車險費率優(yōu)惠、縮短駕駛證吊銷期限等，部分教育不具備強(qiáng)制屬性，凸顯了交通安全教育的正向引導(dǎo)和激勵效用。例如，美國駕駛?cè)藚⒓印榜{駛?cè)嗽俳逃媱潯庇袡C(jī)會避免被法庭指控或減免駕駛證記分，英國“國家違法駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)計劃”作為輕微交通違法駕駛?cè)说鸟{駛證記分和罰款的替代方案，德國扣分駕駛?cè)藦?qiáng)化課程根據(jù)駕駛證扣分情況分為自愿學(xué)習(xí)減免記分和強(qiáng)制學(xué)習(xí)。
3對我國交通違法駕駛?cè)嗽俳逃慕梃b啟示
我國對有交通違法記分的機(jī)動車駕駛?cè)藢嵤┻`法記分滿分和審驗教育（以下簡稱“兩個教育”）、接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分（以下簡稱“學(xué)法減分”）制度，其中，“兩個教育”具有強(qiáng)制性、系統(tǒng)性，“學(xué)法減分”則為主動性、滴灌式教育。基于境外國家和地區(qū)對于交通違法駕駛?cè)嗽俳逃慕?jīng)驗做法，結(jié)合我國“兩個教育”和“學(xué)法減分”現(xiàn)狀，建議從以下三方面進(jìn)行規(guī)范和完善：
3.1豐富教育形式
除現(xiàn)有的課堂教育、網(wǎng)絡(luò)教育及路面交通秩序維護(hù)和交通違法勸阻等體驗教育形式外，明確交通違法駕駛?cè)嗽俳逃刹捎玫钠渌逃问?，包括：交通安全宣傳教育基地體驗教育，小組討論，交通違法或事故當(dāng)事人、家屬現(xiàn)身說法，訪談交流等，形成“課堂教育、網(wǎng)絡(luò)教育為主，多種形式體驗教育有效補(bǔ)充”的教育模式。
3.2細(xì)化教育時長
根據(jù)駕駛證準(zhǔn)駕車型和交通違法記分情況，以增強(qiáng)駕駛?cè)税踩拿饕庾R及駕駛技能為目的，細(xì)化不同類型駕駛?cè)诵杞邮艿慕逃龝r長，改變目前滿分教育、審驗教育時長“一刀切”的現(xiàn)狀，強(qiáng)化“兩個教育”和“學(xué)法減分”的教育屬性，促進(jìn)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃B(tài)化。
3.3規(guī)范教育內(nèi)容
《機(jī)動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育工作規(guī)范》和《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范（試行）》分別對“兩個教育”和“學(xué)法減分”的教育內(nèi)容做出了規(guī)定，《機(jī)動車駕駛?cè)税踩逃齼?nèi)容和方法》（GA/T 1482—2018）對滿分教育和審驗教育的教育內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，但由于缺乏針對“兩個教育”和“學(xué)法減分”課程體系設(shè)置和課程內(nèi)容設(shè)計的研究，導(dǎo)致目前的交通違法駕駛?cè)嗽俳逃匀蝗狈Ω鼮轶w系化的課程體系和內(nèi)容架構(gòu)，課堂、網(wǎng)絡(luò)、體驗等不同教育形式與教育內(nèi)容無法精準(zhǔn)匹配，駕駛證類型與教育內(nèi)容無法精準(zhǔn)匹配。因而，一方面建議根據(jù)“兩個教育”和“學(xué)法減分”教育特性和受眾特征分析，針對不同類型駕駛?cè)?、不同駕駛證記分情形構(gòu)建針對性、系統(tǒng)性更強(qiáng)的課程體系和教育內(nèi)容，對輕微交通違法駕駛?cè)恕M分駕駛?cè)思坝羞`法記分的職業(yè)駕駛?cè)碎_展體系化教育；另一方面，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、編寫教材、制作示范課件等形式，進(jìn)一步規(guī)范各地“兩個教育”和“學(xué)法減分”課程設(shè)置和教育內(nèi)容設(shè)計，提高教育的精準(zhǔn)化和駕駛?cè)耸芙太@得感，切實提升再教育效果。
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ZHAO Wensong，GAO Haiyan，CONG Haozhe（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security，Beijing 100062，China）
Abstract： Reeducation of illegal drivers is an important channel to improve drivers safe and civilized consciousness and skills. This paper analyzes the mechanism， time duration， content of the reeducation of illegal drivers in oversea countries and regions， such as the United States， Britain， Japan， etc.， which can be referred to improve the policy and mechanism of reeducation of illegal drivers in China.
Keywords： Driver； reeducation； mode； overseas
基金項目：新形勢下機(jī)動車駕駛?cè)藵M分教育和審驗教育模式研究（2019LLYJGAJA075）
境外大多數(shù)國家和地區(qū)將交通違法再教育作為減免駕駛證記分、改正駕駛?cè)瞬话踩{駛行為習(xí)慣、減少交通違法行為及交通事故的重要措施，較為典型的有美國、英國、日本、德國和我國香港地區(qū)。
1境外交通違法駕駛?cè)嗽俳逃嚓P(guān)規(guī)定
1.1美國
美國法律規(guī)定，因交通違法行為發(fā)生交通事故被判有罪的駕駛?cè)吮仨殔⒓印榜{駛?cè)嗽俳逃媱潯保{駛?cè)藚⒓釉撚媱潓⒂袡C(jī)會避免被法庭指控或減免駕駛證記分，三年內(nèi)最多可減免2分。
美國駕駛?cè)嗽俳逃媱澯蓢野踩瘑T會（NSC）認(rèn)可的駕駛?cè)私逃龣C(jī)構(gòu)實施，教育時長為8小時，課程形式包括視頻講座、主題演講、課堂討論、小組分工等，駕駛?cè)丝梢宰灾鬟x擇培訓(xùn)一整天或兩個半天、每天四小時。駕駛?cè)酥挥袕闹付ǖ慕逃龣C(jī)構(gòu)完成課程學(xué)習(xí)并收到電子確認(rèn)信息之后，駕駛證暫停方可被取消；如果沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成駕駛?cè)嗽俳逃n程，駕照（或營運執(zhí)照）將被暫停適用，直至完成課程學(xué)習(xí)，還要支付額外的駕照（或營運執(zhí)照）恢復(fù)費用。
此外，美國國家安全委員會、美國汽車協(xié)會、美國退休人員協(xié)會等為高齡駕駛?cè)颂峁┳栽笇W(xué)習(xí)的再教育課程，例如“美國退休人員協(xié)會駕駛?cè)税踩媱潯?，通常?～10小時的課堂教育，內(nèi)容包括基本安全駕駛習(xí)慣、身體和心理感知變化及調(diào)整方法等。
1.2英國
英國對輕微交通違法駕駛?cè)藢嵤皣疫`法駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)計劃”（NDORS），駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^接受教育替代駕駛證記分和罰款，但如果該駕駛?cè)嗽谌陜?nèi)再犯輕微違法，將被處以罰款和記分。
英國NDORS側(cè)重改變駕駛行為和態(tài)度，防止駕駛?cè)嗽俅芜`法，針對不同類型駕駛?cè)嘶蜻`法行為開設(shè)針對性教育課程，主要包括：針對因粗心大意發(fā)生輕微碰撞的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家駕駛員意識課程》，時長1天（8小時）；針對主動故意違法如闖紅燈、追尾或超車時越過白色實線等的駕駛?cè)碎_設(shè)《是什么驅(qū)使我們》，時長4小時；針對輕微超速的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家速度意識課程》，介紹道路限速是多少、如何控制車輛速度以及選擇安全速度，時長4小時；針對未系安全帶的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家安全帶課程—你的安全帶，你的生活》，課程有是否及格的判定；針對缺乏駕駛技能如注意力不集中、判斷錯誤或缺乏法律意識等的駕駛?cè)碎_設(shè)《為改變而駕駛課程》，時長2小時15分鐘；針對高速公路交通違法的駕駛?cè)碎_設(shè)《國家高速公路意識課程》，時長3小時30分鐘；針對摩托車駕駛?cè)碎_設(shè)《國家騎行課程》，時長5小時。
NDORS課程由國家教育研究所課程開發(fā)部設(shè)計，部分警察部門可利用自己的資源參與課程設(shè)計。公共和私營部門組織經(jīng)國家教育研究所許可后從事駕駛?cè)嗽俳逃{駛?cè)丝梢宰杂蛇x擇教育地點。
1.3日本
日本要求有輕微交通違法（累計分?jǐn)?shù)為6分且無前科）的駕駛?cè)藚⒓印拜p微違法講習(xí)”，多次交通違法導(dǎo)致駕駛證被扣留或暫停使用的駕駛?cè)吮仨殔⒓印氨坏蹩壅咧v習(xí)”，講習(xí)根據(jù)交通違法的嚴(yán)重程度如違法記分?jǐn)?shù)量分為短期、中期和長期講習(xí)，參加講習(xí)后依據(jù)駕駛?cè)吮憩F(xiàn)可適當(dāng)縮短處分時間（表1）。
新申領(lǐng)駕駛證1年內(nèi)記分超過3分的駕駛?cè)吮仨毜今{校重新學(xué)習(xí)交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被吊銷駕駛證；第一個3年有效期內(nèi)只要有一次違法記分，到期換證時需要參加半天交通法規(guī)學(xué)習(xí)，且換領(lǐng)的駕駛證只有3年有效期；駕駛證被停止使用或吊銷后，駕駛?cè)吮仨毜骄觳块T或指定駕校參加一定課時的學(xué)習(xí)，考試合格后方可恢復(fù)駕駛資格。如果駕駛?cè)嗽诘谝粋€3年有效期內(nèi)無交通違法，則第二個駕駛證有效期為5年，換領(lǐng)駕駛證時，需要接受交通安全講習(xí)，教育時長和內(nèi)容根據(jù)駕駛記錄和年齡略有不同。駕齡長、沒有交通違法記錄的駕駛?cè)诵杞邮懿怀^1小時的講習(xí)，有交通違法記錄和初次更新駕駛證的駕駛?cè)诵杞邮?小時的交通安全講習(xí)，嚴(yán)重違法、酒駕以及70歲以上駕駛?cè)诵杞邮?小時的交通安全講習(xí)。交通安全講習(xí)內(nèi)容包括道路交通法律法規(guī)、交通事故統(tǒng)計分析、急救知識等，使用錄像等視聽覺教材進(jìn)行講解。
日本還對低駕齡駕駛?cè)撕屠夏犟{駛?cè)碎_展防御性駕駛教育，駕駛?cè)酥鲃訁⒓臃烙择{駛課程可免除一定分值的交通違法記分，但每個記分周期只有一次機(jī)會。
1.4德國
在德國，駕駛證扣除4～5分時，駕駛?cè)藭盏骄嫘藕土P款，駕駛?cè)俗栽竻⒓涌鄯竹{駛?cè)藦?qiáng)化課程學(xué)習(xí)后可減少扣分1分，但5年內(nèi)僅可減少1次，如果駕駛證扣分超過5分，則需等到有扣分到期，總扣分減少到5分及以下時才能減少扣分；扣除6～7分時，駕駛?cè)藢⒈粐?yán)重警告，必須參加扣分駕駛?cè)藦?qiáng)化課程，但無法減少扣分；扣除8分及以上則將被吊銷駕駛證（見表2）?？鄯竹{駛?cè)藦?qiáng)化課程的目的是培養(yǎng)更安全的駕駛行為，由教學(xué)經(jīng)驗豐富的駕駛教練員主持小組討論，教授的不是傳統(tǒng)駕校課程，也沒有考試，課程時長3小時。
此外，德國的汽車俱樂部、汽車救援隊、汽車生產(chǎn)商和其他組織機(jī)構(gòu)也提供駕駛?cè)嗽俳逃?，包括特殊道路安全駕駛方法、緊急情況應(yīng)急處置、節(jié)能駕駛培訓(xùn)和掛車駕駛培訓(xùn)等。
1.5中國香港地區(qū)
我國香港地區(qū)針對交通違法駕駛?cè)藢嵤跋愀垴{駛改進(jìn)計劃”，因嚴(yán)重交通違法如危險駕駛、酒后駕駛等被定罪的駕駛?cè)?、兩年?nèi)交通違法記分累積達(dá)到10分的駕駛?cè)吮仨殔⒓玉{駛改進(jìn)課程，其中，累積記分每達(dá)到10分，駕駛?cè)诵枰蘖?xí)一次該課程，持有學(xué)習(xí)駕駛駕駛證、臨時駕駛證和政府車輛駕駛證的駕駛?cè)瞬荒軈⒓釉撜n程。
香港駕駛改進(jìn)計劃由駕校承擔(dān)，課程分為兩節(jié)共7個單元（表3），時長7小時，完成課程學(xué)習(xí)并通過考試的駕駛?cè)丝色@得課程證書或修習(xí)證書。如在完成駕駛改進(jìn)課程當(dāng)日，駕駛?cè)说鸟{駛證累積記分未滿15分，則該駕駛?cè)说挠浄挚蓽p少3分。
2境外交通違法駕駛?cè)嗽俳逃攸c分析
根據(jù)上述境外國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃Ｊ绞崂恚治鰵w納得出交通違法駕駛?cè)嗽俳逃黧w、時長、形式、內(nèi)容、權(quán)益等五個方面的特點：
2.1教育主體多元化
境外國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃闹黧w具有多元化，駕校、研究機(jī)構(gòu)、公益組織、非盈利性協(xié)會及符合資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)在駕駛?cè)嗽俳逃谐袚?dān)著更多職責(zé)，例如，美國國家安全委員會（NSC）認(rèn)可的交通違法學(xué)校（TVS）等駕駛?cè)私逃龣C(jī)構(gòu)，英國國家教育研究所頒發(fā)許可證的公共和私營部門組織，德國的汽車俱樂部、汽車救援隊、汽車生產(chǎn)商等組織機(jī)構(gòu)。
2.2教育時長差異化
境外國家和地區(qū)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃龝r長普遍為2～4小時，最長達(dá)到7～16小時，但總天數(shù)不超過2天，總體教育時長較短，這主要與境外國家和地區(qū)的駕駛?cè)嗽俳逃再|(zhì)為強(qiáng)制與自愿相結(jié)合且針對不同類型駕駛?cè)嗽O(shè)置專項課程有關(guān)，例如，英國針對不同交通違法行為的專項課程時長不同。
2.3教育內(nèi)容精細(xì)化
境外國家和地區(qū)的交通違法駕駛?cè)嗽俳逃齼?nèi)容具有兩個顯著特點：一是突出重點駕駛?cè)巳杭爸攸c交通違法行為的精準(zhǔn)化教育，例如，日本《高齡者交通安全講習(xí)》低駕齡駕駛?cè)撕屠夏犟{駛?cè)朔烙择{駛教育、美國《藥物酒精交通意識課程》、英國《國家速度意識課程》等；二是強(qiáng)化駕駛技巧及駕駛責(zé)任教育，從事故預(yù)防、可操作性角度出發(fā)，注重對防御性駕駛、事故認(rèn)知和預(yù)防等知識的講解和駕駛心理改善、駕駛責(zé)任培養(yǎng)教育，例如，英國《安全謹(jǐn)慎駕駛課程》、日本防御性駕駛教育、我國香港地區(qū)的駕駛改進(jìn)課程等。
2.4教育形式多樣化
境外國家和地區(qū)突出強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)嗽俳逃摹皽贤ā睂傩?，教育形式除課堂授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)外，還包括小組討論、會談、主題會議、道路交通受害者現(xiàn)身說法、醫(yī)護(hù)人員講解、試駕、實際駕駛練習(xí)等，豐富多樣的教育形式有助于提升教育效果，例如，美國駕駛?cè)嗽俳逃n程形式包括視頻講座、主題演講、課堂討論、小組分工等，英國《安全謹(jǐn)慎駕駛課程》包括課堂教育和實際道路駕駛訓(xùn)練，德國扣分駕駛?cè)藦?qiáng)化課程由駕駛教練員主持小組討論。
2.5教育權(quán)益正向化
調(diào)研的多數(shù)國家和地區(qū)將駕駛?cè)嗽俳逃鳛轳{駛證扣分、罰款、暫停使用以及法律指控等處分的替代選項，接受再教育后的權(quán)益包括減免記分、車險費率優(yōu)惠、縮短駕駛證吊銷期限等，部分教育不具備強(qiáng)制屬性，凸顯了交通安全教育的正向引導(dǎo)和激勵效用。例如，美國駕駛?cè)藚⒓印榜{駛?cè)嗽俳逃媱潯庇袡C(jī)會避免被法庭指控或減免駕駛證記分，英國“國家違法駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)計劃”作為輕微交通違法駕駛?cè)说鸟{駛證記分和罰款的替代方案，德國扣分駕駛?cè)藦?qiáng)化課程根據(jù)駕駛證扣分情況分為自愿學(xué)習(xí)減免記分和強(qiáng)制學(xué)習(xí)。
3對我國交通違法駕駛?cè)嗽俳逃慕梃b啟示
我國對有交通違法記分的機(jī)動車駕駛?cè)藢嵤┻`法記分滿分和審驗教育（以下簡稱“兩個教育”）、接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分（以下簡稱“學(xué)法減分”）制度，其中，“兩個教育”具有強(qiáng)制性、系統(tǒng)性，“學(xué)法減分”則為主動性、滴灌式教育。基于境外國家和地區(qū)對于交通違法駕駛?cè)嗽俳逃慕?jīng)驗做法，結(jié)合我國“兩個教育”和“學(xué)法減分”現(xiàn)狀，建議從以下三方面進(jìn)行規(guī)范和完善：
3.1豐富教育形式
除現(xiàn)有的課堂教育、網(wǎng)絡(luò)教育及路面交通秩序維護(hù)和交通違法勸阻等體驗教育形式外，明確交通違法駕駛?cè)嗽俳逃刹捎玫钠渌逃问?，包括：交通安全宣傳教育基地體驗教育，小組討論，交通違法或事故當(dāng)事人、家屬現(xiàn)身說法，訪談交流等，形成“課堂教育、網(wǎng)絡(luò)教育為主，多種形式體驗教育有效補(bǔ)充”的教育模式。
3.2細(xì)化教育時長
根據(jù)駕駛證準(zhǔn)駕車型和交通違法記分情況，以增強(qiáng)駕駛?cè)税踩拿饕庾R及駕駛技能為目的，細(xì)化不同類型駕駛?cè)诵杞邮艿慕逃龝r長，改變目前滿分教育、審驗教育時長“一刀切”的現(xiàn)狀，強(qiáng)化“兩個教育”和“學(xué)法減分”的教育屬性，促進(jìn)交通違法駕駛?cè)嗽俳逃B(tài)化。
3.3規(guī)范教育內(nèi)容
《機(jī)動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育工作規(guī)范》和《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范（試行）》分別對“兩個教育”和“學(xué)法減分”的教育內(nèi)容做出了規(guī)定，《機(jī)動車駕駛?cè)税踩逃齼?nèi)容和方法》（GA/T 1482—2018）對滿分教育和審驗教育的教育內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，但由于缺乏針對“兩個教育”和“學(xué)法減分”課程體系設(shè)置和課程內(nèi)容設(shè)計的研究，導(dǎo)致目前的交通違法駕駛?cè)嗽俳逃匀蝗狈Ω鼮轶w系化的課程體系和內(nèi)容架構(gòu)，課堂、網(wǎng)絡(luò)、體驗等不同教育形式與教育內(nèi)容無法精準(zhǔn)匹配，駕駛證類型與教育內(nèi)容無法精準(zhǔn)匹配。因而，一方面建議根據(jù)“兩個教育”和“學(xué)法減分”教育特性和受眾特征分析，針對不同類型駕駛?cè)?、不同駕駛證記分情形構(gòu)建針對性、系統(tǒng)性更強(qiáng)的課程體系和教育內(nèi)容，對輕微交通違法駕駛?cè)恕M分駕駛?cè)思坝羞`法記分的職業(yè)駕駛?cè)碎_展體系化教育；另一方面，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、編寫教材、制作示范課件等形式，進(jìn)一步規(guī)范各地“兩個教育”和“學(xué)法減分”課程設(shè)置和教育內(nèi)容設(shè)計，提高教育的精準(zhǔn)化和駕駛?cè)耸芙太@得感，切實提升再教育效果。
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