馬勇

2020年，湖北省棗陽市財(cái)政局緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作總體部署和要求，緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加大扶貧資金投入，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，著力提高扶貧資金使用效益，全力保障扶貧資金及時(shí)足額用在“刀刃”上，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

加大資金投入力度。棗陽市財(cái)政建立與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，確保扶貧資金投入逐年增長。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“兩個(gè)不低于”（本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入不低于上年度；將本級當(dāng)年可支配財(cái)政收入增量的15%和清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金的50%用于精準(zhǔn)扶貧或達(dá)到中央、省安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總量的80%以上）的要求，足額落實(shí)本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。同時(shí)，完善扶貧資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金與專項(xiàng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)。目前，全市已統(tǒng)籌整合到位各類扶貧資金18005萬元，其中：本級預(yù)算安排7100萬元、上級資金10905萬元，有效保障了全市脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步開展。

加快資金撥付進(jìn)度。為確保扶貧資金盡快發(fā)揮效益，棗陽市財(cái)政局在確保資金安全的前提下，按照特事特辦的原則，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化支付流程，為扶貧資金撥付開辟綠色通道。一方面，及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，財(cái)政部門收到上級資金文件后快速運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，杜絕項(xiàng)目“等”資金現(xiàn)象；另一方面，加快預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制要求，定期通報(bào)專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度。對支出進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，及時(shí)梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)下發(fā)催辦函，督促項(xiàng)目責(zé)任部門加快項(xiàng)目實(shí)施，加快驗(yàn)收結(jié)算，盡快形成實(shí)際支出。截至2020年11月16日，已撥付各類扶貧資金17476萬元，支付進(jìn)度達(dá)97.06%。

強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。棗陽市財(cái)政局完善監(jiān)管制度，制定了《棗陽市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《棗陽市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效管理辦法》等文件，為規(guī)范扶貧資金管理提供制度保障。強(qiáng)化“系統(tǒng)管理”，利用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，對扶貧資金預(yù)算分配下達(dá)、資金支付、扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升了扶貧資金監(jiān)管使用的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極配合各扶貧主管部門組織專班對扶貧資金開展監(jiān)督檢查，市財(cái)政局實(shí)時(shí)開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警處理，精準(zhǔn)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

創(chuàng)新推進(jìn)績效管理。棗陽市財(cái)政局完善扶貧資金績效評價(jià)機(jī)制，將績效管理貫穿于扶貧資金管理工作全過程，按照“資金跟著項(xiàng)目走”“誰使用資金，誰負(fù)資金管理的主體責(zé)任”原則，壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，對績效目標(biāo)填報(bào)、審核、批復(fù)和結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行全面管理。7月中旬，棗陽市財(cái)政局請了“第三方”中介組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展了績效再評價(jià)。同時(shí)，創(chuàng)新開展績效評價(jià)工作，將扶貧項(xiàng)目資金績效管理一律延伸到鎮(zhèn)、到村，形成了“村填報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審定”的績效管理新格局，全面打通了績效評價(jià)向鎮(zhèn)、村項(xiàng)目延伸的“最后一公里”。同時(shí)，該市還把績效管理列入到市對各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）黨委政府實(shí)績考核重要內(nèi)容之一，確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。

（作者單位：湖北省棗陽市財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文