謝新水

引 言

誰將成為數(shù)字化主導(dǎo)國？這個問題一旦提出必然引發(fā)爭議，但是對于所有參與數(shù)字化的國家而言，這個問題都十分有價值。歷史是一面鏡子，雖然數(shù)字化是工業(yè)化的質(zhì)變，但數(shù)字化問題依然可以在工業(yè)化的歷史中尋找蛛絲馬跡。誰將成為數(shù)字化主導(dǎo)國的問題，可以從歷史與邏輯的統(tǒng)一中得到啟示。

回顧歷史可知，現(xiàn)代西方的“經(jīng)濟起飛和經(jīng)濟發(fā)展，乃得力于進行‘產(chǎn)業(yè)革命’和實現(xiàn)‘工業(yè)化’”[1]，然而，需要警醒的是，在這個過程中，有些國家是主導(dǎo)國，有些國家則是模仿國，有些國家則淪為落后國。在《大合流》一書中，鮑德溫指出：“比利時是第一個學(xué)習(xí)英國的國家。它在1820年至1870年間發(fā)展迅速。法國、瑞士、普魯士和美國在19世紀(jì)三四十年代開始模仿英國。到了19世紀(jì)末，工業(yè)化浪潮迅速擴展至加拿大、俄國、奧匈帝國、意大利和許多其他歐洲國家。”[2]根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品的使用量,“第一次工業(yè)革命由英國主導(dǎo)，當(dāng)時英國生產(chǎn)了全世界50%的工業(yè)產(chǎn)品，一度被稱為‘世界工廠’。第二次工業(yè)革命的主導(dǎo)國是美國，二戰(zhàn)后轉(zhuǎn)移到了德國和日本手里；第三次工業(yè)革命主導(dǎo)國是美國。微軟Windows操作系統(tǒng)、蘋果手機、谷歌、Facebook、亞馬遜等都是美國的產(chǎn)品與服務(wù)。第四次工業(yè)革命的主導(dǎo)國之爭方興未艾，日本、美國競爭力最強”。[3]吉村慎君的這一判斷，在弗里曼和盧桑的《光陰似箭：從工業(yè)革命到信息革命》中可以找到量化證據(jù)。[4]如果將視角停留在第一次工業(yè)革命，那么，英國既是發(fā)軔國，又是主導(dǎo)國。

按照歷史與邏輯統(tǒng)一的原理，如果將數(shù)字化視為第四次工業(yè)革命，那么需要回答的問題有兩個：一是決定數(shù)字化主導(dǎo)國的經(jīng)濟模式是什么？二是怎樣才能成為數(shù)字化主導(dǎo)國？目前看來，第一個問題的答案相對明確，因為重塑世界格局的是平臺生態(tài)經(jīng)濟[5]。由于數(shù)字化進程受各種因素影響，這個答案還有待于檢驗。然而，對于第二個問題，目前沒有明確的答案?？梢钥吹?，現(xiàn)有的眾多文獻都在關(guān)注數(shù)字化本身，少有文獻審視工業(yè)化和數(shù)字化的關(guān)系。在《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》一書中，張培剛先生指出：“一個農(nóng)業(yè)國家的工業(yè)化進程，應(yīng)該作為世界性的問題來加以考察?！盵6]根據(jù)這一觀點來考察數(shù)字化可知：在全球化、信息化時代，對任何國家而言，推進數(shù)字化都是世界性問題?；谶@樣的判斷，本文關(guān)注的問題是：在全球化、風(fēng)險社會的語境中，一個國家要秉持何種社會制度理念，才能成為數(shù)字化的主導(dǎo)國？

本文希望以兩個學(xué)術(shù)路徑來洞察這一問題。一是根據(jù)人類社會的合作境界[7]來探究工業(yè)化和數(shù)字化；二是通過社會制度因素來考察英國工業(yè)化的歷史，希望從中尋找支撐數(shù)字化進程的、有價值的理念，為數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展提供洞見。本文分析了三個層面的問題。一是強調(diào)數(shù)字化問題的時代價值，借鑒分析工業(yè)化的框架提出了數(shù)字化的分析框架；二是通過社會協(xié)作模式審視英國工業(yè)化的經(jīng)驗；三是探究數(shù)字化主導(dǎo)國需要踐行的發(fā)展理念。希望以此避免世界各國在數(shù)字化過程中的過度競爭，甚至戰(zhàn)爭。

一、數(shù)字化中的“雙面要素”：社會制度

數(shù)字化已經(jīng)成為世界關(guān)注、影響人類社會秩序重大而需要研究的問題。我們試圖從三方面來剖析數(shù)字化問題：一是闡釋數(shù)字化問題的復(fù)雜性；二是說明數(shù)字化問題的時代價值；三是界定數(shù)字化問題的分析框架。從而，希望從工業(yè)化的發(fā)展歷史中尋找數(shù)字化發(fā)展的啟示。在這一部分，特別強調(diào)的是，無論是工業(yè)化還是數(shù)字化，都需要高度重視社會制度要素的價值，因為社會制度要素既是限制要素又是發(fā)動要素。

(一)數(shù)字化問題的復(fù)雜性

數(shù)字化在促進社會發(fā)展的同時也帶來社會沖擊。在這一過程中，如何保持社會基本穩(wěn)定同時推動數(shù)字化的發(fā)展，考驗著政府、企業(yè)和社會的能力，因為三者是數(shù)字化中相互聯(lián)系的主體。由于政府體系和企業(yè)體系是當(dāng)下最重要的組織形式，理論界對這兩類組織的數(shù)字化最為關(guān)注。現(xiàn)有文獻對企業(yè)數(shù)字化的研究敏捷而系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

其一，從企業(yè)數(shù)字化的戰(zhàn)略看，為應(yīng)對顛覆、駕馭不確定性，整體、協(xié)同、共生、互為主體，被視為數(shù)字化時代企業(yè)管理的核心假設(shè)[8]；畢竟，企業(yè)的數(shù)字化變革是組織質(zhì)的變革，不是建立一個IT部門就了事，而是要進行完整的“蛻變”。只有通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織才可以躍遷到新的軌道，改變和征服我們生活中的各個領(lǐng)域，進而實現(xiàn)偉大的變革。[9]其二，從企業(yè)數(shù)字化的應(yīng)對方法看，全數(shù)字化顛覆具有快速、無序、復(fù)雜的特點，各行業(yè)在向“全數(shù)字化中心”推進的過程中，必然要經(jīng)歷“全數(shù)字化漩渦”。由于數(shù)字化漩渦的軌跡難以預(yù)測，因此以新的商業(yè)模式、應(yīng)對策略、超強感知、明智決策，迎擊顛覆者的競爭戰(zhàn)略非常關(guān)鍵[10]。為了走出“全數(shù)字化漩渦”，一些企業(yè)選擇運用“數(shù)字化矩陣”來重新建構(gòu)價值創(chuàng)造和價值捕獲空間，重新選擇生態(tài)系統(tǒng)，共建能力與價值，重塑商業(yè)架構(gòu)，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型[11]。其三，從企業(yè)的商業(yè)模式來看，平臺經(jīng)濟成為有效發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新模式。

就政府?dāng)?shù)字化而言，目前理論界和實踐界都肯定了推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、主導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，并借鑒英美澳等國家的政府?dāng)?shù)字戰(zhàn)略，探索了從“數(shù)字”到“數(shù)智”來助推政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基本問題[12]。政府?dāng)?shù)字化進程相對較慢，這有其特殊的原因。一方面，作為公共權(quán)力組織的政府的數(shù)字化，既包括頂層設(shè)計、目標(biāo)路徑、決策智能等方面[13]，又包括部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)效率、工程管理等具體細節(jié)；另一方面，由于關(guān)系到公共利益的維護和社會治理等大問題，政府?dāng)?shù)字化的每一步都責(zé)任重大。此外，由于政府、企業(yè)和社會的密切關(guān)系，目前世界各國的政府都將社會數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化作為國家戰(zhàn)略的重要問題。確實，從發(fā)展的系統(tǒng)性來看，政府、企業(yè)和社會在數(shù)字化過程中是相互聯(lián)系的，甚至是一體性的，要成為數(shù)字化的主導(dǎo)國，必然要系統(tǒng)性地處理好三者的關(guān)系。然而，社會數(shù)字化不但缺乏利益驅(qū)動，而且是被動的。在社會數(shù)字化過程中，如何造就數(shù)字公民、數(shù)字人，如何消除數(shù)字鴻溝，如何保護數(shù)據(jù)安全等問題，都需要政府和企業(yè)共同面對并合理解決，因此，社會數(shù)字化更加艱難。由此可見，數(shù)字化問題具有巨大的復(fù)雜性，而且復(fù)雜性中還包含不確定性。

(二)數(shù)字化問題的時代價值

正是因為數(shù)字化問題的復(fù)雜性及其決定性意義，決定了這一問題的時代價值。目前世界各國對數(shù)字化采取了既發(fā)展又規(guī)制的方式，目的在于促進數(shù)字化可持續(xù)、健康、充滿活力地發(fā)展。從國外來看，2020年12月，歐盟委員會對數(shù)字化進行重大立法，公布了《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》草案；還就“數(shù)字歐洲計劃”達成約75億歐元預(yù)算的協(xié)議，這些費用將用于超級計算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字技能和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面。[14]美英等國不但提出了諸多促進數(shù)字化的規(guī)劃，而且動用國家權(quán)力參與數(shù)字化競爭。數(shù)字主權(quán)之爭成為加大國際沖突、影響世界局勢的要素。在我國，數(shù)字化是國家發(fā)展的新方位，如何實現(xiàn)數(shù)字化包含在百年大變局所需解決的問題之中。習(xí)近平指出，加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌[15]。為了推動數(shù)字化進程，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素。2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議則明確了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的任務(wù)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》將推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等的要素市場化改革作為重要任務(wù)。為了促進數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，2021年2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會印發(fā)了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》。影響世界秩序的主要國家對數(shù)字化的重視，進一步表明了這一問題的價值。

按照熊彼特的觀點，社會過程是新事物創(chuàng)造性突變引發(fā)的內(nèi)在的動態(tài)平衡過程。[16]同樣，數(shù)字化是一個漫長的社會過程。一旦世界各國重視社會發(fā)展中新增的數(shù)據(jù)要素，一旦數(shù)字化深入滲透到了社會的每一寸肌膚，數(shù)字化對虛擬世界、人、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、功能、秩序都將產(chǎn)生巨大影響。正是在這個意義上，文卡查曼認為：“人類正處于一個‘拐點’，數(shù)字化即將深入社會結(jié)構(gòu)的每一寸機理?！盵17]他的觀點表明了兩方面的趨勢：一是數(shù)字化不可避免地要改變和沖擊社會；二是作為新動能的數(shù)字化，將深入到政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)之中并帶來社會轉(zhuǎn)型。由于世界各國數(shù)字化的基礎(chǔ)、動力、能力等因素不同，有些國家的數(shù)字化純粹、全面，有些國家的數(shù)字化和工業(yè)化同步推進，還有些國家的數(shù)字化難以起步，因此，在全球化過程中如何平穩(wěn)、有效、快速地推進數(shù)字化，促進數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展，成為一個需要在實踐中解決的重大問題。

(三)數(shù)字化進程中的社會制度因素

數(shù)字化需要多種因素來促進和推動才可能形成，而且其可持續(xù)發(fā)展受多種因素影響。張培剛先生認為，人口、資源、社會制度、生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能是影響工業(yè)化的五個因素。在這些因素中，人口和資源是限制因素；生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能是發(fā)動因素；社會制度既可以是發(fā)動因素又可以成為限制因素，它的作用取決于時間、地點等主客觀條件。因此，他在研究工業(yè)化問題時，將社會制度視為給定的條件[18]?，F(xiàn)在看來，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)對工業(yè)化要素討論基礎(chǔ)上，行政學(xué)可以找到新研究空間。以張培剛先生關(guān)于工業(yè)化問題的分析框架為基礎(chǔ)，本文設(shè)計了一個數(shù)字化分析框架(見表1)，并做出了如下設(shè)定。

其一，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字化不可或缺的新要素；數(shù)字化與數(shù)據(jù)、人口、資源、生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能和社會制度六個要素密切相關(guān)。其二，在數(shù)字化過程中，數(shù)據(jù)、人口、資源、生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能受社會制度因素的影響。其三，數(shù)據(jù)、人口、資源是數(shù)字化的限制因素，生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能是數(shù)字化的發(fā)動因素，社會制度是“雙面因素”(1)所謂“雙面因素”是指社會制度既可成為發(fā)動因素，又可成為限制因素。。因此，我們將社會制度因素作為誰將成為數(shù)字化主導(dǎo)國問題的分析起點，并根據(jù)人類社會合作的境界，即從社會互助、社會協(xié)作和社會合作的三重境界，來分析誰將成為數(shù)字化主導(dǎo)國的問題。希望以一孔之見促進數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展。

表1 數(shù)字化分析框架

二、工業(yè)化主導(dǎo)國：以社會協(xié)作模式為支撐

張培剛先生指出：“工業(yè)化為基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程。這種過程包括各種隨著企業(yè)機械化、建立新工業(yè)、開發(fā)新市場及開拓新領(lǐng)域而來的基本變化?！盵19]為了洞察數(shù)字化問題，有必要審視工業(yè)化問題，這一問題包括工業(yè)化發(fā)軔的問題和工業(yè)化過程中的主導(dǎo)問題?！鞍l(fā)軔”一詞出自《楚辭·遠游》：“朝發(fā)軔于太儀矣，夕始臨乎于微盧?！薄败悺笔侵钢ё≤囕嗈D(zhuǎn)動的木頭；發(fā)軔，即拿掉木頭使車啟行。奧斯本指出，在英國發(fā)生過一場工業(yè)革命的觀點一直受到很多方面的反對。[20]同樣，薩利·杜根和戴維·杜根指出：“為什么是歐洲大陸之外的這個風(fēng)雨飄搖的貧瘠小島，而不是世界上其他諸多看來更有希望的地方成為了第一個工業(yè)中心？”[21]

對于英國工業(yè)化的問題，人類學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者都參與了討論，但行政學(xué)未在這一核心問題中增加過多的學(xué)術(shù)思想。從社會制度要素看，英國之所以成為工業(yè)化的發(fā)軔國，與人口、資源、生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)家的創(chuàng)新管理能力四個要素密切相關(guān)，但是這些要素之所以起作用，是因為社會制度促進這些因素形成了社會協(xié)作模式。[22]只有在社會協(xié)作的意義上，才能說英國工業(yè)革命是以前的人類從未經(jīng)歷過的。[23]同樣，在第一次工業(yè)革命過程中，英國成為工業(yè)化的主導(dǎo)國，也是社會協(xié)作模式在發(fā)揮作用。

(一)個人主義：社會協(xié)作的支點

人的行動構(gòu)成了社會，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，社會關(guān)系與社會制度密切相關(guān)。在張培剛先生對工業(yè)化的分析框架中，人口是重要的限制因素。這一觀點得到了很多學(xué)者的認同。薩利·杜根和戴維·杜根看到，人口越多，能到工廠做工的人就越多，產(chǎn)品也有更多的人買，這就提升了市場規(guī)模[24]。然而，在當(dāng)時的英格蘭小島，人口數(shù)量很難說是工業(yè)化的發(fā)動因素。如果要說是人這個關(guān)鍵要素促進了工業(yè)化發(fā)軔，則需要結(jié)合社會制度來討論才具有合理性。本質(zhì)上，社會制度是否支持個體的人對合法利益的占有，是促進工業(yè)化發(fā)軔的關(guān)鍵因素。從這個層面看，工業(yè)革命之所以發(fā)軔在英國，占有性個人主義的支持起到了重要作用[25]。首先，個人主義起源很早。麥克法蘭指出：“個人主義并非資本主義興起以后才出現(xiàn)在英格蘭的，亦非工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)物，其實，在13世紀(jì)甚至更早的時代，英格蘭已經(jīng)存在個人主義了……”[26]其次，個人主義融入了社會制度。這一理念融入到了經(jīng)濟、倫理及政治制度的中心[27]。在英格蘭，財產(chǎn)均為個人所有：某一個人擁有一匹馬、一件衣服、一棟房屋、一塊土地，其他如釣魚的權(quán)利、砍倒一棵樹的權(quán)利，也都屬于個人[28]。再次，經(jīng)濟領(lǐng)域與政治領(lǐng)域分離。英格蘭的法律既強調(diào)私有財產(chǎn)權(quán)又將經(jīng)濟領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域剝離開來，賦予男人和婦女幾乎完全平等的地位；此外，財產(chǎn)制度保障了平衡和開放的政治制度。[29]所以，個人主義為英國工業(yè)化發(fā)軔提供了社會協(xié)作的支點。只有立足于這個支點，人口、資源、生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)家精神等要素才能被整合和運用，成為促進要素，如魚得水。

(二)企業(yè)家精神：社會協(xié)作的動能

工業(yè)化是應(yīng)用新生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)果。在這個過程中，合理應(yīng)用技術(shù)的是企業(yè)家，企業(yè)家的創(chuàng)新管理能力或企業(yè)家精神是推動社會協(xié)作的動能，如果沒有這個動能社會協(xié)作模式就很難形成，或者說，很難起作用。薩利·杜根和戴維·杜根指出，實用、美觀與物有所值的結(jié)合，代表著歐洲一千年以來在技術(shù)合理化方面所能達到的高度；在技術(shù)使用方面，英國人有個基本觀念，那就是，一項創(chuàng)新，首先要賺錢，能夠商業(yè)化。在蒸汽機的誕生過程中，瓦特所堅持的是“物美價廉”的技術(shù)理念。[30]其實，追求物美價廉就是企業(yè)家精神的重要表征：這一理念既是技術(shù)發(fā)展的動力，又是效率追求的動力。物美價廉理念有助于英國的工業(yè)產(chǎn)品，通過殖民擴張在世界范圍內(nèi)銷售。

英國企業(yè)家創(chuàng)設(shè)了現(xiàn)代工廠制度。[31]作為全面促進工業(yè)化的產(chǎn)物，現(xiàn)代工廠制度是企業(yè)家精神的重要表征，因為工廠是工人們共同的專業(yè)化平臺，它的出現(xiàn)改變了工作的性質(zhì)和意義[32]。本質(zhì)上，現(xiàn)代工廠是具有企業(yè)家精神的經(jīng)理人員實現(xiàn)組織協(xié)作不可或缺的平臺。正是在協(xié)作的意義上，工廠為工業(yè)革命提供了持久的形象，盡管到19世紀(jì)中期工廠還是生產(chǎn)領(lǐng)域的一小部分，但它的影響是深遠而持久的[33]。進一步而言，工廠成為工業(yè)革命的形象有四個方面的理由：其一，工廠是工人“協(xié)作”的平臺；其二，工廠為工業(yè)化大生產(chǎn)、提高效率創(chuàng)造了條件；其三，工廠將農(nóng)業(yè)社會的互助模式轉(zhuǎn)化為工業(yè)社會的協(xié)作模式，這一轉(zhuǎn)變中包含著“合作的進化”；其四，通過有監(jiān)督的、由不竭動力驅(qū)動并以極快速度運動的機械手和機器臂，工廠實現(xiàn)了人和機器協(xié)作，形成了不同于農(nóng)業(yè)社會中由人的勞動所形成的、有確定效率的勞動[34]。基于工廠制度對社會發(fā)展的可貴價值，巴納德指出：“在正式組織中或通過正式組織而實現(xiàn)的成功合作是不正常的，而不是正常條件?！盵35]也就是說，只有良好的組織才能促進社會協(xié)作模式的形成，所以，在工業(yè)化發(fā)軔的過程中，是企業(yè)家精神為社會協(xié)作模式的形成提供了動能。

(三)權(quán)力結(jié)構(gòu)：社會協(xié)作的勢能

農(nóng)業(yè)社會極力追求穩(wěn)定性，“統(tǒng)治階級都傾向于極力壓制變革，因為變革會帶來社會突變”。[36]為了實現(xiàn)社會穩(wěn)定性，在組織結(jié)構(gòu)上大多數(shù)國家采用中央化的極權(quán)統(tǒng)治，但在這種體制下社會協(xié)作很難形成。

鮑德溫指出，“工業(yè)革命”持續(xù)了將近一個世紀(jì)的時間，改變了技術(shù)、組織、社會和制度，并徹底改變了人類生存狀態(tài)。[37]英國之所以能夠承擔(dān)這種突變，與其行政體制密切相關(guān)。因為英國的行政體制是去中央化的，只有地產(chǎn)法、軍事和稅制是屬于中央的權(quán)力，而且國王被視為可能犯錯、違法、低于法律且權(quán)力有限的君主。[38]這一權(quán)力結(jié)構(gòu)意味著“不同的政治勢力之間保持著平衡，沒有任何一個政治勢力占據(jù)支配地位，不論它是國王、貴族、議會，抑或庶民……”[39]在當(dāng)時，這一權(quán)力體制是與眾不同的。例如，中國和日本的中央往往變得更加強勢，有更加絕對和大一統(tǒng)的官僚體系、法律體系和政治體系。在歐洲，這樣的體系直到18世紀(jì)才開始崩潰。[40]法國之所以沒有成為工業(yè)革命的中心，主要是因為“動議都來自于巴黎，來自政府、貿(mào)易委員會和商務(wù)部。他們把自己的決定強加給各大省會。結(jié)果便是一個貌似合理、周密、合情合理，但實際上徒有其名的體系，難以給工業(yè)與自動化領(lǐng)域帶來什么變化”。[41]從歷史事實來看，強大的、單極的中央權(quán)力很難促進工業(yè)化和市場協(xié)作，只有在多極化或去中央化的權(quán)力框架中，社會協(xié)作才可能形成。此外，為了消除工業(yè)化的障礙，英國議會抵制那些阻礙工業(yè)發(fā)展的法律和政治企圖，否定了抵制機器的活動。[42]當(dāng)工業(yè)革命沖擊社會秩序時，英國政府沒有單方面支持抵制機器的活動，而是通過法律來解決秩序混亂，這是促進工業(yè)革命持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。例如，“1799年的《聯(lián)合法案》和其他早期法案被用于限制工會的權(quán)力，嚴(yán)厲的懲罰則被用于對付盧德派成員?！盵43]不論“聯(lián)合法案”的功用如何，但確實有助于社會順利協(xié)作，進而推動工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展。

在英國，有利于工業(yè)化的社會協(xié)作的形成還與俱樂部制度相關(guān)。這種制度可以把不同技能、背景的人聚到一起工作，分享知識、信息和技能，提升信任，成為促進工業(yè)化實現(xiàn)的重要因素[44]。通過俱樂部制度，“個人在一定程度上融入了某種大于自己的東西，反過來社團將其豐富的資源與力量奉獻給個人，更廣義地說，這正是‘民主’的基石，有形的民主制度就建立在這塊基石上”。[45]可以說，存在于社會的、系統(tǒng)化的俱樂部制度可以視為去中央化權(quán)力結(jié)構(gòu)的一部分，既是社會協(xié)作的基礎(chǔ)又是社會協(xié)作的表現(xiàn)。

(四)利益分享：社會協(xié)作的保障

協(xié)作是基于利益的共同行動模式，不同的主體以分享社會協(xié)作利益為目的。因為工業(yè)化過程具有顛覆性，“一方面，它不僅要求機器替代手工勞動，而且迫使生產(chǎn)集中于工廠……另一方面，它要求一種生產(chǎn)需求廣闊而富有彈性的大工業(yè)”[46]。在英國工業(yè)化過程中，是對協(xié)作利益相對合理的分享，促進了社會協(xié)作模式的形成與可持續(xù)發(fā)展，進而使之能夠承受并逐步消除這些顛覆性沖擊。

其一，上層貴族從資源中獲利。奧斯本解釋了英國上層力量支持工業(yè)化的原因。他指出：在英國工業(yè)革命過程中貴族地主是議會和法院的統(tǒng)治力量，盡管他們不投資新興的工業(yè)經(jīng)濟，但也不阻礙工業(yè)的發(fā)展，因為他們作為土地的擁有者，能夠從煤炭經(jīng)濟中獲利[47]。其二，企業(yè)家從商品銷售中獲利?！?8世紀(jì)的英格蘭，許多動議來自于地方，目的是滿足地方需求；其成功則是出于企業(yè)家的個人努力?！盵48]當(dāng)消費需求轉(zhuǎn)化為商品，工業(yè)化就找到了技術(shù)興起與發(fā)展的最強動力[49]。一方面，消費需求推動技術(shù)、資本和市場的不斷融合；另一方面，龐大的地方需求培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展的市場。這兩個方面相輔相成，為企業(yè)家輸送利益。然而，在法國，創(chuàng)新首先是服務(wù)于國家、軍隊和上層社會。[50]其三，工人從相對高的工資中獲利。在工業(yè)革命過程中，英國工人受到了嚴(yán)重的剝削，“大多數(shù)勞動人民是從剝削的性質(zhì)及其強度的變化中感受到工業(yè)革命的殘酷經(jīng)歷”[51]；但相比之下，當(dāng)時英國工人的收入比較其他國家的工資高出不少。“1725年英國工人的收入是西班牙和意大利工人的3倍。”[52]當(dāng)然，隨著工業(yè)革命的繼續(xù)發(fā)展，資本的貪婪本性不斷地暴露，影響了協(xié)作利益的分享，最終引發(fā)了無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級徹底的對立和斗爭，形成了巨大的社會沖突，影響甚至于中斷了工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)化是通過資本和機械化技術(shù)不斷開拓市場領(lǐng)域的協(xié)作過程，適度的競合結(jié)構(gòu)是保證市場合理運行的關(guān)鍵。也就是說，只有競爭與協(xié)作有分寸地存在于社會結(jié)構(gòu)或市場結(jié)構(gòu)之中，新技術(shù)才能得到普遍性的推廣。薩利·杜根等人提出：“工業(yè)革命也好，科技革命也好，都有高度復(fù)雜的特點，要求社會結(jié)構(gòu)能夠鼓勵兩個方面的結(jié)合。一方面，要有勤于思考、勤于實踐而且彼此競爭的個體；另一方面，要有協(xié)同合作、團結(jié)一致而且相互信任的氛圍，以利于創(chuàng)新及其傳播。”[53]奧斯本認為，英國工業(yè)革命之所以發(fā)生是因為在18世紀(jì)變革觀念的障礙徹底消除，勞動分工形成，高工資、廉價資本和煤炭相互作用、大量發(fā)明家出現(xiàn)。這四個要素同時具備并持續(xù)了一段時間。[54]弗里曼等人也認為，正是英國所有主要社會子系統(tǒng)的良性發(fā)展、協(xié)同和相互促進，才使得快速增長的創(chuàng)新集群的出現(xiàn)和擴散成為可能。[55]

概而言之，英國能夠順利推動工業(yè)化，是因為其獨特的社會制度有助于個人主義、企業(yè)家精神、權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益分享得到良好的制度化，從而形成有助于工業(yè)化進程的社會協(xié)作模式(見圖1)。這是英國在第一次工業(yè)革命過程中成為發(fā)軔國和主導(dǎo)國的關(guān)鍵。

圖1 英國工業(yè)化社會協(xié)作模式結(jié)構(gòu)圖

三、數(shù)字化主導(dǎo)國：以社會合作模式為基礎(chǔ)

在數(shù)字化過程中，人工智能、機器人技術(shù)、3D打印技術(shù)、無人機、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的使用，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和社會秩序的形成，既需要工業(yè)化社會制度的支持，又需要建立新的社會制度來推動、促進。雖然工業(yè)化與數(shù)字化是相互聯(lián)系的，但數(shù)字化是對工業(yè)化的超越。從社會制度要素看，數(shù)字化需要得到一個超越工業(yè)化的社會行動模式的支持。進一步而言，工業(yè)化進程需要社會協(xié)作模式的支持，數(shù)字化進程則需要社會合作模式的支持。在這個意義上，我們提出，盡管數(shù)字化主導(dǎo)國的問題內(nèi)含著復(fù)雜的競爭性，然而只有踐行合作共享理念，使各種社會要素在社會合作模式中得以整合，才能促進社會制度成為數(shù)字化的發(fā)動因素而不是限制因素；也只有秉持合作共享理念，建構(gòu)合作制度形成社會合作模式的國家，才能真正成為數(shù)字化進程中的主導(dǎo)國。

(一)數(shù)字化競爭的特殊性

目前看來，全球性的數(shù)字化還處在發(fā)展初期，但數(shù)字化競爭進程是一個特殊的過程，其中的競爭也呈現(xiàn)出了特殊性。

首先，數(shù)字化競爭的特殊性來源于數(shù)字化的發(fā)生環(huán)境。在數(shù)字化的形成過程中，全球化進程、高度復(fù)雜性高度不確定性的風(fēng)險社會、合作社會是其發(fā)展的社會環(huán)境。在新的發(fā)展環(huán)境中，數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素，也是企業(yè)、社會和國家推動數(shù)字化的重要資源。從發(fā)生領(lǐng)域來看，除了影響自然世界和社會世界外，數(shù)字化還將影響虛擬世界和智能世界，因此，數(shù)字化過程不僅要瓦解自然世界和社會世界的舊制度，而且要建立治理虛擬世界和智能世界的新制度。最為重要的是，數(shù)字化和智能化將融合這四個世界形成新的四元社會。相應(yīng)地，個人、社會、企業(yè)和國家將逐步形成整體性的競爭意向。不同地區(qū)、國家數(shù)字化發(fā)展的不平衡可能形成結(jié)構(gòu)性的矛盾和沖突。

其次，數(shù)字化競爭的特殊性來源于數(shù)字技術(shù)競爭的多重屬性。一是政治屬性。在全球化過程中，由于數(shù)字技術(shù)競爭從市場和社會逐漸擴大到了國家層面，數(shù)字化引領(lǐng)和主導(dǎo)成為國家競爭的重要目標(biāo)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國家的政治權(quán)力成為數(shù)字科技競爭的重要支撐力量，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字政府、創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)成為世界各國重要的政治任務(wù)。二是法律屬性。很多國家都在制定促進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字政府發(fā)展的政策規(guī)劃和規(guī)章制度，這是社會數(shù)字化、智能化過程中，政府治理的重要任務(wù)之一。在數(shù)字技術(shù)競爭過程中，一些國家甚至將這一任務(wù)上升為國際秩序競爭的一部分[56]。三是文化屬性。通過科技創(chuàng)新特別是通過發(fā)展數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字國家來強國富民，已經(jīng)成為目前世界各國文化的一部分。

再次，數(shù)字化競爭的特殊性來源于數(shù)字主權(quán)沖突的復(fù)雜性。在數(shù)字化過程中，維護數(shù)字主權(quán)是一個重要任務(wù)。在占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢的國家中，一些新興國家需要不斷尋求國際秩序空間，重塑秩序格局；一些發(fā)達國家則需要遏制新興力量的發(fā)展，以維護舊有格局。數(shù)字化過程中，發(fā)達國家間也會為爭奪數(shù)字主權(quán)而沖突。這些沖突會糾纏在一起，影響、促使國際秩序的變化。正如工業(yè)化引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)一樣，數(shù)字化的發(fā)展也會引起世界動蕩與不安。數(shù)字化將改變世界各國的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟秩序。在數(shù)字化過程中占據(jù)優(yōu)勢的國家將影響、主導(dǎo)甚至重塑全球數(shù)字秩序。

總之，工業(yè)化是社會協(xié)作的結(jié)果。由于協(xié)作只限于特定的組織內(nèi)，因此工業(yè)化將人變成了“競爭的動物”，工業(yè)社會成為競爭社會，工業(yè)社會的文化成為競爭文化。雖然支持?jǐn)?shù)字化的合作是合作境界中最高的共同行動模式，但這一行動模式中包含了協(xié)作，因此，數(shù)字化過程中不可避免地要存在競爭，只是需要將競爭控制在合理范圍內(nèi)，并且不斷弘揚、拓展合作的作用范圍。進一步而言，要避免數(shù)字主權(quán)引發(fā)的競爭和沖突，就不能忽視數(shù)字化進程中隱藏的“社會事實”，不能忽視數(shù)據(jù)資源的本質(zhì)——合作共享。在數(shù)字化進程中，國家、企業(yè)、社會和個人都需要成為合作行動者，因為只有踐行合作共享的理念，才能避免數(shù)字化沖突，促進數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展。

(二)數(shù)字化的道德屬性

盡管道德判斷很難排除個人中心主義和社會中心主義，但道德是社會的基本屬性、社會秩序的根本，如果社會道德失范致使個體的人無法自我約束，社會發(fā)展將變得混亂而復(fù)雜。因此，《道德經(jīng)》指出：“故失道而后德，失德而后仁，失仁而后義，失義而后禮。夫禮者，忠信之薄而亂之首。”這是農(nóng)業(yè)社會的智者對社會道德功能的看法和主張。在工業(yè)化過程中，涂爾干對社會與道德的邏輯理解十分深刻，他認為：“道德卻是一種必不可少的最低限度，它一定是人們所必需的，就像是一塊面包，每天少了它，社會就活不下去。”[57]簡單而言，道德是社會的面包，是維系社會秩序和可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。然而，梅奧看到，19世紀(jì)經(jīng)濟學(xué)理論的主要假設(shè)是“追求個人利益”，它是經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)。[58]在工業(yè)化過程中，由于個人主義對個人利益的強烈主張，與個人利益高度張揚相對照的是道德責(zé)任的日益式微，所以，工業(yè)化不是道德指向，而是利益和效率指向，是占有財富和名譽。

涂爾干發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化過程中，“我們用鐵路替代了公共馬車，用海輪替代了帆船，用工廠替代了小作坊，所有這些與日俱增的活力被人們普遍認為是有用的，然而，它沒有一點道德強制性”。[59]盡管如此，工業(yè)化卻用公路、鐵路、輪船、電力、通訊等新的基礎(chǔ)設(shè)施建立了一個高效益的物質(zhì)世界，工業(yè)化對新世界的選擇采用的是市場競爭與淘汰的方式。在這一過程中，工業(yè)化帶來了個人利益、資本利益、市場利益和國家利益，構(gòu)成了完整的利益意象系統(tǒng)。可以看到，雖然工業(yè)人的內(nèi)心深處眷戀田園生活、追求道德理想，但通過競爭去追求利益是工業(yè)時代無可逃避的潮流，致使這種心理需求被資本和效率需求抵消了，根本無法形成體系性的社會道德力量。鮑曼在《現(xiàn)代性與大屠殺》中指出：道德責(zé)任不得不依賴于其原始的起源：在本質(zhì)上對他人負責(zé)。然而，現(xiàn)代社會組織的某些方面在一定程度上削弱了道德驅(qū)動力的約束力；社會可以使不道德變得更為合理，而不是相反[60]。在工業(yè)化過程中許多“不道德”的行為越來越具有合理性。這是因為，在工業(yè)化過程中形成的新社會制度支持不道德行為的合理性。道德失范是“一戰(zhàn)”“二戰(zhàn)”“種族滅絕”等眾多社會災(zāi)難的根源。

為了避免數(shù)字化帶來的災(zāi)難，需要重新認識數(shù)字化的道德屬性。根據(jù)涂爾干的理解：“在文明的所有要素中，只有科學(xué)在某種條件下才具有道德屬性。實際上，社會正在逐漸把科學(xué)看作是個人用既有的科學(xué)真理來啟發(fā)心智的一種責(zé)任。”[61]科學(xué)的道德屬性是啟蒙運動、工業(yè)化賦予的，追求科學(xué)是社會的道德要求，但科學(xué)的道德屬性是從屬于個人中心主義的。在后工業(yè)化過程中，數(shù)字化技術(shù)所追求的道德是一種特殊的道德，“這種道德還不是個人道德素質(zhì)或道德品質(zhì)的問題，而是體現(xiàn)在制度中的道德，是超出了個人主義的道德”[62]。雖然數(shù)字經(jīng)濟有更高的效率、更快的創(chuàng)新速度、更大的輻射半徑、更強的規(guī)模效應(yīng)，但是數(shù)字經(jīng)濟將沖擊傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)、形成數(shù)字鴻溝、沖擊數(shù)據(jù)安全和隱私，帶來新的壟斷現(xiàn)象，等等。這些新的問題將挑戰(zhàn)目前的社會治理制度[63]。我們能夠看到，人工智能的快速發(fā)展，給人類社會帶來了諸多倫理挑戰(zhàn)。

所以，由于數(shù)字化進程對人類社會發(fā)展的重要性，道德倫理問題成為數(shù)字化的基本問題，數(shù)字化技術(shù)的道德屬性要求促進了人的共生共在的實現(xiàn)，這個問題不僅需要國家和社會來面對，而且需要整個國際社會來面對。

(三)秉持合作共享的數(shù)字化理念

作為新動能，數(shù)字化將在政治、經(jīng)濟、社會、教育和社會交往等方面產(chǎn)生巨大的對比優(yōu)勢。因為數(shù)字化帶來的經(jīng)濟效率更高、公司的發(fā)展速度更快，所以它比工業(yè)化更令人神往。一旦人們得知其步入或正在步入數(shù)字化社會，理解并看到了數(shù)字化帶來的政治優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、知識傳播優(yōu)勢和溝通優(yōu)勢，在對比優(yōu)勢的驅(qū)動下，受各種力量與各種目的驅(qū)動的領(lǐng)域都會主動或被動加速涌入數(shù)字化的時代潮流中。在全球化的過程中，“逆數(shù)字化”是一種淘汰力量，“逆數(shù)字化”的國家只能行走在狹窄、艱難和不明智的發(fā)展道路上。由于利益驅(qū)動數(shù)字市場的發(fā)展，數(shù)字服務(wù)、數(shù)字市場成為市場不可或缺的部分。于國家治理而言，世界各國只有將各種規(guī)劃、戰(zhàn)略、資金、人才、榮譽等要素滲透到生產(chǎn)和生活每個領(lǐng)域中，才能打造“善治”之舉。數(shù)字技術(shù)讓世界成了更小的“地球村”，數(shù)字化對工業(yè)社會所形成的政治制度、思維文化、社會制度的沖擊，比工業(yè)化給農(nóng)業(yè)國帶來的沖擊力度更大、更徹底。

在數(shù)字化發(fā)展過程中，發(fā)展和沖擊是一對矛盾。這對矛盾不僅在一個國家的國內(nèi)起作用，而且將在全球起作用，要解決這對矛盾，必須踐行合作共享的發(fā)展理念，由此才能符合數(shù)字化的道德屬性，才能消除數(shù)字化競爭的復(fù)雜性。從社會發(fā)展來看，工業(yè)化是一種社會進步，因為它緩解了人類社會一直以來的物質(zhì)匱乏，提升了社會福利，保護了公共利益。正是在這個意義上，亞當(dāng)·斯密警告說，不論是工會提高工資，還是商人提高價格的壟斷行為，都是為了“陰謀”侵犯公共利益。[64]數(shù)字化是工業(yè)化的進步和發(fā)展，因此不能祛除這一進程中的社會福利及其公共利益的本質(zhì)，數(shù)字化的道德屬性要求甚至命令個人、企業(yè)、社會和國家實現(xiàn)提升公共利益的目標(biāo)，最為關(guān)鍵的是要讓全社會共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成果。[65]

在全球數(shù)字化過程中，如果只顧及國家利益而不注重全球利益，任何國家都難以成為數(shù)字化主導(dǎo)國。對于國家而言，如果只有某些數(shù)字企業(yè)獲益，沒有形成社會性福利，社會個體沒有在數(shù)字化發(fā)展中贏得福利，數(shù)字化就很難順利且持續(xù)推進。從某種意義上來說，數(shù)字化進程中的“反壟斷”就是要禁止、消除數(shù)字化企業(yè)單一獲利的情形，促進數(shù)字平臺共建和數(shù)字利益共享。于國際社會而言，推進全球數(shù)字化不僅僅是經(jīng)濟需求，更是國際倫理責(zé)任。沒有數(shù)字倫理，數(shù)字經(jīng)濟很難持續(xù)。因此，在全球數(shù)字化過程中，制定數(shù)字化國際新規(guī)則、國際貿(mào)易投資新規(guī)則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間全球治理、國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系和網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，都需要世界各國進一步擴大開放合作，踐行合作共享理念，[66]以此為基礎(chǔ)，形成合作制度，打造全球合作的行動模式。

結(jié) 語

歷史具有驚人的相似性。為了數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展，需要從工業(yè)化中尋找洞見。數(shù)字化將帶來一場大規(guī)模的革命，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對世界各國都是重要的機遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字化具有道德屬性，數(shù)字化過程會形成特殊而復(fù)雜的競爭。數(shù)字化是一種基于道德的合作行動，因此踐行合作共享理念、建構(gòu)合作制度、打造合作行動模式，是促進數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)然，全球化進程中的數(shù)字化是極其復(fù)雜的問題，本文僅僅提出了這個問題，僅僅從社會制度這一視角強調(diào)了合作共享理念的重要性，只是提供了一孔之見。亞當(dāng)·斯密認為：“人類統(tǒng)治者的暴力和不正義是一種由來已久的罪惡，因此我恐怕不得不說，人類事務(wù)的本性幾乎無藥可醫(yī)?！盵67]因此，要避免數(shù)字化帶來的“大屠殺”及其他各種災(zāi)難，就需要理論界和實踐界加強對數(shù)字化問題的研究。