余紅艷,周鳳珍,儲德銀
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)
美國管理學(xué)家邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮認(rèn)為,業(yè)務(wù)流程再造(BPR)是指對組織的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性思考和徹底性再設(shè)計(jì),立足于最大限度地實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)理念和管理辦法的功能整合目標(biāo),從而使組織條件、管理制度、質(zhì)量等方面獲得顯著優(yōu)化。就高等教育而言,流程再造強(qiáng)調(diào)教育變革和創(chuàng)新,規(guī)范流程,并以顯著改進(jìn)為目標(biāo)導(dǎo)向?;诟拍钆c操作框架的研究認(rèn)為高等教育流程再造旨在重新設(shè)計(jì)高等教育教學(xué)管理和學(xué)術(shù)過程[1]??傮w上,目標(biāo)導(dǎo)向是流程的初始布局,源于組織條件與管理制度再造所引起的質(zhì)量管理體系創(chuàng)新是其中的重要環(huán)節(jié),流程再造是否能夠處于持續(xù)的優(yōu)化狀態(tài)則取決于監(jiān)控模式再造的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合流程再造理論分析,科研教學(xué)協(xié)同育人機(jī)制的流程再造是從核心目標(biāo)出發(fā),對現(xiàn)存的教學(xué)與科研管理流程進(jìn)行再造與優(yōu)化,對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效地重組,具體體現(xiàn)為目標(biāo)再造、組織條件再造、管理制度再造與監(jiān)督模式再造四個(gè)方面。
從基本路徑邏輯來看,流程再造的起點(diǎn)始于對科教協(xié)同目標(biāo)的正確定位,組織條件再造在于通過科教協(xié)同促進(jìn)教師與學(xué)生素養(yǎng)的條件生成;管理制度再造意在將科教協(xié)同育人文本化,形成可預(yù)期的制度規(guī)范;監(jiān)控模式再造則是從技術(shù)上增強(qiáng)整個(gè)流程的動態(tài)監(jiān)控,確保流程再造的績效提升,四者缺一不可,共同搭建出科教協(xié)同育人機(jī)制的制度框架,如圖1所示。第一,目標(biāo)再造??平探Y(jié)合在于引導(dǎo)人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)化的價(jià)值追求取向[2]??蒲信c教學(xué)是實(shí)現(xiàn)“知識消化”的“深入”“淺出”的過程[3],與學(xué)生素養(yǎng)提升具有高度的一致性,學(xué)生通過教學(xué)獲取完整的知識體系,通過參與各種科研創(chuàng)新實(shí)踐,培養(yǎng)科學(xué)思維與問題意識。第二,組織條件再造。具有較高教學(xué)水平與科學(xué)修養(yǎng)的教師以教學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問題,以問題促進(jìn)科研成果產(chǎn)生,繼而再“輸入”教學(xué)實(shí)踐,循環(huán)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。引入科研后,學(xué)生能夠在文獻(xiàn)檢索、問題分析中培養(yǎng)收集信息和自主解決問題的能力,通過科研團(tuán)隊(duì)精神提升合作意識,深化實(shí)踐認(rèn)知[4]。第三,管理制度再造。在人才培養(yǎng)過程中,教學(xué)與科研是否形成較好的平衡發(fā)展態(tài)勢也取決于學(xué)校專業(yè)制度體系的設(shè)計(jì)。第四,監(jiān)督模式再造。流程再造是否能夠?qū)崿F(xiàn)“有限產(chǎn)出”,這需要更好的質(zhì)量監(jiān)控模式,以便對流程再造的動態(tài)過程與再造績效進(jìn)行更為有效的評價(jià)。
圖1 科研教學(xué)協(xié)同育人機(jī)制的流程再造路徑
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,高校教學(xué)與科研的本質(zhì)是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。教學(xué)與科研本質(zhì)上都應(yīng)立足于人才培養(yǎng)的基本方向,偏離了這個(gè)方向,就等于偏離了高校教育的根本任務(wù)。目前情況下,財(cái)經(jīng)類高校對教學(xué)與科研的職能目標(biāo)認(rèn)知存在誤區(qū),往往忽視兩者的“合力育人”關(guān)系。結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看,財(cái)經(jīng)類高校職稱評定激勵、經(jīng)濟(jì)激勵、社會認(rèn)可激勵與人才培養(yǎng)目標(biāo)不協(xié)調(diào)。財(cái)經(jīng)類高校在追逐提升學(xué)校地位與聲譽(yù)的科研目標(biāo)導(dǎo)向下,教學(xué)中心任務(wù)遭到削弱,甚至偏向于放松教學(xué)改革和教學(xué)管理。加之,一些學(xué)校的科研政策導(dǎo)向有誤,重“量”不重“質(zhì)”,忽視教學(xué)質(zhì)量,往往產(chǎn)生與人才培養(yǎng)相悖的初衷,即科研職能的過度強(qiáng)化使得很多教師忙于科研任務(wù),較少擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù),教師為追求科研成果的“量”往往難以專注于備課和教學(xué)實(shí)踐過程,形成科研與教學(xué)育人的“悖論”。甚至在人才引進(jìn)中,許多財(cái)經(jīng)類院校過度關(guān)注科研,模糊專業(yè),不能從專業(yè)人才培養(yǎng)的角度去考慮師資。同時(shí),財(cái)經(jīng)類高校出現(xiàn)了從事教學(xué)和從事科研的教師分化現(xiàn)象。然而,職能分化需要具備較好的條件,盲目分化可能降低教師的綜合素養(yǎng),導(dǎo)致教學(xué)與科研不能“相互營養(yǎng)”,繼而影響育人機(jī)制的形成。事實(shí)上,無論是以教學(xué)抵制科研抑或是“重科研、輕教學(xué)”的表象都可能降低科教育人機(jī)制的效果。
以提升學(xué)生能力為目標(biāo)的科教協(xié)同育人機(jī)制生成要求教育主體具備良好的自身?xiàng)l件,科教協(xié)同育人機(jī)制的組織條件再造意在打破現(xiàn)實(shí)約束,提升“雙主體”的綜合素養(yǎng)水平[5]。首先,從學(xué)生角度來看,一是教學(xué)與科研功能識別不清。隨著科研在學(xué)歷晉升、評優(yōu)機(jī)制的加強(qiáng),學(xué)生逐步參與到科研活動中來,但缺乏長期規(guī)劃的功利性科研導(dǎo)致論文發(fā)表等科研質(zhì)量較低。甚至一些學(xué)生在從事科研活動時(shí)淡化教學(xué),使得教學(xué)活動所提供的“基礎(chǔ)營養(yǎng)”不足。二是科研參與度較低,科研形式相對單一。大多數(shù)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)仍立足于教學(xué)端,以教學(xué)問題引導(dǎo)科研實(shí)踐路徑尚未全面形成,學(xué)生與教師的關(guān)系更多的是課堂教學(xué)過程教與學(xué)的關(guān)系。另外,學(xué)生參與科研包括論文、課題、學(xué)術(shù)會議、學(xué)科競賽或研發(fā)實(shí)踐科研等形式,但現(xiàn)實(shí)中論文形式較多。三是教學(xué)活動對科研激勵不足。教學(xué)活動的激勵不足直接影響到科研問題的產(chǎn)生,財(cái)經(jīng)類高校普遍存在學(xué)生課程過多、課程重復(fù)性高、課時(shí)縮短的現(xiàn)象,學(xué)生對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)不夠深入。其次,從教師角度來看,一是科教“互養(yǎng)”共同育人的意識未能扎根于廣大教師的心中,一些教師甚至排斥教學(xué)或科研活動。二是構(gòu)建科教“互養(yǎng)”新型師生關(guān)系是育人機(jī)制可持續(xù)的關(guān)鍵所在,其中,中青年博士是新型師生關(guān)系的主力。然而,在現(xiàn)有激勵機(jī)制下,中青年博士群體中科研約束過度引發(fā)的教學(xué)職能邊緣化現(xiàn)象愈發(fā)突出[6],新型師生關(guān)系形成受阻。三是以教學(xué)問題引導(dǎo)科研實(shí)踐的創(chuàng)新尚存空間。目前,教師教學(xué)創(chuàng)新多體現(xiàn)在教學(xué)技術(shù)方法上,而不是關(guān)注前沿內(nèi)容和高質(zhì)量案例教學(xué)等,問題引導(dǎo)下的教學(xué)創(chuàng)新模式尚未全面生成,科研成果與教學(xué)設(shè)計(jì)脫節(jié)。加之,高校教學(xué)管理?xiàng)l件的約束使得教師創(chuàng)新的主動性很低,往往造成刻板教學(xué)的態(tài)勢。
要保障組織條件的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于從管理制度上突破多重約束。目前,大多數(shù)財(cái)經(jīng)類高校在制度規(guī)范層面缺少教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展的制度銜接,兩條路徑尚未建立和諧的溝通機(jī)制與制度布局。首先,教學(xué)與科研的評價(jià)機(jī)制不匹配。教學(xué)制度模式化與科研制度利益化特征沖突,科研成果即論文和項(xiàng)目易于“硬指標(biāo)”約束,激勵性強(qiáng),很多教師選擇科研,而不愿對教學(xué)投入更多的精力。通常情況下,教學(xué)業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則及獎勵辦法力度相對較弱,以學(xué)生評教和同行互評、社會評價(jià)等機(jī)制為主,缺乏公平的技術(shù)設(shè)計(jì),教學(xué)督導(dǎo)制度和教學(xué)質(zhì)量評估制度對教學(xué)過程實(shí)施程序化規(guī)范,高校教學(xué)活動反而被模式化,教學(xué)是否體現(xiàn)創(chuàng)新內(nèi)容與問題引導(dǎo)并不能進(jìn)行指標(biāo)硬化,是典型的“軟任務(wù)”。其次,教學(xué)核心地位的制度保障缺位。一些財(cái)經(jīng)類高校雖然強(qiáng)調(diào)教學(xué)的中心地位,但實(shí)際上教學(xué)與科研是“兩張皮”,即使存在科研對教學(xué)的促進(jìn)作用,效果也并不明顯,甚至一些高校在制度設(shè)計(jì)上偏向于較重的科研任務(wù),擠占教學(xué)空間。另有一些高校進(jìn)行科研與教學(xué)分化后,基本缺乏科研與教學(xué)成果的雙向協(xié)調(diào),導(dǎo)致科研成果不能深化教學(xué)。最后,科研制度缺乏長期的制度規(guī)劃。絕大多數(shù)高校都將科研成果結(jié)合學(xué)校提升情況劃分等級,并對“高等級”科研成果給予重獎,其獎金激勵過度高于教學(xué)課酬。這樣的機(jī)制下,中青年教師往往要快速迎合利益性科研趨勢,造成許多科研成果有量無質(zhì),對高校長期發(fā)展不利。從長期來看,學(xué)校的發(fā)展是師資的成長,科研規(guī)律在于強(qiáng)化基礎(chǔ)、問題導(dǎo)向以及實(shí)踐成果的豐富過程,遵循科研規(guī)律也利于教師身心健康發(fā)展和科學(xué)育人機(jī)制的形成。
完整流程的監(jiān)控匱乏將使得高質(zhì)量育人機(jī)制的形成遭受挑戰(zhàn)。監(jiān)控的目標(biāo)在于解決這些流程中可能存在的偏差之處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者運(yùn)行中由于制度框架帶來的約束,其核心是通過技術(shù)化數(shù)據(jù)體系構(gòu)建,運(yùn)用多維基層、院級以及校級專業(yè)平臺建設(shè)關(guān)注流程變化。目前情況下,高校普遍存在流程質(zhì)量監(jiān)控的粗化、滯后現(xiàn)象,這在一定程度上制約了常態(tài)化監(jiān)控的形成與質(zhì)量提升。具體來說,首先,粗化的監(jiān)控模式使得很多高校尚缺乏整體指標(biāo)設(shè)計(jì)下的動態(tài)流程監(jiān)控機(jī)制,也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校在“科教互養(yǎng)”下的育人質(zhì)量問題。大多數(shù)的教師與學(xué)生的條件監(jiān)控都通過定期檢查得以實(shí)現(xiàn),對教師與學(xué)生的真實(shí)反饋回應(yīng)度不足。比如很多高校在動態(tài)關(guān)注學(xué)生與教師綜合素養(yǎng)成長狀況方面尚存不足。“科教互養(yǎng)”的實(shí)現(xiàn)不是量上的問題,也不是給予物質(zhì)激勵就能解決的問題,而是主體成長中的學(xué)術(shù)素養(yǎng)提升問題。其次,制度動態(tài)監(jiān)控滯后。學(xué)校的科研與教學(xué)制度監(jiān)控的關(guān)鍵在于能立足于學(xué)校長期發(fā)展的需要,及時(shí)跟隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展腳步,做好總體制度評價(jià)與績效提升問題,比如激勵機(jī)制應(yīng)更加側(cè)重于長期策略,但現(xiàn)實(shí)制度本身卻仍存在短視性,主要傾向于在短期內(nèi)抬高各項(xiàng)指標(biāo),這樣往往帶來高校資金使用中的資源錯(cuò)配。
財(cái)經(jīng)類高校教學(xué)與科研協(xié)同育人機(jī)制的目標(biāo)再造在于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此,財(cái)經(jīng)類高校應(yīng)堅(jiān)守高質(zhì)量人才培養(yǎng)主線,強(qiáng)化目標(biāo)一致的科研、教學(xué)定位,生成教學(xué)與科研共同提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的教育理念與氛圍。一方面,以立足培育高素質(zhì)人才的大學(xué)教育中,教學(xué)是實(shí)現(xiàn)知識傳遞的主渠道,科研則是教學(xué)思考的延伸,科研能力直接關(guān)系到專業(yè)知識理解的深化,兩者相互匹配方可相得益彰,共同實(shí)現(xiàn)育人機(jī)制的創(chuàng)新。這樣的目標(biāo)應(yīng)深入到學(xué)校發(fā)展的各個(gè)層面與各項(xiàng)教育活動之中,根植于學(xué)校教學(xué)與科研的各個(gè)細(xì)節(jié)之中。另一方面,各高校要圍繞著人才培養(yǎng),從學(xué)校層面強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)本義,教師科研與教學(xué)的目標(biāo)定位應(yīng)專注于專業(yè)人才的基礎(chǔ)培養(yǎng),注重科研行為與創(chuàng)新性思維和能力培養(yǎng)相結(jié)合,不能盲目地追求科研成果,而是從專業(yè)人才培養(yǎng)的角度去衡量高??蒲信c教學(xué)的長期績效。同時(shí),財(cái)經(jīng)類高校應(yīng)貼合自身辦學(xué)特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,尋找學(xué)校適合的教學(xué)科研分化程度,同時(shí)結(jié)合自我發(fā)展定位進(jìn)行選擇,規(guī)避盲目的分化所帶來的人才培養(yǎng)質(zhì)量的低下,建議嘗試分化試點(diǎn),進(jìn)行分化體制評估,尋找不同的高校最佳分化點(diǎn),合理引導(dǎo)教師多元發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)規(guī)劃。
教育部關(guān)于推進(jìn)“協(xié)同育人”的理念在于高校要密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,教育需求的動態(tài)變化要求財(cái)經(jīng)類高校應(yīng)對原有組織條件流程進(jìn)行重組與優(yōu)化。首先,提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。一是要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的科研觀。學(xué)校應(yīng)通過宣傳使學(xué)生認(rèn)識到科研和教學(xué)的不同功能,從而達(dá)到知識與實(shí)踐深化的目標(biāo),規(guī)避功利性的科研所帶來的不利后果,逐步培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。二是提高科研參與度,創(chuàng)新科研形式。財(cái)經(jīng)類高校要引導(dǎo)學(xué)生融入教師科研團(tuán)隊(duì),為后期發(fā)展中思維觀念、方法、人際關(guān)系的良好形成奠定基礎(chǔ)[7];逐步加大學(xué)生高質(zhì)量成果的激勵力度,鼓勵學(xué)生選擇論文、課題、學(xué)生科研基金項(xiàng)目、實(shí)踐性競賽、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報(bào)告等多種形式參與科研。三是強(qiáng)化教學(xué)與科研激勵機(jī)制,以經(jīng)典課程的學(xué)習(xí)為主導(dǎo),優(yōu)化課程建設(shè),適度為學(xué)生減負(fù)。其次,提升教師綜合能力。通過師資培訓(xùn),改變原有的教學(xué)與科研價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),使教師充分認(rèn)識到教學(xué)與科研是不能相互替代的,以教學(xué)互動形成問題,以科研強(qiáng)化問題研究,提高教師科研教學(xué)協(xié)同育人的積極性。二是強(qiáng)化中青年博士在科教育人機(jī)制中的重要作用,助力形成良好的師生教學(xué)、科研互動關(guān)系。中青年博士教師在年齡與創(chuàng)新熱情方面優(yōu)勢顯著,其科研成果也有利于升華和豐富教學(xué)實(shí)踐,高校應(yīng)適當(dāng)放寬中青年博士的時(shí)間安排,優(yōu)化其與學(xué)生之間的學(xué)術(shù)研究和交流條件,促進(jìn)師生教學(xué)、科研互動關(guān)系形成。三是嘗試將科研成果融入教學(xué)環(huán)節(jié),凸顯教學(xué)內(nèi)容的前沿性,增強(qiáng)激發(fā)性專題案例在教學(xué)中的重要作用,突出師生問題引導(dǎo)下的科研方向,以科研成果營養(yǎng)第一、二課堂教育教學(xué)活動。
任何管理制度都必須緊密結(jié)合財(cái)經(jīng)類高校自身發(fā)展的情況,重視科教協(xié)同育人的制度建設(shè)。首先,財(cái)經(jīng)類高校教育的核心依然是教學(xué)。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求,極力突出教學(xué)中心地位??蒲凶鳛榻逃毮苤?,應(yīng)與教學(xué)協(xié)同發(fā)展,共同實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此,從制度層面引導(dǎo)教師正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系是流程再造的重要部分。具體來看,首先要優(yōu)化評價(jià)機(jī)制,為教師與學(xué)生營造寬松的教學(xué)環(huán)境,以制度助力教學(xué)、科研布局,適度為教師“松綁”。高等教育階段在于包容性知識獲取,應(yīng)更注重教師自我的學(xué)術(shù)條件提升,所謂的創(chuàng)新應(yīng)致力于教師自編、自導(dǎo)、自演的最新研究性成果展示,通過前瞻性教學(xué)科研資源的融入以實(shí)現(xiàn)學(xué)生層面上的創(chuàng)新實(shí)踐,因此,高校評價(jià)制度應(yīng)更多傾向于從鼓勵角度引導(dǎo)教師與學(xué)生行為,要適時(shí)為教師松綁,為學(xué)生減負(fù),為科研促進(jìn)教學(xué)的理念融入自然而然的新型師生關(guān)系提供制度支撐。其次,以制度確保教學(xué)主體地位,重塑各項(xiàng)教學(xué)制度,讓教師回歸課堂,尤其是激勵科研水平高的教師上講臺[8]。一是回歸教學(xué),優(yōu)化教學(xué)薪酬制度和教學(xué)成果等激勵制度。二是形成穩(wěn)定的、自上而下的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)教學(xué)競賽制度?!盎貧w本分”意在“教”,意在規(guī)范課堂教學(xué)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課外實(shí)踐與成績考核方面的內(nèi)容,激發(fā)教學(xué)活力,提升教學(xué)專業(yè)師資與專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量,突出教學(xué)創(chuàng)新激勵理念,加大公平、競爭、開放、參與式的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)教學(xué)競賽制度,并配以合理的獎勵機(jī)制。最后,建立科研制度發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)科研反哺教學(xué)的長期穩(wěn)定機(jī)制。就財(cái)經(jīng)類高校來說,應(yīng)結(jié)合新形勢和新問題做好遠(yuǎn)景規(guī)劃,以制度形式明確科研實(shí)踐活動的發(fā)展方向。
實(shí)施全過程、日常監(jiān)控是識別科教育人質(zhì)量偏差不可或缺的有效保障。高校應(yīng)充分做好數(shù)字化監(jiān)控,在多級平臺建立動態(tài)的科研、教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫,以共享視角加快基層、院級以及校級數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建設(shè),形成質(zhì)量動因追蹤、教學(xué)過程動態(tài)解讀、定期質(zhì)量評估的教學(xué)、科研與育人質(zhì)量監(jiān)控流程,實(shí)現(xiàn)多維流程監(jiān)控應(yīng)逐步常態(tài)化。而要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)控,必須以監(jiān)控的細(xì)化性與及時(shí)性為基礎(chǔ):第一,因地制宜地細(xì)化流程監(jiān)控指標(biāo)。不同財(cái)經(jīng)類高校要結(jié)合自身發(fā)展需要和國家人才質(zhì)量需要,“量身定做”流程監(jiān)控指標(biāo),并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的人才質(zhì)量監(jiān)控體系。各個(gè)高校的目標(biāo)不同,那么在流程生成中,科研與教學(xué)的資源、時(shí)間、技術(shù)以及其他因素的配置也不相同。第二,及時(shí)性。為使教學(xué)與科研形成合力,要及時(shí)監(jiān)控組織條件,保障其持續(xù)性創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),及時(shí)關(guān)注教學(xué)與科研育人機(jī)制在教師與學(xué)生中的真實(shí)反饋,關(guān)注教師與學(xué)生在協(xié)同育人機(jī)制中良好師生關(guān)系的形成,引導(dǎo)學(xué)生從課堂教學(xué)走向非正式教學(xué)的時(shí)間過程。