張志元 侯培瑩

[摘? 要]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共存，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是十分必要的。我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還存在程度較低、政策動(dòng)力不足、區(qū)域差異較大等問(wèn)題，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，多措并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新興產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.9? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2021）03-0047-07

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的偉大奇跡，這得益于我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了融合協(xié)同的關(guān)鍵期。近年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，尤其是突發(fā)的新冠肺炎疫情也深刻影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史交匯期，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打下堅(jiān)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)至關(guān)重要。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展等作出諸多謀劃，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的遠(yuǎn)景目標(biāo)中著重強(qiáng)調(diào)了全面深化改革、發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、大力推動(dòng)科技創(chuàng)新等任務(wù)，其中包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而推動(dòng)二者協(xié)同發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在安徽、寧夏等地調(diào)研中也曾多次指出，要一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在“兩手都要抓，兩手都要硬”的基礎(chǔ)上促進(jìn)二者的有機(jī)協(xié)同。

一、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是馬克思主義工業(yè)化理論的體現(xiàn)

工業(yè)化理論是馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思通過(guò)揭露資本主義工業(yè)化生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放提供了理論支撐。工業(yè)化是人類(lèi)從農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明的必經(jīng)階段。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中極大程度地肯定了工業(yè)化發(fā)展所取得的偉大成就，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[1]405。但是，工業(yè)大發(fā)展所造就的巨大生產(chǎn)力必將同資本主義生產(chǎn)方式相矛盾，馬克思對(duì)此也進(jìn)行了深刻批判。

工業(yè)化的產(chǎn)生與發(fā)展有其歷史必然性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族獨(dú)立的根基所在，任何國(guó)家都不可能因?yàn)楣I(yè)化存在消極影響而放棄工業(yè)化。在信息時(shí)代，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，黨的十六大報(bào)告提出要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展道路。我們要走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。為了促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有限的資源、資金會(huì)大量投入到新興產(chǎn)業(yè)中，同時(shí)還要保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在這種情況下往往就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)之間的畸形發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效協(xié)同是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中無(wú)法回避的重大問(wèn)題。

工業(yè)化不僅使工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展也是其內(nèi)在要義。在剩余價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的相互作用下，不同部門(mén)之間的利潤(rùn)率存在差異，使得資本從低收益部門(mén)轉(zhuǎn)移到高收益部門(mén)，利潤(rùn)轉(zhuǎn)換為平均利潤(rùn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到升級(jí)。正是資本的逐利性促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)方式從作坊手工業(yè)向機(jī)械工業(yè)的轉(zhuǎn)變，也即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)之上，馬克思進(jìn)一步指出：“一個(gè)工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)方式的變革，會(huì)引起其他部門(mén)生產(chǎn)方式的變革?！盵2]217產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅僅局限于不同生產(chǎn)部門(mén)更替演進(jìn)，也表現(xiàn)為在同一生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)部新興技術(shù)、工藝向原有產(chǎn)業(yè)的嵌入擴(kuò)散過(guò)程，從而改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式。[3]產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不是完全用新興產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是兩種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序地共同發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)憑借新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠市場(chǎng)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等已有優(yōu)勢(shì)支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能創(chuàng)造，新能源汽車(chē)在常規(guī)汽車(chē)發(fā)展基礎(chǔ)上采用新的車(chē)用燃料，這都是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，又進(jìn)一步改進(jìn)了原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇

縱觀人類(lèi)歷史，以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命成就了英國(guó)工業(yè)大國(guó)的地位，以電力為代表的第二次工業(yè)革命極大地推動(dòng)了美國(guó)和德國(guó)的發(fā)展，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)革命則推動(dòng)了世界現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，在工業(yè)自動(dòng)化向工業(yè)智能化的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，涌現(xiàn)出云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等一批高新技術(shù)和高科技成果。每一次工業(yè)革命都將一些國(guó)家推向了世界前列，每一次技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)催生大量新興產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于我國(guó)搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各國(guó)基本上處于同一起點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，它保證了我國(guó)工業(yè)體系的健全和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也肩負(fù)著解決就業(yè)的重任。隨著新一輪科學(xué)技術(shù)革命的到來(lái)，世界各國(guó)正處于搶占技術(shù)發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際上看，為應(yīng)對(duì)“去工業(yè)化”帶來(lái)的影響，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以期重新獲得以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，但這并不是向傳統(tǒng)制造業(yè)的消極復(fù)歸，而是在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依靠先進(jìn)技術(shù)來(lái)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)尋求能夠支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)的復(fù)興和現(xiàn)代化，并鼓勵(lì)新工業(yè)的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，作為工業(yè)化進(jìn)程中的后發(fā)國(guó)家，我國(guó)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟的情況下，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以便在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。因此，中國(guó)既面臨著培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，又承擔(dān)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)。

在面對(duì)新冠肺炎疫情大考時(shí)，中國(guó)成績(jī)斐然，這有賴(lài)于疫情期間我國(guó)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在此次新冠肺炎疫情中，研制檢測(cè)試劑和新冠肺炎疫苗等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被世界各國(guó)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，中國(guó)在研制疫苗方面已經(jīng)走在世界前列。一大批企業(yè)迎難而上、攻堅(jiān)克難，研發(fā)的新技術(shù)、新裝備為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐。智能汽車(chē)企業(yè)發(fā)明無(wú)人清掃消毒車(chē)，在多家醫(yī)院投入使用;線上課堂、云購(gòu)物、無(wú)人配送刺激新興業(yè)態(tài)拓展空間。各大口罩生產(chǎn)商紛紛改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，我國(guó)生產(chǎn)的口罩等防護(hù)用品不僅滿足了本國(guó)人民的需要，也為多個(gè)國(guó)家抗擊疫情做出了貢獻(xiàn)。正是在雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，我國(guó)的疫情防控成績(jī)才能如此顯著。由此可見(jiàn)，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也是順應(yīng)世界大勢(shì)的必然選擇。

（三）實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求

新動(dòng)能是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，主要包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。舊動(dòng)能是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊動(dòng)力，主要包括土地、勞動(dòng)力、自然資源等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是在培育新動(dòng)能的同時(shí)淘汰落后動(dòng)能，其主要陣地是在第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)領(lǐng)域。新舊動(dòng)能是相對(duì)而言的，是動(dòng)態(tài)變化的概念。舊動(dòng)能可以通過(guò)改造升級(jí)、“有中生新”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞?dòng)能，而新動(dòng)能也會(huì)隨著科技發(fā)展而逐漸轉(zhuǎn)化為舊動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不僅僅是依靠人才、信息、科技等生產(chǎn)要素投入產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，從我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，更要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)模式的優(yōu)化升級(jí)。

我國(guó)是工業(yè)化進(jìn)程中的后發(fā)國(guó)家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠規(guī)模的快速擴(kuò)張，以增量擴(kuò)能為主，主要依靠自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力等要素投入，不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源消耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3.5倍，單位產(chǎn)值能源消耗是世界平均水平的2.3倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放增長(zhǎng)方式難以為繼。通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，由“三高一低”的粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度?、低消耗、低污染、高收益”的集約發(fā)展方式，這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然選擇。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）可以看出，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新動(dòng)能呈現(xiàn)快速成長(zhǎng)的趨勢(shì)。

我國(guó)要逐步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)化，但不能簡(jiǎn)單將新興產(chǎn)業(yè)等同于新動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于舊動(dòng)能，因此不是說(shuō)只有新興產(chǎn)業(yè)才是新發(fā)展動(dòng)能，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是舊發(fā)展動(dòng)能。農(nóng)業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可利用高科技培育農(nóng)作物，發(fā)展綠色高端化農(nóng)業(yè)，并且適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，拓展休閑旅游等服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)與新動(dòng)能的有機(jī)融合，往往能挖掘出新的發(fā)展?jié)摿ΑＰ屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中不能“消極除舊”“盲目迎新”，而應(yīng)該堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋戰(zhàn)略，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重在求新，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在利舊而非棄舊，要著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中找到新的發(fā)展動(dòng)力。

二、我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言的，大多是勞動(dòng)密集型并以制造加工為主的行業(yè)，主要集中在鋼鐵、冶金、建筑、石油、紡織、家電、食品等產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)則反映了新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，代表了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，主要集中在人工智能、集成電路、生命健康、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值大、科技含量高、節(jié)約資源、增長(zhǎng)潛力大。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨于成熟，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展迅猛，二者已初步顯示出系統(tǒng)性、協(xié)同性，但在產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同程度、協(xié)同發(fā)展意識(shí)和產(chǎn)業(yè)政策、要素分配等方面還有待完善。[4]

（一）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度較低

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度、依存度有待提升，各產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展、自我積累，沒(méi)有最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的輻射帶動(dòng)作用。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段與地位上不相協(xié)調(diào)。新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由盛到衰的過(guò)程中逐漸發(fā)展成熟的，二者發(fā)展總趨向相反，難以并駕齊驅(qū)。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、融合不充分主要表現(xiàn)在兩方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，阻礙新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)也不是一直處于和諧狀態(tài)，二者在技術(shù)、市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源方面都需要一定的整合期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代緩慢，占據(jù)大量資源、勞動(dòng)力、資金，與新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪資源，不能充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，降低了二者協(xié)同度。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。新興產(chǎn)業(yè)作為新事物，往往具有強(qiáng)大的生命力，在科技創(chuàng)新、政策支持等方面具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。但在實(shí)際生產(chǎn)中，新興產(chǎn)業(yè)所需成本較大、風(fēng)險(xiǎn)高，因此投資受限。盡管自身有了一定程度的發(fā)展，但新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射拉動(dòng)作用不理想，各種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才等在融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。

（二）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策動(dòng)力不足

我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好但完整的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)工業(yè)體系中居于主導(dǎo)地位但疲態(tài)已顯，發(fā)展后勁不足，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在國(guó)家大力提倡發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，社會(huì)大眾中存在重新興產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“落后產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)該予以摒棄。對(duì)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略部署必然會(huì)故步自封、節(jié)節(jié)落后。這一觀念反映在政策制定以及實(shí)際生產(chǎn)中，則是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不相協(xié)調(diào)。各級(jí)政府紛紛出臺(tái)有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，片面追求新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，造成部分新興產(chǎn)業(yè)重構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重，造成產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi);對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策支持不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口僅僅依靠其現(xiàn)有的技術(shù)體系難以支撐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降;對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有待進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

（三）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在區(qū)域差異

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是對(duì)“五大發(fā)展理念”的踐行。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，達(dá)到“1+1>2”的良性效果，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在實(shí)際社會(huì)生產(chǎn)中，由于各種歷史原因和地理區(qū)位因素影響，不同地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同程度存在著顯著的不平衡性。東部主要包括長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，該區(qū)域率先實(shí)施改革開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量高，吸引大量先進(jìn)技術(shù)、人才、資金，大中小企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。以東南沿海省份為例，從改革開(kāi)放至21世紀(jì)初，依靠開(kāi)放政策和有利位置，承接外國(guó)工廠轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在此過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的穩(wěn)步提升。隨著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)命題的提出以及黨的十六大確定的走新型工業(yè)化道路，特別是習(xí)近平總書(shū)記提出了新發(fā)展理念，東部沿海城市發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)助力新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著，二者發(fā)展協(xié)同指數(shù)較高。東北地區(qū)有豐富的鋼鐵、煤炭等礦產(chǎn)資源，有肥沃的土地和雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，曾是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為保衛(wèi)祖國(guó)、推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。但東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，重工業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展差距懸殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想保守，體制機(jī)制束縛以及大量人才流失，抑制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加之新興產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低，在很大程度上降低了二者的協(xié)同性。相比于東部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及西部的政策幫扶，中部地區(qū)人口眾多、基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。中部崛起戰(zhàn)略于2004年首次提出，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。以河南省為例，河南省在對(duì)農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的同時(shí)，大力發(fā)展電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，利用承東啟西、南北交接的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，厚植中原的“循環(huán)泵”優(yōu)勢(shì)，積極融入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大局中，多年的產(chǎn)業(yè)積累一定程度上提升了新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度。協(xié)同性最低的是西部地區(qū)，自然資源匱乏、開(kāi)采難度大，環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，大多承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，不管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都相對(duì)落后于國(guó)家平均水平，直接影響了二者的協(xié)同度。

三、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑

（一）找準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的主要著力點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間廣泛的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)首先找準(zhǔn)推進(jìn)二者關(guān)聯(lián)的著力點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)著力點(diǎn)主要包括技術(shù)關(guān)聯(lián)、資本關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)等。

1.技術(shù)關(guān)聯(lián)。高質(zhì)量推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。離開(kāi)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)積累上的有力支持，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)舉步維艱。更重要的是，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)技術(shù)、科技成果運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并借鑒吸納其先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)模式等，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.資本關(guān)聯(lián)。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的前期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持，而在協(xié)同發(fā)展的中后期，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、利潤(rùn)可觀，又可進(jìn)一步反哺?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。建立產(chǎn)業(yè)高度融合的橋梁，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同各產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高技術(shù)含量，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.市場(chǎng)關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)的重要供應(yīng)商也是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)新型設(shè)備改造傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)線，既使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)又提升了新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以借助新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新的市場(chǎng)。新興產(chǎn)業(yè)借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固定而龐大的市場(chǎng)資源，暢通新產(chǎn)品、新技術(shù)的市場(chǎng)銷(xiāo)路，最終達(dá)到雙贏的協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供完善的配套環(huán)境。我國(guó)不僅要建設(shè)鐵路、公路、水利、管道等實(shí)際形態(tài)的交通強(qiáng)國(guó)，也要利用新一代信息技術(shù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的交通強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的信息化融合，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。當(dāng)前，要加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，利用人工智能、區(qū)塊鏈、5G提升重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，助力我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為向新興產(chǎn)業(yè)的跨越奠定技術(shù)基礎(chǔ)。要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心，推進(jìn)5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趁著“互聯(lián)網(wǎng)+”的春風(fēng)，深入推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)要積極適應(yīng)信息化趨勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息化、“智能+”深度整合，帶動(dòng)傳統(tǒng)工藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展，使傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹(shù)吐新芽”，實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”的過(guò)渡，全面提高傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造，制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2020年10月12日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出：“企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，都要靠自主創(chuàng)新?！盵5]“窮則變，變則通，通則久”，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新能力是制約其轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，要克服自身瓶頸并解決轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，就要抓緊創(chuàng)新。自主創(chuàng)新能力薄弱也是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。新興產(chǎn)業(yè)不會(huì)從天而降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)自動(dòng)升級(jí)，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)新也是關(guān)乎新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，要在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中調(diào)動(dòng)一切資源使創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)換為“最大增量”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩大任務(wù)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

1.科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同建設(shè)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2020年11月，李克強(qiáng)總理在鄭州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新突破一定要在科學(xué)基礎(chǔ)方面打好基礎(chǔ)。[6]科技創(chuàng)新是新時(shí)代催生新發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵，同時(shí)，新技術(shù)能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有設(shè)備與工藝進(jìn)行改造，利用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備代替落后設(shè)備，更大限度地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.人才是支撐。人才是第一資源，要加強(qiáng)人才培育力度，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的適應(yīng)兩種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高水平人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)“新文科”“新工科”發(fā)展，推動(dòng)“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，“人口優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬艃?yōu)勢(shì)”，提升新一代勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，進(jìn)而提升新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展程度。

3.企業(yè)是主體。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要參與者。因此，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，通過(guò)校企合作，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合重大項(xiàng)目的研究，著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，著手核心科技開(kāi)發(fā)，建設(shè)有利于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)。企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一陣地，大中小企業(yè)有序發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有力抓手。各企業(yè)要抓住產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善相關(guān)政策增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力

統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，既要充分利用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，也要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在盲目性、滯后性，造成資源配置不均衡，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自為政，片面發(fā)展。政府應(yīng)該從宏觀著手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

1.各級(jí)政府要因時(shí)制宜、因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方針政策。一地一策，統(tǒng)籌資源分配，加強(qiáng)技術(shù)在新老產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散。既要大力支持5G產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的寬松環(huán)境。確保產(chǎn)業(yè)之間享有平等的發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件，通過(guò)宏觀調(diào)控縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人才、科技等方面的差距。另外，政府應(yīng)有力推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決破除企業(yè)發(fā)展的各種政策約束和制度弊端，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決打破產(chǎn)業(yè)壟斷以及進(jìn)入壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨產(chǎn)業(yè)自由流動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同程度。

3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的財(cái)政稅收政策支持力度。加大資金投入力度，持續(xù)減稅降費(fèi)，支持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)核心科技。充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使其向新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（五）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

當(dāng)今世界多元多樣多變，經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心?！爸袊?guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大?！盵7]我國(guó)要以“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略為基點(diǎn)來(lái)推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用后發(fā)國(guó)家優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的起步期和關(guān)鍵期，在發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的同時(shí)促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源的高效利用，推動(dòng)資本、金融、技術(shù)等要素全球流動(dòng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，要聯(lián)通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，縮小不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同差距，不遺余力地推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，尤其在制造業(yè)方面搶占優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑。從國(guó)際來(lái)看，要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用“一帶一路”契機(jī)，與各國(guó)深入合作交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，搭建開(kāi)放平臺(tái)，形成開(kāi)放新體制，承接外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，助力我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。實(shí)施開(kāi)放的人才政策，構(gòu)建吸引國(guó)內(nèi)外人才的科研高地?？茖W(xué)無(wú)國(guó)界，要促進(jìn)科技開(kāi)放合作，優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局，加強(qiáng)全局謀劃，系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[6]李克強(qiáng)考察鄭州中原科技城：創(chuàng)新突破一定要在科學(xué)基礎(chǔ)方面打好基礎(chǔ)[EB/OL].http：//www.gov.cn/2020-11-04.

[7]陳凌.中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-19（5）.

責(zé)任編輯? 魏亞男