史興旺

（山東警察學(xué)院 治安系，山東 濟南250200）

治安學(xué)專業(yè)應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和公安部《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革精神，以實踐教學(xué)為中心，以服務(wù)社會治安管理為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理為保障，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出特色，努力培養(yǎng)掌握全面的治安學(xué)理論和扎實的警務(wù)技能服務(wù)于治安管理、安全保衛(wèi)、交通管理、涉外警務(wù)和邊防、消防、警衛(wèi)等領(lǐng)域的人才，為國家經(jīng)濟文化事業(yè)的健康發(fā)展和社會長治久安發(fā)揮重要的保障作用［1］。

實踐教學(xué)是指以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)學(xué)科的理論方法，整體設(shè)計實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，通過制訂并實施教學(xué)計劃，使課程設(shè)置與實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，包括實驗、模擬訓(xùn)練、實習(xí)訓(xùn)練、畢業(yè)設(shè)計（論文）、社會實踐等相互合理配置，形成與理論教學(xué)緊密結(jié)合的結(jié)構(gòu)和功能都最優(yōu)化的教學(xué)模式［2］。治安學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)模式，就是以實現(xiàn)治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以治安學(xué)學(xué)科理論體系為基礎(chǔ)，結(jié)合治安學(xué)專業(yè)特點制定具體實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化治安學(xué)實戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)體系，最終實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的目標(biāo)。

構(gòu)建基于治安學(xué)專業(yè)實戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)運行模式應(yīng)在遵循構(gòu)建思想和原則的基礎(chǔ)上做好以下幾項工作：

一、完善治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)訓(xùn)練計劃（方案）

治安學(xué)實戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)是治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的核心目的，貫穿于治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，要保證治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的運行首先應(yīng)制定綜合訓(xùn)練計劃（方案）。制定治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)綜合訓(xùn)練計劃可以以表格的形式呈現(xiàn)，有兩種方式可供選擇：一是以時間順序，以治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，按照每學(xué)期設(shè)置的課程及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，將實戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)的內(nèi)容獨立出來制定計劃；二是以治安學(xué)專業(yè)核心職業(yè)能力培養(yǎng)為總綱，將相關(guān)能力的培養(yǎng)要求分列在各學(xué)期教學(xué)計劃、課程教學(xué)內(nèi)容、實習(xí)見習(xí)、畢業(yè)論文及畢業(yè)綜合實訓(xùn)等內(nèi)容中。

（一）按學(xué)期順序?qū)嵤┯?xùn)練計劃（方案）對應(yīng)每門專業(yè)課程的課內(nèi)實訓(xùn)目標(biāo)

以學(xué)期為順序制訂專業(yè)實踐教學(xué)綜合訓(xùn)練計劃，就是根據(jù)《治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案》中制訂的各學(xué)期人才培養(yǎng)方案和要求以及課程順序，按治安學(xué)專業(yè)核心職業(yè)能力培養(yǎng)的要求，將每門課程特別是專業(yè)課程中涉及的適合于實踐教學(xué)的核心職業(yè)能力內(nèi)容分離出來，列為實踐教學(xué)項目，與理論教學(xué)相互補充。實踐教學(xué)相關(guān)內(nèi)容以表格形式呈現(xiàn)（見表1），主要分為四部分，分別是課程實驗實訓(xùn)、假期見習(xí)訓(xùn)練、專業(yè)實習(xí)教學(xué)和畢業(yè)綜合訓(xùn)練。內(nèi)容按學(xué)期（時間）順序在表格中呈現(xiàn)，相關(guān)要求一并寫入，此內(nèi)容的完成情況作為實踐教學(xué)評估的基礎(chǔ)內(nèi)容。

此種模式的訓(xùn)練計劃優(yōu)點是按部就班，按照學(xué)期順序組織實踐教學(xué)，以課程和相關(guān)時間點的要求為切入，不會出現(xiàn)內(nèi)容的混亂和遺漏，便于系部和相關(guān)任課教師開展實踐教學(xué)，同時對于實踐教學(xué)的督導(dǎo)和評估也更容易組織。此種訓(xùn)練模式是按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式來開展的，除具備傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢外，也存在傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺點以及其他的一些缺點。一是實踐教學(xué)訓(xùn)練存在分散性。此種模式的實踐教學(xué)脫胎于人才培養(yǎng)方案中的課程教學(xué)安排，實踐教學(xué)的主體即是課程教學(xué)的主體，教師只按照自己課程的相關(guān)內(nèi)容開展教學(xué)，而不必考慮其他課程的教學(xué)，各自為政，分散開展。二是實踐教學(xué)訓(xùn)練存在重復(fù)性。因為教師按照各自的課程開展實踐教學(xué)，相關(guān)的實訓(xùn)內(nèi)容可能與其他課程的內(nèi)容有重復(fù)，比如治安行政許可訓(xùn)練，行政許可是治安管理的一項基本措施，大多數(shù)的專業(yè)課程教學(xué)都涉及治安行政許可，如果將治安行政許可的訓(xùn)練分散到各門課程中，幾乎每門課程都需要此項職業(yè)能力，但治安許可這項行政工作存在很大的相似性，盡管許可的內(nèi)容不同，但程序及要求存在重復(fù)性，如果不統(tǒng)籌開展就會造成教學(xué)資源的浪費。三是實踐教學(xué)訓(xùn)練存在選擇性、單一性。每門專業(yè)課程的課時都是有限的，教師總是在理論講授與實驗訓(xùn)練方面尋找方案，很多課程教師就會選擇相對容易開展的項目開展訓(xùn)練，而并沒有針對本門課程涉及的所有核心職業(yè)能力進(jìn)行訓(xùn)練，同時這種選擇存在隨意性，并沒有進(jìn)行科學(xué)評估、集體論證。這種情況也存在于學(xué)生專業(yè)實習(xí)和見習(xí)期間，學(xué)生專業(yè)實習(xí)和見習(xí)是為了鞏固所學(xué)的基本理論，更好更全面了解當(dāng)前治安管理工作的實際，但在實習(xí)期間，學(xué)生往往被實習(xí)單位隨意安排到一個崗位，然后就不再調(diào)整，造成學(xué)生實習(xí)變成一種單一性訓(xùn)練，與設(shè)定的實習(xí)目的相背離。

表1 治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容（節(jié)選）

（二）按治安學(xué)專業(yè)核心職業(yè)能力培養(yǎng)實施的實踐教學(xué)計劃（方案）對應(yīng)專業(yè)綜合實訓(xùn)目標(biāo)

按治安學(xué)專業(yè)核心職業(yè)能力培養(yǎng)實施的實踐教學(xué)計劃（方案）與上述按教學(xué)計劃開展的實踐教學(xué)計劃（方案）不同，雖然實施的時間順序只能是按學(xué)期開展，但計劃（方案）的制訂卻需要打破學(xué)期、課程的限定，統(tǒng)籌考慮，綜合制訂。此種實踐教學(xué)計劃模式需要首先梳理治安學(xué)專業(yè)學(xué)生的核心職業(yè)能力，主要包括警務(wù)盤查能力、治安監(jiān)督檢查能力、辦理治安案件的能力等，可以細(xì)化為治安行政許可、治安行政強制、治安行政確認(rèn)、治安行政監(jiān)督檢查、治安行政處罰、治安行政案卷的制作等。在此梳理的基礎(chǔ)上，以治安學(xué)專業(yè)學(xué)生核心職業(yè)能力為總綱制訂實踐教學(xué)計劃（方案），具體內(nèi)容以表格形式呈現(xiàn)（見表2）。某一項核心職業(yè)能力的培養(yǎng)需要課堂講授、實踐教學(xué)、動手操作，實習(xí)見習(xí)中實踐鍛煉等環(huán)節(jié)綜合訓(xùn)練，計劃（方案）中應(yīng)將此項核心職業(yè)能力在各個環(huán)節(jié)明確要求。

此種模式的優(yōu)點是緊扣治安學(xué)專業(yè)學(xué)生核心職業(yè)能力培養(yǎng)的需要，緊緊圍繞核心職業(yè)能力培養(yǎng)組織開展實踐教學(xué)，目的性強，效果好。該模式有利于統(tǒng)籌各門課程中相似的實踐教學(xué)內(nèi)容，防止出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏，同時，前后聯(lián)系，貫穿整個培養(yǎng)過程，注重知識學(xué)習(xí)的層次。該模式對教學(xué)組織的要求較高，并且教學(xué)組織不是由某一教師或者某一教研室組織的，而是由系部或者學(xué)院統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

表2 治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)計劃（節(jié)選）

上述兩種模式都存在一些問題，要充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)勢，注重教學(xué)的規(guī)律性。不管采取哪一種模式，要制訂實踐教學(xué)計劃（方案）均應(yīng)注意以下幾個方面的問題：一是課程或者實習(xí)實踐教學(xué)清單要細(xì)致。每門專業(yè)課程都應(yīng)按照核心職業(yè)能力培養(yǎng)的需要，按照例表一的格式列出實驗實踐教學(xué)項目清單，學(xué)生專業(yè)實習(xí)應(yīng)根據(jù)專業(yè)核心職業(yè)能力培養(yǎng)的需要制定實習(xí)清單，完成情況均需在清單備注中注明，實踐教學(xué)評估和實習(xí)考核評估應(yīng)以清單的完成情況作為重要的考量指標(biāo)。二是要注重實踐教學(xué)的統(tǒng)籌性。要將治安學(xué)專業(yè)所有公共課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程進(jìn)行的實踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌，按部就班、由淺到深、由簡入繁進(jìn)行組織，對于類似的內(nèi)容由各門課程，尤其是專業(yè)課程統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)重復(fù)。如前面提到的治安行政許可的訓(xùn)練，可由某門最早涉及的專業(yè)課程組織開展訓(xùn)練，后面其他涉及治安行政許可的教學(xué)內(nèi)容，只需要課堂講授理論即可，對于辦理治安行政許可之間的差別課堂講授中作說明。三是要注重實踐教學(xué)的教學(xué)效果。開展實踐教學(xué)的目的是提高學(xué)生核心職業(yè)能力，所以應(yīng)圍繞核心職業(yè)能力培養(yǎng)要求開展，避免盲目性、隨意性。

（三）制訂專業(yè)綜合實訓(xùn)計劃

專業(yè)綜合實訓(xùn)是對學(xué)生在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上形成的專業(yè)能力的綜合訓(xùn)練，它是以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生綜合運用專業(yè)基礎(chǔ)知識和警務(wù)技能解決問題的能力為目的，制定組建跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)綜合實訓(xùn)項目組，串塊為線，將公安工作中某一特定實踐過程中常用的主要的執(zhí)法手段、措施、程序等，按照公安工作實際需要整合起來，形成較為完整的綜合實訓(xùn)體系。該體系是以模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練為主要手段，以學(xué)生動手操作為主要內(nèi)容，配合教師演示與重點引導(dǎo)的專業(yè)綜合實訓(xùn)計劃。如設(shè)定一個大型活動情境，將安保、巡邏、盤查、留置、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場勘驗檢查、受案、調(diào)查取證、行政處罰決定、執(zhí)行、刑事偵查等整合起來。

二、建立治安學(xué)專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實踐教學(xué)運行模式

治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可以分為校內(nèi)實踐教學(xué)和校外實踐教學(xué)。校內(nèi)實踐教學(xué)主要是基礎(chǔ)實踐教學(xué)、專業(yè)實踐教學(xué)中的課內(nèi)實踐、校內(nèi)實訓(xùn)和專業(yè)綜合實訓(xùn)等內(nèi)容。校外實踐教學(xué)主要是指學(xué)生到公安一線實戰(zhàn)單位的見習(xí)和實習(xí)。本文主要研究基于治安學(xué)專業(yè)實戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)內(nèi)容，只側(cè)重與專業(yè)相關(guān)的實踐教學(xué)內(nèi)容，不涉及基礎(chǔ)實踐教學(xué)的內(nèi)容。

針對治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)校內(nèi)部分的開展，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）加強實訓(xùn)教學(xué)保障體系建設(shè)

1.加強實驗室建設(shè)

實驗室建設(shè)是開展實訓(xùn)教學(xué)的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前困擾治安學(xué)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)的重要因素是實訓(xùn)教學(xué)條件還不完善。雖然近年來實驗室建設(shè)資金不斷投入，實訓(xùn)條件不斷改善，但和治安學(xué)專業(yè)實訓(xùn)課程需要的實訓(xùn)條件還有一段差距，相關(guān)的器材、設(shè)施更是達(dá)不到與實戰(zhàn)部門的同步列裝。在今后的工作中，公安院校治安學(xué)專業(yè)將在形成治安學(xué)專業(yè)實訓(xùn)體系，完善治安學(xué)實訓(xùn)教材建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要不斷改善實訓(xùn)條件。另一方面，治安學(xué)專業(yè)將加大當(dāng)前新技術(shù)在公安實戰(zhàn)工作中的研究，通過到公安機關(guān)和新技術(shù)廠家調(diào)研，建立能夠滿足當(dāng)前公安工作實際需要的實驗室，并且服務(wù)于教學(xué)。

2.建設(shè)并完善治安學(xué)專業(yè)實踐案例教學(xué)

治安學(xué)專業(yè)是一門實踐性很強的學(xué)科，既為治安行政管理培養(yǎng)相關(guān)人才，也要分析和解決當(dāng)前困擾治安管理工作的問題。除了運用當(dāng)前普遍使用的教學(xué)方法外，治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)應(yīng)建立符合教學(xué)要求的以案例教學(xué)為主導(dǎo)的課堂教學(xué)模式。

治安管理工作是以治安行政管理為主導(dǎo)的實踐性工作，治安學(xué)專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)探索當(dāng)前治安管理和治安案件辦理方面的新問題，治安學(xué)專業(yè)核心課程的課堂教學(xué)應(yīng)緊扣當(dāng)前治安管理實戰(zhàn)的需要，搜集治安管理工作實際案例以及治安案件，建立符合治安學(xué)專業(yè)教學(xué)需要的案例庫，分析治安管理工作的不足以及治安行政監(jiān)督和治安案件辦理方面存在的問題。

（二）建立訓(xùn)前預(yù)警、期中檢查督導(dǎo)機制

校內(nèi)實踐教學(xué)的預(yù)警工作由治安學(xué)專業(yè)所在院系教學(xué)管理人員負(fù)責(zé)，學(xué)期初根據(jù)治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)訓(xùn)練計劃（方案）以及教學(xué)大綱，梳理本學(xué)期實踐教學(xué)內(nèi)容，將責(zé)任明確到各教研室和任課教師，啟動預(yù)警對相關(guān)教研室和任課教師進(jìn)行提醒。某項實訓(xùn)的完成可能涉及其他專業(yè)課程同類職業(yè)能力的培養(yǎng)，所以應(yīng)提醒相關(guān)教研室和教師按要求按時完成實訓(xùn)項目，不能影響其他專業(yè)課程的教學(xué)。各教研室將本學(xué)期開展的實踐教學(xué)項目進(jìn)行統(tǒng)一安排，對于需要的實驗室、訓(xùn)練器材和其他的訓(xùn)練條件應(yīng)于學(xué)期初統(tǒng)一準(zhǔn)備好，有困難的應(yīng)及時向治安學(xué)專業(yè)所在院系教管人員和院系領(lǐng)導(dǎo)匯報，統(tǒng)一解決。

學(xué)期中，治安學(xué)專業(yè)所在院系教管人員比照治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)訓(xùn)練計劃（方案）及各門課程的教學(xué)大綱，對各教研室各專業(yè)課程實踐教學(xué)的完成情況和下半學(xué)期實踐教學(xué)的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對于未完成的要督促完成，對于已完成的要檢查完成的情況，寫出期中的實踐教學(xué)檢查報告并對下半學(xué)期的實訓(xùn)內(nèi)容和訓(xùn)練條件進(jìn)行分析。

對于專業(yè)綜合訓(xùn)練教學(xué)和學(xué)生畢業(yè)論文，由治安學(xué)專業(yè)所在院系根據(jù)學(xué)校的要求統(tǒng)一制訂專業(yè)綜合訓(xùn)練方案和學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)方案，由院系教學(xué)管理人員進(jìn)行分組，將責(zé)任落實到教研室或者論文小組，由教研室主任或者論文指導(dǎo)小組組長具體負(fù)責(zé)。專業(yè)綜合訓(xùn)練需要的實驗實訓(xùn)器材、場地及其他條件由各教研室或者任課教師協(xié)調(diào)實驗室管理員解決，如果存在困難由治安學(xué)專業(yè)所在院系報學(xué)校統(tǒng)一解決。治安學(xué)專業(yè)所在院系教學(xué)管理人員或者教學(xué)督導(dǎo)組要對綜合實訓(xùn)的開展情況和畢業(yè)論文的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，對于達(dá)不到要求的要提出整改意見，確保專業(yè)綜合訓(xùn)練和畢業(yè)論文指導(dǎo)答辯工作順利完成，達(dá)到學(xué)生實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的要求。

（三）建立訓(xùn)練啟動實施機制

校內(nèi)實踐教學(xué)針對課程實踐教學(xué)、專業(yè)綜合訓(xùn)練、畢業(yè)論文指導(dǎo)等不同情況確定不同的實施主體，不同的實施主體根據(jù)治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)訓(xùn)練計劃（方案）以及教學(xué)大綱的要求及時啟動開展實踐教學(xué)訓(xùn)練。

課程實訓(xùn)的啟動由任課教師負(fù)責(zé)。各教研室應(yīng)于學(xué)期初開展課程教學(xué)的教研活動，對本學(xué)期開展的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研討，對于實驗實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行充分討論，根據(jù)治安學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)訓(xùn)練計劃（方案）確定的各門課程開展實驗實訓(xùn)項目。結(jié)合實際情況，明確授課的教師、授課的時間、授課的地點（實驗室、實訓(xùn)場地或者教室）、授課的要求，及時與院系教學(xué)督導(dǎo)組和教管人員、實驗員溝通，對于可能存在的問題或者實訓(xùn)教學(xué)中出現(xiàn)的問題及時解決，不能及時解決的要及時反映。授課教師要主動接受學(xué)校、院系教學(xué)督導(dǎo)組、院系教管人員對于授課內(nèi)容和效果的督導(dǎo)、檢查、評估。

（四）建立訓(xùn)后評價總結(jié)機制

無論是課內(nèi)的實訓(xùn)還是綜合實訓(xùn)，都要根據(jù)實訓(xùn)大綱中實訓(xùn)項目的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，對實訓(xùn)內(nèi)容、完成的步驟和作業(yè)、是否達(dá)到實訓(xùn)目的進(jìn)行總結(jié)點評?？隙ǔ煽儯赋龃嬖诘膯栴}，認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，避免在實際工作中犯類似的錯誤。

三、建立治安學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)實習(xí)運行模式

專業(yè)實習(xí)是培養(yǎng)公安應(yīng)用型人才的內(nèi)在要求，是專業(yè)課堂教學(xué)活動和思想政治教育工作的繼續(xù)和完善。通過實習(xí)，使學(xué)生了解新時期社會治安和違法犯罪的新特點、新趨勢，在基地指導(dǎo)教官的帶領(lǐng)下把所學(xué)理論知識與公安實踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的警察意識、公仆意識和法治意識，提高學(xué)生的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為走上工作崗位打下堅實基礎(chǔ)。通過實習(xí)，了解當(dāng)前公安工作的規(guī)律、特點，熟悉公安工作的操作程序及相關(guān)規(guī)定，增長才干，開闊視野，鞏固、擴大教學(xué)成果。在基地指導(dǎo)教官的幫助下，將所學(xué)的專業(yè)理論、專業(yè)技能靈活運用于公安工作實際，勤于思考，勇于實踐。虛心向基地指導(dǎo)教官和其他一線干警學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，做到懂政策、守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、實事求是、文明禮貌、依法辦事。注意典型材料的收集整理，積極思考，善于總結(jié)，認(rèn)真完成實習(xí)作業(yè)，增強實習(xí)效果。

（一）明確實習(xí)要求

1.固定實習(xí)時間和期限

專業(yè)實習(xí)是治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要措施，是培養(yǎng)優(yōu)秀公安業(yè)務(wù)人才的重要途徑。根據(jù)2018年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中“公安學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的要求，專業(yè)實習(xí)要求學(xué)生綜合運用所學(xué)的專業(yè)知識和專業(yè)理論，在兼職教官指導(dǎo)下進(jìn)行，時間不少于20 周。以山東警察學(xué)院治安學(xué)專業(yè)為例，治安學(xué)專業(yè)實習(xí)安排在第六學(xué)期和第七學(xué)期的暑假以及第七學(xué)期的開始，共15 周的時間，這種安排主要是針對公安院校畢業(yè)生公務(wù)員聯(lián)考安排調(diào)整的。在實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)公安院校因承擔(dān)大型活動的安保、公務(wù)員考試的時間不固定等因素，造成學(xué)生的實習(xí)時間不確定甚至取消的情況。雖然安保工作既是政治任務(wù)，也是學(xué)生實踐學(xué)習(xí)的重要機會，但畢竟安保工作內(nèi)容比較單一，與專業(yè)實習(xí)的內(nèi)容是不同的，所以在實踐教學(xué)設(shè)計中，應(yīng)完善相關(guān)實習(xí)制度，不能因為安保、公務(wù)員考試等因素影響實習(xí)的時間和期限。

2.制定實習(xí)大綱

實習(xí)大綱應(yīng)目標(biāo)明確，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。畢業(yè)綜合實習(xí)是在全部課程結(jié)束之后的實習(xí)，將課堂上所學(xué)的專業(yè)知識和相關(guān)知識在具體公安工作中加以運用、檢驗，增強學(xué)生感性認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生動手能力的過程。實習(xí)大綱提出每個專業(yè)的具體實習(xí)要求，如治安學(xué)專業(yè)社區(qū)警務(wù)、公安人口管理、治安秩序管理、消防管理、危險物品管理、安全技術(shù)防范、涉外警務(wù)、治安案件查處都要有具體實習(xí)要求（知識能力）。

3.制訂實習(xí)方案

實習(xí)方案應(yīng)具有非常強的可操作性，必須緊緊圍繞治安學(xué)專業(yè)學(xué)生所必須具備的業(yè)務(wù)能力和警務(wù)技能的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合治安學(xué)各門專業(yè)課的專業(yè)內(nèi)容來制訂具有可操作性的實習(xí)方案。實習(xí)方案中實習(xí)內(nèi)容要詳實、具體，既包括綜合性的實習(xí)內(nèi)容——值班、備勤、接處警、勘查現(xiàn)場、辦理案件、法律文書制作、信息采集研判，也要包括專業(yè)性的實習(xí)內(nèi)容，如與治安學(xué)專業(yè)對應(yīng)的社區(qū)警務(wù)、公安人口管理、治安秩序管理、消防管理、危險物品管理、安全技術(shù)防范、涉外警務(wù)、治安案件查處等具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，且要量化。

（二）完善實習(xí)條件

1.加強教學(xué)實習(xí)基地的建設(shè)

一是切實提高校局合作互利共贏的思想認(rèn)識；二是明確實習(xí)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在國家級、省級優(yōu)秀市縣公安局和派出所建立各個公安專業(yè)的綜合性的實習(xí)基地，也可以在某些專業(yè)上，如公共場所管理、公安人口管理、治安調(diào)解等有特色的市縣公安局、支隊、大隊、派出所建立“市公安局（治安支隊）—區(qū)縣公安（分）局（治安大隊）—派出所（社區(qū)警務(wù)）”三級體系的校外治安學(xué)專業(yè)教學(xué)科研實習(xí)基地，并根據(jù)教學(xué)需要，兼顧不同教學(xué)科研實踐基地的業(yè)務(wù)特點來選擇不同的校外實踐教學(xué)基地，開展某項治安業(yè)務(wù)或多項治安業(yè)務(wù)的實踐教學(xué)活動，提高學(xué)生對治安業(yè)務(wù)的理解與掌握，以便更好地培養(yǎng)合格本科人才［3］。

2.落實實習(xí)清單制度

實行實習(xí)清單制度，是治安學(xué)專業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容量化訓(xùn)練的要求，該制度在綜合考慮治安學(xué)專業(yè)特點基礎(chǔ)上，針對學(xué)生實戰(zhàn)培養(yǎng)的需要而制定的，學(xué)生在實習(xí)期間應(yīng)按照實習(xí)清單的內(nèi)容不斷調(diào)整實習(xí)場所和業(yè)務(wù)，避免實習(xí)學(xué)生淪為公安機關(guān)的工作“幫手”。要求實習(xí)帶隊老師及時與實習(xí)單位溝通，根據(jù)實習(xí)清單的內(nèi)容調(diào)整學(xué)生的實習(xí)業(yè)務(wù)，最終由指導(dǎo)民警在實習(xí)清單上簽字，使實習(xí)工作真正成為學(xué)生了解公安工作、熟悉治安業(yè)務(wù)的途徑。

3.建立、健全雙向?qū)嵙?xí)導(dǎo)師制度

公安院校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)指派專門老師對學(xué)生的實習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。目前，學(xué)校只是在每個或多個實習(xí)基地派出一位帶隊老師，負(fù)責(zé)實習(xí)相關(guān)事項的協(xié)調(diào)。學(xué)生的專業(yè)實習(xí)主要由實習(xí)基地的民警承擔(dān)。建立、健全實習(xí)雙向?qū)熤贫?，一是除了有帶隊的老師之外，學(xué)校還要定期派出相關(guān)專業(yè)的老師到實習(xí)基地，分專業(yè)對學(xué)生進(jìn)行針對性的答疑釋惑專業(yè)指導(dǎo)；二是作為實習(xí)基地要認(rèn)真選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具備豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和帶教經(jīng)驗的民警作為實習(xí)指導(dǎo)老師，具體指導(dǎo)學(xué)生各項治安業(yè)務(wù)的實習(xí)，克服隨意性。

（三）加強實習(xí)過程的管理控制

1.明確管理主體

學(xué)生實習(xí)管理工作具體由公安院校學(xué)生實習(xí)辦公室、實習(xí)基地公安機關(guān)政工部門等共同實施。實習(xí)辦公室根據(jù)學(xué)生生源地及家庭住址，按就近原則做好實習(xí)學(xué)生分組工作，名單報學(xué)院實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；負(fù)責(zé)做好學(xué)生離校前思想、政治、組織紀(jì)律及安全保密教育；加強和各實習(xí)基地政工部門的聯(lián)系，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)和實習(xí)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、處理實習(xí)過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，對實習(xí)中涌現(xiàn)出的突出典型和其他重大問題要及時報學(xué)院實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實習(xí)基地公安機關(guān)政工部門做好學(xué)生的實習(xí)崗位落實，原則上實習(xí)學(xué)生都安排到派出所、治安大隊、刑警大隊等業(yè)務(wù)實戰(zhàn)部門實習(xí)；定期給實習(xí)學(xué)生輪換實習(xí)崗位（至少輪換一次）；根據(jù)基層公安工作需要，參考學(xué)生所學(xué)專業(yè)指定基地指導(dǎo)教官，安排具體實習(xí)工作；加強學(xué)生實習(xí)管理，明確紀(jì)律要求，加強檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；根據(jù)學(xué)生的實習(xí)成績和具體表現(xiàn)，給出實習(xí)鑒定意見，并按照實習(xí)學(xué)生總數(shù)的10%推薦優(yōu)秀實習(xí)生。

2.確定人員責(zé)任

帶隊教師應(yīng)認(rèn)真履行實習(xí)帶隊教師職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)好實習(xí)期間的各項工作以及學(xué)生的出發(fā)、返校事宜。實習(xí)小組長要配合學(xué)校實習(xí)辦公室和實習(xí)基地公安機關(guān)政工部門，上傳下達(dá)，及時掌握實習(xí)學(xué)生的思想動態(tài)和紀(jì)律表現(xiàn)，以身作則，不怕苦不怕累，帶動實習(xí)學(xué)生認(rèn)真參加實習(xí)工作，模范遵守實習(xí)紀(jì)律，打造新時期公安大學(xué)生良好形象。實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，服從領(lǐng)導(dǎo)聽從指揮，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，虛心學(xué)習(xí)勤于實踐，遵紀(jì)守法依法辦事，認(rèn)真遵守實習(xí)單位的紀(jì)律和各項規(guī)章制度。

3.制定管理制度

一是制定嚴(yán)格的實習(xí)紀(jì)律和制度。加強對實習(xí)學(xué)生的警務(wù)化管理，嚴(yán)格組織紀(jì)律，對實習(xí)學(xué)生嚴(yán)格落實請銷假制度、實習(xí)崗位的輪換制度，對實習(xí)過程中可能出現(xiàn)的意外情況制定分級處理的應(yīng)急預(yù)案。二是實行《實習(xí)日志》制度。由院校統(tǒng)一制作，實習(xí)單位進(jìn)行監(jiān)督，要求每個實習(xí)學(xué)生對照每天的實習(xí)情況，如辦理戶口、接處警、治安檢查、辦理治安案件、制作法律文書等情況進(jìn)行記錄，并由指導(dǎo)民警簽字。每個輪轉(zhuǎn)的崗位結(jié)束時，實習(xí)學(xué)生要先進(jìn)行個人小結(jié)，再由實習(xí)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查并簽字。實習(xí)結(jié)束時，將實習(xí)日志、實習(xí)報告、實習(xí)單位的鑒定意見、實習(xí)作業(yè)一并交回院校，作為實習(xí)考核的依據(jù)。三是建立實習(xí)交流制度。通過建立面對面的、網(wǎng)絡(luò)的、書面的等各種渠道的交流平臺，加強學(xué)校與實習(xí)基地的交流、實習(xí)帶隊老師與實習(xí)基地指導(dǎo)老師之間的交流、實習(xí)帶隊老師與實習(xí)學(xué)生之間的交流，了解實習(xí)情況、發(fā)現(xiàn)問題、反饋相關(guān)信息，及時指導(dǎo)學(xué)生。

（四）建立實習(xí)質(zhì)量監(jiān)控體系和評價體系

建立科學(xué)的實習(xí)質(zhì)量監(jiān)控體系和評價體系對于提高實習(xí)效率、調(diào)動學(xué)生實習(xí)的積極性具有非常重要的作用。

1.明確實習(xí)情況匯報方案

學(xué)校帶隊教師要定期牽頭制作由實習(xí)基地、實習(xí)學(xué)生和指導(dǎo)老師三方共同完成的實習(xí)情況匯報，并及時反饋給學(xué)院。

2.制定合理的實習(xí)積分評價體系

實習(xí)積分由基本實習(xí)工作量的計分和超額完成、創(chuàng)新完成實習(xí)工作量的加分構(gòu)成，計入學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，并與是否允許畢業(yè)掛鉤。不能簡單地以實習(xí)報告的形式對學(xué)生實習(xí)情況進(jìn)行評價。實習(xí)結(jié)束后，可根據(jù)基地政工部門的《實習(xí)報告》，對學(xué)生作出合格、不合格兩個等次的實習(xí)成績評定，并將實習(xí)學(xué)生的實習(xí)成績匯總表（電子版）報送學(xué)院實習(xí)辦公室。實習(xí)成績不及格者，暫按結(jié)業(yè)處理，在工作單位參加實踐工作半年以后，由所在單位寫出意見，經(jīng)學(xué)校審核合格后，頒發(fā)畢業(yè)證書。各實習(xí)基地出具證明材料推薦優(yōu)秀實習(xí)生，報學(xué)院教學(xué)實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，給予優(yōu)秀實習(xí)生記嘉獎一次，表現(xiàn)突出的予以立功、授獎。

3.對實習(xí)基地、指導(dǎo)老師進(jìn)行評價

通過學(xué)生評價、社會反饋等方式對實習(xí)基地和指導(dǎo)老師進(jìn)行科學(xué)合理的評價，對優(yōu)秀的實習(xí)基地加強建設(shè)的力度，對優(yōu)秀指導(dǎo)老師、帶隊老師進(jìn)行獎勵。通過微信公眾號、信息匯編等把學(xué)生實習(xí)過程中的體會、感想、經(jīng)驗總結(jié)等展示出來，增強實訓(xùn)基地、指導(dǎo)教師、帶隊教師和學(xué)生的成就感和榮譽感。

應(yīng)用型警務(wù)人才核心職業(yè)能力的培養(yǎng)是關(guān)鍵，公安本科院校的實習(xí)是將知識轉(zhuǎn)化為能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。治安學(xué)專業(yè)實習(xí)是實踐性教學(xué)的重要組成部分，是學(xué)生鞏固理論知識，培養(yǎng)警察意識，提高工作能力，促進(jìn)教學(xué)與警務(wù)實戰(zhàn)對接的重要環(huán)節(jié)。治安專業(yè)的學(xué)生具備的治安管理工作能力和警務(wù)技能，必須通過實訓(xùn)、實習(xí)等得以實現(xiàn)。因此，規(guī)范治安學(xué)專業(yè)實習(xí)模式，將知識有效轉(zhuǎn)化為能力，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)、強能力治安管理人才,推動治安管理向科學(xué)完善方向發(fā)展的必要方式。