丁建偉

（鐵道警察學(xué)院 偵查學(xué)系，河南 鄭州450053）

公安院校忠誠思想教育邁進新時代。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)用中國特色社會主義思想鑄魂育人，要貫徹落實黨的教育方針和立德樹人的根本任務(wù)［1］。習(xí)近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時，向全國公安機關(guān)和公安隊伍提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求。忠誠思想教育作為公安院校思想政治教育的首要目標，對當(dāng)今公安隊伍建設(shè)具有重大的理論意義和現(xiàn)實價值。公安院校始終堅持把公安姓黨的政治屬性作為忠誠教育的靈魂，著力抓好思想指導(dǎo)、行為磨礪、能力鍛造和文化建設(shè)等方面工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持育人導(dǎo)向，努力培養(yǎng)新時代人民公安事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人。

黨的十八大以來，黨中央高舉反腐利劍，“老虎”“蒼蠅”一起打。特別是2018年1月全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，從公安系統(tǒng)中揪出不少敗類、“黑保護傘”。有的是公安院校科班出身，有的身居要職，其違法違紀行為令人發(fā)指。2020年公安機關(guān)“堅持政治建警全面從嚴建警”教育整頓動員部署工作的開展，是公安機關(guān)一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的自我革命。公安院校教師要有政治責(zé)任感、時代急迫感，要做好公安院校學(xué)生思想引導(dǎo)工作，打好“預(yù)防針”。為預(yù)備警官在從警道路上系好“第一顆紐扣”，堅決杜絕黨性不強、宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、責(zé)任不實等“偽忠誠”思想，讓他們的身體里始終流淌著忠誠的血液，成為黨和國家堅實的盾，銳利的矛。

一、忠誠思想歷史源流述略

忠誠思想古已有之，忠于國家、忠于民族的思想已深深融入中華民族血脈。

原始社會時期，由于社會生產(chǎn)力低下，人們對于自然現(xiàn)象、天地萬物等懷有一種無知、敬畏與崇拜。為了抵御入侵和獲取更多的食物與生存空間，人們必須團結(jié)起來，向集體貢獻自己的力量。久而久之，人們便對自己的家族、首領(lǐng)及同伴產(chǎn)生了一種自覺的“忠”意識。到堯舜禹時期，部落首領(lǐng)遜位禪讓制度，出于對部落的“忠”，要對接班人“典職數(shù)十年”進行長期考察，“功用即興，然后授政”。原始社會“忠”意識的形成可看作“忠”思想的萌芽。

奴隸社會時期，人們逐漸形成了一種以血緣為標準的宗族關(guān)系，宗主便利用宗法制來強調(diào)人們對血緣政治的認同。西周末期，諸侯爭霸，政局動蕩，周王室岌岌可危，人們對天子產(chǎn)生了懷疑。與此同時，社會學(xué)說形成百家爭鳴的局面，對人們的思想世界產(chǎn)生了重大沖擊。新興的統(tǒng)治階級面對禮崩樂壞的社會秩序，急需一種全社會認可并遵循的理論思想，“忠”的概念便應(yīng)時而生，儒、墨等家的學(xué)說中都融入了“忠”的色彩。

封建統(tǒng)治時期，朝代更迭，作為自漢武帝之后的主流思想，儒家思想經(jīng)久不衰。無論是董仲舒的“三綱五?！?，還是朱子的“忠恕”思想，都是建立在“忠君”基礎(chǔ)上的。中華兩千多年封建社會中大量御敵愛國、匡扶朝政的英雄事跡便影顯了“忠于君”“忠于朝”的忠誠思想，無數(shù)豪杰志士用生命奏響忠誠的強音，用壯舉詮釋了忠誠的意義。

近代以來，從鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立，中華大地飽受列強欺辱，甚至一度到了危險的邊緣。由忠誠愛國思想做統(tǒng)領(lǐng)，中華民族才能一切以國家、民族為重，敢于犧牲敢于奉獻?？v觀中國歷史，忠誠思想的世代傳承，是中華民族屹立不倒的靈魂。忠誠，早已烙印在每個炎黃子孫心中，成為永恒的向往與追求。此時的忠誠已不僅僅是“對君忠誠”，更多的則是對國家民族、對自身所信仰的理想信念的忠誠。

從忠于家族、君主，到忠于國家、民族，“忠”的內(nèi)涵及表現(xiàn)發(fā)生了天翻地覆的變化，但不變的是“忠”的本質(zhì)，即忠誠是忠誠主體對忠誠對象自愿的、實際的、徹底的服從、付出和奉獻［2］。在中華五千多年文化歷史熏陶孕育下，忠文化已從封建“忠君”思想中脫胎蛻變［3］?，F(xiàn)代的“忠誠”不僅繼承了傳統(tǒng)社會對忠誠的倫理闡述，更在其基礎(chǔ)上賦予了新的時代意義，已經(jīng)成為一種為人民大眾普遍認可的基本道德。忠誠是一種品德，更是一種能力，它居于人的所有能力的核心位置［4］。習(xí)近平總書記系列講話中所蘊含的忠誠教育觀既將忠誠教育輻射到全體黨員，又注重了“關(guān)鍵少數(shù)”和“重要領(lǐng)域”的示范作用，要求加強對馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想信念的忠誠教育以及對黨和國家、中國特色社會主義道路信心的忠誠教育。

二、公安院校大學(xué)生忠誠思想教育之現(xiàn)狀

公安院校始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代對教育提出的新定位、新論斷、新要求［5］。忠誠思想教育始終是公安院校高揚的一面旗幟，如何確保忠誠思想教育的實效和學(xué)生忠誠品質(zhì)的養(yǎng)成，始終是公安院校工作的核心問題。按照新時代公安人才培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)格和標準，目前公安院校忠誠思想教育仍存在一些不足。

（一）忠誠教育未構(gòu)成完整的體系

目前公安院校的忠誠教育普遍存在重知輕行的錯誤傾向，只是單純地進行“填鴨式”知識教育，未將知、信、行相互融通。同時，忠誠教育在實施過程中存在碎片化問題，尚未形成完整體系。在目標、內(nèi)容、手段、方法上“泛化”嚴重，僅僅強調(diào)了整齊劃一，而忽視了教育客體的主觀需要，未針對不同年級、層次、受眾對象的差異做到因類施教。例如在大一時要端正新學(xué)員的入警動機，培育忠誠觀念；大二大三時，要強化忠誠教育，履行相關(guān)職責(zé)；大四時，要進行崗前培訓(xùn)，強化對黨忠誠。如果沒有因類施教，重形式、輕內(nèi)容，重應(yīng)付、輕實質(zhì)，重表象、輕內(nèi)涵，就會在實施效果上明顯“虛化”，很難達到預(yù)期效果。

（二）人才培養(yǎng)與考核機制不完善

各公安院校在學(xué)生忠誠素養(yǎng)的培育與考核過程中，實施的標準、程序、內(nèi)容、效力上仍存在不足。一些院校雖然在教學(xué)中融入了思想政治品德、忠誠品格、紀律作風(fēng)等相關(guān)內(nèi)容，但卻和普通院校一樣將學(xué)分作為學(xué)生畢業(yè)標準，淡化了應(yīng)試教育以外的精神塑造，并且忠誠思想內(nèi)容的考核標準不明晰，程序不透明，過程流于形式。其考評結(jié)果主要與學(xué)生在校期間的評優(yōu)獎先掛鉤，而與學(xué)生畢業(yè)與入警就業(yè)的關(guān)系不大，導(dǎo)致學(xué)生對忠誠思想學(xué)習(xí)的重視程度不夠，缺少了將忠誠教育融匯于心的動力，不利于公安院校忠誠思想教育的開展。

（三）人才培養(yǎng)主體單一、協(xié)調(diào)配合不足

大部分公安院校在育人過程中，各主體間的協(xié)調(diào)配合存在脫節(jié)現(xiàn)象。首先，公安院校忠誠教育大多依賴思政課程教師和學(xué)管干部，忽略了其他課程教師的思政育人作用，而在課程教學(xué)過程中，其他課程教師教學(xué)時間遠遠大于思政課程教師教學(xué)時間。僅重視“思政課程”，未實現(xiàn)“課程思政”，人才培養(yǎng)主體單一。其次，僅強調(diào)了學(xué)校知識教育的作用，而忽視了就業(yè)單位、實戰(zhàn)部門對學(xué)生的客觀需求，忽視了“產(chǎn)教結(jié)合”原則和教育延展協(xié)同效應(yīng)，未考慮到學(xué)生成長是否健康、品格是否忠誠、人才培養(yǎng)質(zhì)量是否符合實戰(zhàn)需要，未做到與就業(yè)單位、實戰(zhàn)部門的深度溝通，協(xié)調(diào)配合不足等，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了崗位針對性差、忠誠意識不強等問題。

三、新時代公安院校忠誠思想教育的路徑探究

公安院校要以新時代黨和人民對公安教育事業(yè)的高度關(guān)切為契機，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，凸顯公安特色，不斷開拓創(chuàng)新，提高育人成效，切實加強忠誠思想教育工作。從忠誠思想教育存在的問題出發(fā)，將知、信、行融會貫通，從頂層設(shè)計、課程思政、教師隊伍、思政平臺、文化自信、服務(wù)實戰(zhàn)六方面創(chuàng)新忠誠思想教育路徑，推動公安院校大學(xué)生忠誠思想教育工作取得實質(zhì)性進展。

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強頂層設(shè)計

在新時代加強忠誠警魂教育，做好公安院校的忠誠思想教育工作，首先就要深入學(xué)習(xí)貫徹新思想、新理念，全面加強頂層設(shè)計，為公安院校忠誠思想教育工作開展提供正確的政治方向和制度保障。

組織機構(gòu)方面。一是院黨委要成立忠誠思想教育領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化黨委狠抓思政教育的主體責(zé)任。要把思政課建設(shè)納入院校總體發(fā)展規(guī)劃，將忠誠思想教育放到重要位置，結(jié)合實際制定忠誠思想教育的實施方案，系部教師、學(xué)管隊長要全力支持、配合忠誠思想教育工作的開展，將忠誠思想教育融入系部中隊管理中。二是設(shè)立相關(guān)研究中心，例如在公安院校內(nèi)設(shè)立綜合警務(wù)素質(zhì)研究中心，搭建平臺，組建團隊，聚焦學(xué)生綜合警務(wù)素質(zhì)提升，進行忠誠思想教育的系統(tǒng)性創(chuàng)新性研究。結(jié)合時事政治為忠誠思想教育實施方案的制定提供內(nèi)容支持，創(chuàng)新公安院校綜合警務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)方式，助力公安院校忠誠思想教育工作高效有序推進。

制度建設(shè)方面。一是推進培養(yǎng)與考評機制改革，創(chuàng)設(shè)“學(xué)分＋綜合警務(wù)素質(zhì)”的人才培養(yǎng)機制。破除地方院校傳統(tǒng)“學(xué)分論”的教育模式，明確公安人才培養(yǎng)的政治目標和質(zhì)量標準，提出適合公安院校的教學(xué)模式。二是推進教師人事與績效評價制度改革。嚴把政治標準，創(chuàng)新用人機制。嚴格公安院校教師隊伍入職政治考核標準，從公安教育工作者中挑選政治立場堅定、理論水平高的專業(yè)人才，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。同時要構(gòu)建完善的教師績效評價制度，通過校方與學(xué)生相結(jié)合的方式，多渠道、全方位客觀評價與監(jiān)督，采取賞懲措施，督促教師自覺規(guī)范自身行為，更好地引領(lǐng)學(xué)生將忠誠自律內(nèi)化為價值認知，外化為相應(yīng)行為。

（二）完善課程思政體系，創(chuàng)新教學(xué)理念

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。公安院校思想政治理論課是忠誠教育的主渠道、主陣地［6］。

要創(chuàng)新表達形式，豐富思政課內(nèi)容，不局限于傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式。思政課教師作為思想政治教育的直接傳授者，要充分發(fā)揮創(chuàng)造力和想象力，轉(zhuǎn)變師生關(guān)系，變通教學(xué)途徑，合理運用科技手段，恰當(dāng)安排教學(xué)活動，從而提高學(xué)生獲得感。公安院校大學(xué)生既要做好“規(guī)范動作”，大力建設(shè)“4＋1”思政公共必修課課程體系，又要根據(jù)公安院校特點開發(fā)“特色動作”，融政治性、思想性、趣味性為一體，增強思政課堂的感染力、吸引力和親和力。

要推動“思政課堂”向“課堂思政”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮各類課程的育人作用，形成教育合力。“課堂思政”不是全課堂思政，而是多角度多層次構(gòu)建全員全方位全過程育人格局。全校教職員工都有思想政治教育義務(wù)，應(yīng)明確思政工作責(zé)任，主動走向?qū)W生，積極參與到學(xué)生思想政治教育指導(dǎo)工作中。在講好思政公共必修課的同時，加強教學(xué)設(shè)計，充分挖掘其他課程的思政內(nèi)涵和元素，將思想政治教育延伸到每一門學(xué)科教學(xué)中。學(xué)生的日常生活、訓(xùn)練也是“課堂”的一種形式，要將教室思政教育帶到學(xué)生的“生活課堂”中，進一步凸顯公安院校育人特色，構(gòu)建公安院校忠誠思政教育的全新教學(xué)格局，實現(xiàn)思政教育、知識體系教育和公安實踐教育有機統(tǒng)一，不斷提升“三全育人”質(zhì)量和水平。

（三）加強思政教師培養(yǎng)，根植忠誠意識

上好思想政治理論課的關(guān)鍵在教師，應(yīng)發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將加強教師職業(yè)忠誠教育、提升教師職業(yè)忠誠度貫穿于高校教師隊伍建設(shè)的全過程［7］。

教師隊伍直接影響著學(xué)生忠誠素養(yǎng)的優(yōu)劣，思政課教師的政治素質(zhì)和專業(yè)理論素養(yǎng)對預(yù)備警官的政治立場塑造有著重要影響，教師隊伍建設(shè)正確與否是思政課保持正確的政治方向、政治目標的關(guān)鍵［8］。要加強思政教師隊伍培養(yǎng)工作，加大業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，為教師隊伍樹立模范標桿，實現(xiàn)自上而下的忠誠價值體系。通過對思政教師隊伍的培養(yǎng)，使忠誠意識植根于教師隊伍內(nèi)心深處，使忠誠自律成為教師隊伍的自覺行為。

堅持“走出去”，按計劃組織優(yōu)秀教師赴國內(nèi)外知名院校探訪、研習(xí)，安排專職教師開展學(xué)術(shù)交流、實踐研修和學(xué)習(xí)考察活動［9］，到思政課建設(shè)先進高校取經(jīng)學(xué)習(xí)，到基層公安機關(guān)實踐鍛煉。堅持“請進來”，舉辦英模先進事跡報告會，讓教師在潛移默化中提升思想覺悟、強化忠誠意識；聘請思政理論課優(yōu)秀教師、專家以及公安一線的優(yōu)秀教官、英模等開展思政教學(xué)指導(dǎo)。

要加強對公安院校教師特別是思政教師思想政治教育，要調(diào)選一批政治立場堅定、思想進步、態(tài)度端正的思政教師立足思政課堂一線，堅決杜絕表面一套、背地一套的“雙面人”。同時要完善監(jiān)督舉報機制，營造風(fēng)清氣正的思政課堂。

（四）借力“智慧思政”，實現(xiàn)跨越發(fā)展

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、5G等越來越多的科技元素日益改變著我們的生活，也為忠誠思想教育帶來了新機遇。要善于運用新科技、新手段，發(fā)揮科技在信息傳播上具有的便捷、快速、準確的優(yōu)勢，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)科技的成果。要創(chuàng)新“智慧校園”背景下的“智慧思政”工作，進一步促進信息技術(shù)與思想政治教育教學(xué)的深度融合，在育人體系中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，將思政工作內(nèi)容、方式、平臺等與之對接，提高公安院校思政教育的智慧化，從而與新時代下高校思政工作的新變化、新發(fā)展相適應(yīng)。公安院?？梢赃\用“互聯(lián)網(wǎng)+思政”思維，加強學(xué)生忠誠思想教育智慧化體系建設(shè)，針對各院校實際情況定制研發(fā)使用忠誠思想教育信息化智慧校園應(yīng)用系統(tǒng)，合理督促使用“學(xué)習(xí)強國”App，實現(xiàn)忠誠思想教育過程的信息化、自動化、體系化，教師隨時隨地開展忠誠教育，學(xué)生隨時隨地接受忠誠教育。

（五）增強文化自信，鑄就忠誠警魂

“天下之德，莫過于忠?！奔訌姽苍盒Ｖ艺\思想教育工作，要注重以文化人、以文育人，要把忠誠作為公安院校思政文化建設(shè)的核心內(nèi)容。只有在我們確信忠誠能真正滿足我們自身的內(nèi)在需要，確信忠誠在我們生活、生命中的重要意義時，忠誠才能成為我們升華生命、實現(xiàn)理想的活動目的［10］。

要結(jié)合中國傳統(tǒng)文化。當(dāng)代公安院校忠誠思想教育要想取得預(yù)期目標，不能單調(diào)乏味，空泛而談，應(yīng)和中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合。在現(xiàn)代社會提倡傳統(tǒng)文化教育，并不是迂腐復(fù)古，而是取其精義，賦予新的時代精神。以家國一體的角度來看，“忠”其實就是中國傳統(tǒng)文化“孝”的放大。孟子曰：“何為大？事親為大?！边@就是儒家思想的孝道，為中國幾千年來的文化特質(zhì)。子女應(yīng)對父母盡孝，放大了，就是“大孝于天下”，就是對國家盡忠。

積極打造符合公安院校特色的文化育人項目，強化以忠誠、奉獻為主題的校園文化氛圍。校園和教室展臺、宣傳板要多用于對公安英模事跡的宣傳，校園生活中增添一些弘揚忠誠思想的歌唱、攝影、演講比賽及觀影、講座活動，全方位、多視角打造公安院校特有的警營文化；利用重要節(jié)日開展忠誠教育活動，舉行建黨建軍紀念日、110 人民警察節(jié)、英烈紀念日等系列教育活動，以愛黨愛國為主題展開忠誠思想教育活動，必能引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念，鑄牢忠誠警魂［11］，厚植愛國主義情懷。

（六）服務(wù)公安實戰(zhàn)，錘煉忠誠品格

在公安院校，公安業(yè)務(wù)實踐與公安理論學(xué)習(xí)在培養(yǎng)模式中同等重要。學(xué)生在公安業(yè)務(wù)實踐中獲得忠誠的熏陶，通過不斷內(nèi)化為自身的忠誠觀，以這種忠誠觀來指導(dǎo)自己在公安實踐中的行為，最后在實踐中又會形成更高的價值訴求，從而構(gòu)成一個螺旋循環(huán)上升鏈［12］。要實現(xiàn)“知、信、行”三位一體，就要圍繞公安實戰(zhàn)抓教學(xué)，把服務(wù)實戰(zhàn)作為辦學(xué)導(dǎo)向。實踐教育是磨煉忠誠行為的必經(jīng)之路［13］。只有在實戰(zhàn)中，學(xué)生才能深刻體會忠誠蘊含的深刻意義。要讓學(xué)生緊貼實際、緊貼實戰(zhàn)，在實戰(zhàn)中堅定理想信念，磨煉堅強意志品質(zhì)。

要創(chuàng)新校局聯(lián)動機制。加強與公安機關(guān)的互動關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)院校與實戰(zhàn)單位的深度融合。既要引入實戰(zhàn)業(yè)務(wù)人才進行指導(dǎo)教學(xué)，又要選拔兼職政治委員加強思想教育培訓(xùn)。要堅持理論知識與公安實戰(zhàn)相結(jié)合，完善實戰(zhàn)化教學(xué)。通過情景模擬教學(xué)、案例教學(xué)和警務(wù)實訓(xùn)教學(xué)等教學(xué)方式使學(xué)生貼近基層、貼近一線、貼近實戰(zhàn)，引導(dǎo)學(xué)生在模擬實戰(zhàn)中樹立崇高的信念，打造鋼鐵般的意志。

要用好安保見習(xí)活動。重大安保見習(xí)是寶貴的忠誠教育實踐，積極組織學(xué)生奔赴一線投入實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，使學(xué)生能夠更好地接近人民群眾，更好地做到忠于人民、為人民服務(wù)。

要實現(xiàn)忠誠有機串聯(lián)。實現(xiàn)忠誠教育在院校和實踐中的有機串聯(lián)，在一線工作中開展忠誠思想教育，使學(xué)生樹立高度的政治認同、思想認同，堅定正確的政治方向，將人民公安為人民的初心使命永遠鐫刻在忠誠警魂中，始終不渝忠于黨和人民，擔(dān)當(dāng)起黨與人民賦予的偉大使命。