王楠

粵港澳大灣區(qū)，是繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，在中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長扮演著至關(guān)重要的角色，并被視為全球經(jīng)濟的第四增長極?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”自2017年首次在政府工作報告中提出，此后的連續(xù)4年都“列席”政府工作報告。和著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的步調(diào)，粵港澳大灣區(qū)的眉目逐漸清晰。以廣州為首的核心城市，率先敲響了進入灣區(qū)時間的鐘聲，朝著建成富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群加速邁進?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求廣州培育提升科技教育文化中心功能，國家中心城市和綜合性門戶城市的頭銜，賦予廣州引領(lǐng)輻射大灣區(qū)的重要地位。使命所系，廣州教育一路先行先試。

廣州的教育高度就是大灣區(qū)的教育高度

“學校需要什么權(quán)力，我們就放”“科教城新建了一所廣州幼兒師范專科學校。在和省里溝通的時候，他們問廣州這樣的城市還有沒有必要再辦一所大專層次的院校。我們很堅定——關(guān)鍵看需求，目前絕對有這方面的辦學需求。廣州的城市吸引力強，幼兒園教師大量短缺，要加強幼師隊伍建設，現(xiàn)階段我們正需要有一所這樣的學校?！痹趯V州市教育局局長陳爽采訪中，她提到最多的是滿足城市的“需要”。

緊盯需求側(cè)，廣州的教育發(fā)展也被更多地放在大灣區(qū)的需求中考量。陳爽強調(diào)：“廣州教育發(fā)展始終著眼于設想整個大灣區(qū)，著力打造大灣區(qū)的教育高度。在各個學段，從學前教育、基礎教育再到高等教育，以及職業(yè)教育，都致力于推動大灣區(qū)一體化發(fā)展?！?/p>

2020年12月，教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，明確到2035年，粵港澳大灣區(qū)建成若干所世界一流水平的高校。廣州超前謀劃大灣區(qū)高等教育并迅速行動?！笆濉逼陂g，多所高校拔地而起。以廣州速度和廣州效率建設華南理工大學國際校區(qū)，從打下第一根樁到一期項目完工，只用了不到一年。 2019年校區(qū)首批招收本科生400名，2020年入駐學生約1400名?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，獲批籌設的首個具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學機構(gòu)香港科技大學（廣州），計劃2022年招收碩士及博士研究生，質(zhì)量和水平對齊港科大;總投入近100億的廣州交通大學正在籌建。

城校融合發(fā)揮集聚效應。位于增城區(qū)朱村的廣州科教城正逐步成為粵港澳大灣區(qū)技能技術(shù)人才培養(yǎng)集聚區(qū)，一期已有13所職業(yè)院校入駐。院校按照優(yōu)勢學科專業(yè)相近、中高職銜接、資源共享、開放辦學的原則進行組團布局，包括交通運輸組團、城市建設工程組團、工業(yè)制造與信息化組團三大組團。每個組團有一所高職學院（技師學院）和若干中職學校（技工學校）。比如，交通運輸組團包括廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院（高職院校）、市交通運輸職業(yè)學校（中職學校）和市交通高級技工學校（技工院校）?！芭疟缄嚒钡慕M團思路體現(xiàn)了中高職銜接，并為將來的職業(yè)大學做充足準備。

各大城市榜單上，廣州的城市活力和人才吸引力等指數(shù)均遙遙領(lǐng)先。廣州最新的總體規(guī)劃提出2035年廣州常住人口規(guī)模將控制在2000萬人左右，比2016年末的人口數(shù)增加600萬。這對廣州的城市承載力提出了考驗。廣州提出，在滿足服務均等化的基礎上，發(fā)揮教育資源在廣深科技創(chuàng)新走廊建設、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等戰(zhàn)略地區(qū)的引領(lǐng)作用。結(jié)合廣州市國土空間規(guī)劃的空間、人口、產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮教育資源在城市新區(qū)建設、舊區(qū)改造、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興方面的戰(zhàn)略引導作用。

多地聯(lián)動，共繪大灣區(qū)教育同心圓

地緣相近，隨著粵港澳大灣區(qū)建設繼續(xù)推進，港澳人士來穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)越來越多，廣州做足教育服務，港澳隨遷子女不但可以“就近入學”，更多了一種選擇。2019年開始，廣州的培正中學和朝天小學等公辦學校開設“港澳子弟班”，招收適齡港澳籍子女入學。朝天小學實行“獨立編班+融合教育”組班，安排“雙班主任制+黨員示范崗”師資，開展“國家課程+廣府文化特色”課程，注重“愛國教育+日常交流”培養(yǎng)。由班級管理經(jīng)驗豐富的教師擔任班主任，懂粵語的中青年骨干教師任專職導師。目前，廣州已有6個區(qū)9所學校開辦25個港澳子弟班，滿足港澳籍在穗人士子女對優(yōu)質(zhì)、多元教育的需求。

另一組數(shù)據(jù)也值得注意：在廣州，17000多個境外身份的中小學生沒有選擇單獨編班的學校，而是直接入讀了普通中小學。在陳爽看來，盡管有14所外籍人員子女學校，完全滿足他們的求學需求，但他們從小在廣州長大，普通話和廣東話都講得很好。具備同班就讀的條件，愿意接受廣州本土的基礎教育，認可中國的教育理念。

教室里，來自不同國家的中小學生同班上課，還有一起學習和生活的機會，這是廣州教育的開放之處。執(zhí)信中學校長何勇告訴記者：“在粵港澳大灣區(qū)工作的外籍人士，希望子女學習中國的文化，還看到了內(nèi)地廣闊的發(fā)展前景，為子女在內(nèi)地升學做充足的準備。孩子們共同成長，我們的學生也打開更廣闊的國際眼界。”在何勇心中，國際化首先要看到人，來自不同國家和地區(qū)的學生，彼此交流的過程就是國際化的過程。

執(zhí)信中學締結(jié)了2所香港姊妹學校，為兩地學生提供了多樣化、視野廣闊的課程。人生遠足實踐課程提供到訪德國、美國、瑞典、以色列、新西蘭等國家和地區(qū)的人生遠足之旅，并把香港姊妹學校和香港名校生涯探索課程納入學生生涯系列選修課程體系，納入學生綜合素質(zhì)評價體系。

截至目前，廣州市共締結(jié)89對國際姊妹學校，289對穗港澳臺姊妹學校，數(shù)量在全國、全省城市中位居前列。締結(jié)范圍涵蓋中小學、幼兒園和中等職業(yè)教育，形成長期穩(wěn)定的穗港澳姊妹學校交流機制，在辦學模式、教育理念、課程建設、教師管理、校園文化建設等方面進行充分交流。

多地教育的交流互鑒中，廣州的教育模式逐步走向粵港澳大灣區(qū)的教育中心。

廣州教育深深根植廣州本土、根植中國。為培養(yǎng)國際化人才，由教育部、 廣東省、 廣州市、華南理工大學四方共建的華南理工大學國際校區(qū)，遵循“在地國際化”的辦學理念。華南理工大學黨委副書記陶韶菁告訴記者：“國際校區(qū)的理念是以我為主、國際協(xié)同，把辦學的主導權(quán)握在自己手上的，設什么專業(yè)，聘什么師資，以什么樣的方式發(fā)展，均由中方主導、國際協(xié)同。學生不出國門，不用繳納高昂的學費，還可以免受海外留學各種不安全因素、各種變數(shù)的困擾。身在廣州，在國際校區(qū)就可以接受與國際高校同效等質(zhì)的教育?！?/p>

優(yōu)勢互補無縫對接，“1+1>2”驅(qū)動灣區(qū)建設

特區(qū)深圳與廣州相隔僅有100多公里，改革開放以來，無數(shù)人見證了這個南海邊的小漁村經(jīng)濟騰飛，勢頭強勁發(fā)展為如今的國際化大都市。茶余飯后的閑談中，廣州和深圳兩座城市也會時不時地被拿出來比較一番。位于大灣區(qū)的兩座核心城市卻不見爭奪灣區(qū)心臟之舉，教育搭建了連通城市的堅固橋梁。

廣州的醫(yī)學高等院校在深圳建設了12家大學直屬附屬醫(yī)院，成為深圳民生工程的提速器。番禺職業(yè)技術(shù)學院等14所在穗高職學院與15所深圳職業(yè)技術(shù)學校在46個專業(yè)點獲批開展中高職貫通三二分段招生培養(yǎng)試點，雙城攜手構(gòu)建灣區(qū)職教圈融合發(fā)展新格局。教育促進城市之間的良性競爭和合作發(fā)展，廣州和深圳“雙子星”，發(fā)揮疊加效應，共同服務于灣區(qū)的整體規(guī)劃。

道通業(yè)興，路通人和。2020年8月，國家發(fā)展改革委批準了《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》。新批復的鐵路建設規(guī)劃將與大灣區(qū)內(nèi)的高鐵、普速鐵路、市域市郊鐵路形成多層次鐵路網(wǎng)絡，構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時通達，主要城市至廣東省內(nèi)地級城市2小時通達，主要城市至相鄰省會城市3小時通達的交通圈。 而大灣區(qū)的城市群發(fā)展，除了不斷完善的基礎設施等硬環(huán)境，更離不開軟要素——寬松靈活的體制機制。大灣區(qū)由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市組成，十一個城市、兩種制度、三種法系。機制要不斷完善，方能保障要素的無障礙流動。打破灣區(qū)內(nèi)部人才流動壁壘，增加人與人之間的聯(lián)結(jié)，良好的人才流通機制必不可少。廣州市按照《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，開展事業(yè)單位（參照公務員法管理事業(yè)單位除外）編制內(nèi)崗位公開招聘工作，促進人才交往交流。

科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，粵港澳大灣區(qū)科教融合與產(chǎn)教融合的發(fā)展路徑給予廣州高校成長空間和學術(shù)生命力新的增長點。廣州市教育局在高?？蒲许椖恐性鲈O產(chǎn)學研結(jié)合項目，下放項目評審權(quán)給高校，由高校自主評審確定項目并實施管理注重圍繞項目產(chǎn)生的綜合效益指標進行評價，成果轉(zhuǎn)化成效可以作為項目考核驗收指標，強化項目結(jié)果導向和需求導向。

為提高科研人員的積極性，廣州支持高校出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的校級管理制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益比例，科技成果轉(zhuǎn)化收益中歸屬科研人員和團隊的比例原則上不低于70%。

建立高校+科研成果轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)學研合作平臺，激發(fā)科研成果轉(zhuǎn)化潛力。廣州的高?？蒲性核推髽I(yè)聯(lián)系緊密，大大縮短科研成果轉(zhuǎn)化的“里程”。廣州大學獲批市科技局在穗高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點單位，與社會各界搭建產(chǎn)學研合作平臺60多個;廣州醫(yī)科大學的科技成果轉(zhuǎn)化平臺獲批省級大學科技園，醫(yī)藥健康孵化器企業(yè)廣州呼研所醫(yī)藥科技有限公司目前已組建PI團隊創(chuàng)業(yè)單元11個;廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院與54家企業(yè)建立產(chǎn)學研合作關(guān)系;廣州城市職業(yè)學院建立了12個校級產(chǎn)學研基地。具備區(qū)域優(yōu)勢和特色的高校、科研領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和拔尖人才、大企業(yè)三方強聯(lián)合強互動，合作層次高、產(chǎn)教融合深入，有效提升了大灣區(qū)高校學科和科研創(chuàng)新力。

認定港澳臺和外籍高層次人才135人，頒發(fā)人才綠卡7600余張，人才這一跨境和跨區(qū)域要素成為廣州蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。扎根廣州融入大灣區(qū)生活圈，人們逐漸對這座城市產(chǎn)生歸屬感和向心力。教育，也已成為廣州回應人們美好未來期待最有力的方式。