劉亞楠 孫新旺

公共設施的服務功能決定了城市濱水公園的休閑價值，系統研究城市濱水公園公共設施評價體系對于城市濱水公園公共設施環(huán)境建設具有重要意義。選取南京市月牙湖公園進行實地調研，借助模糊綜合評價以及IPA分析2種方法，探究濱水公園公共設施的滿意度及其影響因素。研究得出，月牙湖公園的公共設施建設的滿意度從高到低依次為：交通服務設施、衛(wèi)生設施、信息標識引導設施、游憩設施、安全保障設施，并提出提升內外交通便捷性、完善配套游憩設施、改善無障礙衛(wèi)生設施、提升公園標識引導系統、重視游客游憩安全5個優(yōu)化建議。

城市濱水公園；公共設施；模糊綜合評價法；重要性－績效分析法；南京市月牙湖公園

濱水公園不僅能改善城市景觀環(huán)境，還為城市居民提供可以近距離接觸水的舒適休息空間[1]。隨著經濟快速發(fā)展，人們的基本物質生活有了保障，戶外游憩的需求逐步增加，對于濱水公園等公共休憩空間的需求也逐步多樣化[2-3]。公共設施作為公園不可或缺部分，增加了人們與公共綠地的互動體驗，讓游憩更加高效、便捷、安全、舒適，公共設施的配置水平和服務能力是影響濱水公園發(fā)展的重要因素[4]。因此，優(yōu)化研究城市濱水公園公共設施具有重要意義。

自20世紀80年代起，國外很多國家大力發(fā)展城市建設，關于濱水公園理論和實踐研究逐步增加，相繼提出可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)修復等理念；中國對于濱水公園的理論研究和生態(tài)實踐起步較晚[5-6]。國外對于公共設施的研究主要集中于設施的選址、區(qū)位等問題，公共設施的可達性、服務半徑等方面[7]。國內學者對于公共設施的優(yōu)化研究主要集中于對某一類型設施的優(yōu)化，如濱水空間的公共體育設施[3]、亭廊設施[8]、親水景觀設施[9]等，以及公共設施的選址，如布局優(yōu)化[10]、空間可達性[11]、配置水平[12]、游客滿意度[13]等?？傮w而言，國內對公園公共設施的研究成果較為豐富，涉及各種類型、層次和內容，但是針對城市濱水公園公共設施的研究不多，而且研究方法主觀性因素過多。本文以南京市月牙湖公園為研究對象，構建針對城市濱水公園公共設施服務功能的評價體系，以期實現公共設施定性評述向定性與定量評述的轉化，較為準確地反映濱水公園公共設施實際情況。

1 研究區(qū)域概況

月牙湖公園地處南京市白下區(qū)苜蓿園大街西側，西臨明代古城墻，東望紫金山麓，占地29.6 hm2，其中水面17.2 hm2。公園依托明代古城墻和月牙湖而建造，湖光、山色、古垣盡顯其中。設計得中國園林藝術之精華，融山水、城、林為一體，集傳統風格與現代手法于一體，置人文景觀于真山真水之中，景色優(yōu)美（圖1）。其建園較早，位于主城區(qū)，是南京市濱水公園的典范，具有一定影響力，對其公共設施服務功能進行評價具有一定的可信度和可行度。

1. 月牙湖公園用地范圍示意圖

2 研究方法

2.1 問卷調查法

為了能夠全面了解月牙湖公園公共設施環(huán)境的建設情況，采用現場踏勘、問卷發(fā)放、資料查閱和專家咨詢等方法。問卷采用李克特量表法，有“非常滿意—非常不滿意”5個等級指標測度。同時對游覽人員管理者和維護人員進行訪談，從各個角度了解園區(qū)公共設施建設情況。

2.2 模糊綜合評價法

模糊綜合評價法是基于模糊數學的一種綜合評判方法[2]。以模糊數學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，即用模糊數學對受到多種因素制約的事物或對象作出一個總體的評價[14]。對于評價模型的選定、權重的確定主要采用專家評價法。公共設施綜合評價時涉及眾多的評價因子，而且許多評價因子并無明確的外延邊界，具有很大的模糊性，因此采用二級單元和因子模糊綜合評價，即在確定因子的評價等級標準和權重系數的基礎上，通過單元和因子這兩個層次的復合運算，最終確定評價對象的綜合得分[2,6]。

2.3 IPA法

重要性－績效分析法（Importance-Performance Analysis，IPA）于1977年由Martilla和James率先提出，并逐漸在管理學、旅游學、地理學等領域得到廣泛運用[15]，IPA方格圖是以重要性作為橫軸，績效作為縱軸，以重要性和績效性的平均值作為交叉點構建二維四象限圖，通過兩大維度的對比分析得出發(fā)展策略[16]。本研究以游客滿意度表示濱水公園公共設施績效。這一方法通過游客重要性感知與滿意度評價兩大維度的對比，能夠精準有效地識別出不同指標因子在濱水公園公共設施的作用，具有較強的實用性與可行性[16]。

月牙湖公園公共設施服務功能的評價研究主要分3步：（1）利用問卷調查法，對公共設施的影響因子滿意度進行問卷調查；（2）運用模糊綜合評價法確定樣本的模糊評價矩陣，運算得到影響因子的滿意度；（3）利用IPA法，對相關影響因子進行可視化分析，進一步提出改進策略。模糊法可以解決較為主觀的問題，而IPA法對模糊綜合評價得到的結果可視化，分析其存在的不足，則更加直觀、方便和快捷。

3 問卷分析與模糊評價計算

3.1 游客基本特征分析

調研于2020年6月—2020年12月在月牙湖公園的不同區(qū)域展開。在節(jié)假日、周末不同時間段面向游人發(fā)放問卷，力求問卷的代表性和客觀性。共發(fā)放調查表200份，回收196份，回收率98%，其中有效問卷188份，占回收總數的96%。

結果顯示，男女比例相對合理，女性比例略高于男性（圖2）；從年齡段分布中可以看出，中、老年群體占比較大（圖3）；從職業(yè)分布看來，退休人員和在企業(yè)上班人員占比較大（圖4）；而文化程度分布顯示，被調查者的文化水平較高（圖5）。整個被調查對象比較具有代表性，所調查的數據也較有科學性。

2. 受訪游人性別構成

3. 受訪游人年齡構成

4. 受訪游人職業(yè)構成

5. 受訪游人文化程度構成

3.2 月牙湖公園公共設施建設現狀

根據現場調研可知，公園的交通服務設施基本可以滿足游客游覽及親水體驗需求，但仍存在一些問題：部分道路路面破損，不利于老人兒童通行；缺少非機動車停放場地，部分非機動車輛隨意停放，影響園內草木養(yǎng)護管理；公園中亭廊、親水平臺等基本可以滿足游園需求，但是坐凳和健身設施分布不均，有些已被破壞，后期缺少維護；水邊安全措施不夠到位，容易引發(fā)安全事故。

3.3 濱水公園公共設施分類

城市濱水公園公共設施具有相應的特殊功能和分類，參照公園設計規(guī)范，通過對國內外濱水公園的公共設施進行統計分析，同時參考游客需求，總結了濱水公園常用的公共設施（表1）。

表1 濱水公園公共設施的分類

3.4 評價體系的構建及運算

3.4.1 各評價因子的確立

影響城市濱河公園公共設施服務功能評價的因子較多，通過咨詢20位專家（包括園林、規(guī)劃、建筑和社會學領域）意見和查閱相關資料，以及實地調查，確定了城市濱水公園公共設施服務功能評價體系。體系共分為3級：一級為目標層，即游客總體滿意度；二級為5個評價準則層；三級為22個影響因子。

3.4.2 評價指標權重分析

（1）權重的確定及其歸一化運算。指標的權重（W）是反映不同評價因素或因子的重要性差異的數值，也能表現各評價單元和因子在總指標中的地位和作用，以及對總指標的影響程度[16]。研究采用特爾菲調查程序（Delphi）多次調查，同時閱讀大量相關文獻[17-19]，獲得權重如表2。

表2 各項指標因子的權重

（2）評價因子隸屬度確定。建立評價集V=（V1，V2，V3，V4，V5）=（非常滿意，滿意，一般，不滿意，非常不滿意）；問卷采用李克特量表法，針對評價集進行賦值，對于非常滿意－非常不滿意對應賦值5分、4分、3分、2分、1分。根據評價因子的得分進行匯總，得到各評價因子隸屬度。確定評價的單元集和單元因子集，其中單元因子隸屬度（R）為隸屬于評價集（V）的人數占總人數的比值（表3）。

表3 各項指標因子的隸屬

3.4.3 滿意度模糊評價計算

根據模糊評價法的綜合原理，用評價模型將5個評價因子分別進行二級評價，上述單因子的隸屬度分布作為評定向量。根據模糊矩陣運算方法，將各影響因子權重（Wi，i=A，B，C，D，E）和影響因子層頻率分布（R）進行矩陣合成運算，得到該公園公共設施各評價指標最終評分。

（1）二級指標模糊綜合評價。將問卷數據整理后構建成二級指標評價指標集UA、UB、UC、UD、UE，相對應的隸屬度矩陣R1、R2、R3、R4、R5。結合上文各二級指標的重要性權重WA，得到二級指標評價指標集交通服務設施滿意度的模糊綜合評價結果：

同理，二級指標評價指標集UB、UC、UD、UE，滿意度的模糊綜合評價結果分別為：

（2）一級指標模糊綜合評價。將上述二級評價指標集UA、UB、UC、UD、UE的模糊綜合評價結果B1、B2、B3、B4、B5構造成一級評價指標集U所對應的隸屬度矩陣R：

結合一級指標權重W，得到一級指標評價指標集U的模糊綜合評價結果：

B=W·R=（0.226 0.279 0.258 0.165 0.076）

將確定各級指標滿意度評價值與對應的滿意度評價集V=（V1，V2，V3，V4，V5）進行運算，得到二級指標的評價結果（表4），以及準則層滿意度（表5）。經運算，綜合評價結果為3.426。

表4 指標因子滿意度

表5 準則層滿意度

4 IPA分析

將計算出的各指標重要性權重（I值）和滿意度（P值），通過SPSS24.0繪制象限圖。取各級指標重要性平均值為縱坐標分界線，滿意度平均值為橫坐標分界線，劃分成4個象限[19]，并將4個象限以逆時針方向依次定義為重要且滿意區(qū)、重要但不滿意區(qū)、不滿意亦不重要區(qū)、滿意卻不重要區(qū)[20]。

4.1 一級指標（準則層）

如圖6所示，5個一級指標落入3個不同象限：第一象限是交通服務設施UA，第一象限重要性和滿意度雙高，為“優(yōu)勢區(qū)”，說明該景區(qū)對于交通服務設施方面較為重視，同時該公園游憩設施建設方面比較完善；第二象限是游憩設施UB，高重要性、低滿意度的特征說明游憩設施是影響公共設施滿意度的重要因素，是重點改進的部分；第三象限是衛(wèi)生設施UC、安全保障設施UE和信息標識引導設施UD，說明游客對此3種設施需求度相對較低，同時滿意度也較低，可進行適當改善，滿足游客期望。

6. 月牙湖公園準則層滿意度IPA方格圖

4.2 二級指標（指標因子）

結合準則層和因子層的IPA方格圖（圖7），作出以下分析。

7. 月牙湖公園公共設施指標因子層滿意度IPA方格圖

4.2.1 交通服務設施

交通服務設施UA中2個要素位于第一象限，分別為外部交通可達性U1和濱水散步道便捷性U2，說明該公園出入口分配合理，濱水散步道能夠滿足游客的使用。停車設施便利性U3落在第二象限，說明停車設施存在一定的問題，有待提升，受訪者表示自行車停放存在問題較大，設計時并沒有充分考慮周邊居民的需求。

4.2.2 游憩設施

游憩設施UB中5個要素較為分散，其中有4個要素處于低滿意度區(qū)域，與一級指標IPA分析吻合。親水設施可參與性U4分布在第二象限，親水設施在濱水公園中占據著重要地位，有待進一步提高。休憩設施便利性U5進入第四象限，說明基本可以滿足人們的需求。健身設施分布合理U6在第三象限，說明健身設施數量不足，而且存在分布不均情況。兒童娛樂設施U7也分布在第三象限，滿意度較低，說明兒童娛樂設施的布置不到位，無法滿足兒童群體的需求。外形設計符合景區(qū)特色U8對于公園整體風貌的提升具有很大促進作用，有待優(yōu)化。

4.2.3 衛(wèi)生設施

衛(wèi)生設施UC中有3個要素處于低滿意度區(qū)域。垃圾易于投放U9在第四象限，表明配套設施較為完善，為“良好”，對于個別區(qū)域內還是存在垃圾桶數量較少的情況。廁所充足U10落在第三象限，表明廁所存在使用不便、數量不夠充足、分配不均的問題。無障礙衛(wèi)生設施具有便利性U12、與環(huán)境融合性U13也進入第三象限，需要進一步完善無障礙設施建設，提升外形設計。保持衛(wèi)生清潔U11在第一象限，說明該指標達到雙高水平。

4.2.4 信息標識引導設施

信息標識引導設施UD中5個要素分布較為分散，濱水空間警示牌醒目U14分布在第一象限，說明現有標識位置比較醒目，能起到良好的引導作用。引導內容充足U15和標識牌分布合理U16分別位于第二三象限，調查中很多人反映個別導向圖缺少標注游人當前位置，方向感不好的人群容易迷路，而且釣魚臺旁缺乏警示標牌，具有一定的安全隱患。材質易于維護U17位于第四象限，表明滿意度處于較高水平，該公園大部分引導設施現狀外觀比較完美。外形的藝術性U18滿意度不高，表明公園內標識外觀吸引力不夠。

4.2.5 安全保障設施

安全保障設施UE中大部分要素分布在第二三象限，滿意度偏低。道路系統的安全性U19滿意度較高，說明公園內部的照明設施分配比較充足。濱水空間周邊的安全性U20進入第二象限，反映有些親水設施防護不到位，容易發(fā)生安全事故。具備滅火設施U21和具備應急醫(yī)療服務救護設施U22均在第三象限，說明該公園對于應急災害考慮不夠。

5 月牙湖公園公共設施優(yōu)化策略

在梳理現有研究基礎之上，針對其公共設施提升提出以下建議（圖8）：

8. 月牙湖公園公共設施改造布局示意圖

（1）提升內外交通便捷性，合理設置非機動車停車設施。交通體系是引導游客深人游覽和體驗濱水景觀的重要載體，具備空間組織、景觀構成等功能[4]。從問卷調查中可以看出，來源游客中老年和兒童群體占比較大，為方便游覽，出入口建立無障礙坡道。建議適當增加自行車停放架的位置，便于游客0～200 m距離的存取，可將自行車的停車架設置在花壇的邊緣位置。同時對于濱水散步道、棧道、園橋等進一步擴寬，增加密度，滿足人們?yōu)I水游玩的需求。

（2）完善配套游憩設施，豐富空間活動內容。公園內配套設施的建設應兼顧各類人群的游憩需求，親水平臺、觀景臺、亭、廊架、座椅等需均勻分布。公園部分親水設施比較陳舊，使用率不高，應該進行更新改造；部分樹陣廣場、濱水散步道缺乏休憩設施，應該進行合理增加，其距離50～100 m比較合適；康體設施數量不足，兒童娛樂設施缺乏，因為公園老年和兒童群體來訪占比較大，可在活動廣場進一步安排健身設施和兒童娛樂設施，同時外觀設計需符合公園定位和整體風貌，從而提高場地吸引力。

（3）改善無障礙衛(wèi)生設施，滿足各類游客需求。作為人們放松心情、休閑娛樂的場地，公園需從游客的生理與心理角度出發(fā)來為他們的游憩提供便捷服務，要保持最起碼的整潔衛(wèi)生。公園內垃圾分類執(zhí)行不到位，垃圾箱分布也有待增加。公共廁所使用頻率較高，但是部分缺乏無障礙設施，為了能夠讓老年人自主、安全、方便地在園內通行和活動，需要對廁所進行整修改造，使所有游客可以公平使用城市建設綠地。

（4）提升公園標識引導系統，滿足游客求知、游覽需求。標識引導設施方便游客游覽的同時，還使他們了解到公園背后的文化故事、人文特色、自然科普、安全知識等[18]。園區(qū)的標識系統要成體系，重要道路的交叉口和瀕臨城墻一側的入口都應配置相應的導向標識牌。在出入口進一步加強引導，增進市民之間的交往活動；在重要功能空間、主要景點人流聚集的地方應該設置宣傳欄、信息標識牌等；在人流量較大的濱水空間周邊設置醒目警示牌，比如防止落水、防止滑倒、禁止游泳、禁止攀爬等內容，避免發(fā)生嚴重事故。在標識設計方面，要符合規(guī)范，同時在形式上結合當地文化特色，使公園標識系統富有人情味，并與所處環(huán)境與資源特色相一致。

（5）重視游客游憩安全，確保游憩活動正常開展。安全保障設施是游客開展游園活動的基礎保障，通常會依據周邊環(huán)境的實際需求來進行配套性設置。園區(qū)交通性照明設施分布比較合理，但是考慮到夜晚行人安全，應該在步行道、各類廣場增設低位照明燈具。在親水設施觀景臺、親水平臺、棧道、橋梁統一增加護欄，充分保證游客安全，并根據200 m服務設施合理配置消防設施。增加應急醫(yī)療服務救護設施，提高場地的應急避災能力，達到“平災結合，綜合利用”的效益。在節(jié)假日等人流量較大的時間點增設監(jiān)控設施，加強公園管理人員的巡視，全方位打造安全的游園體驗。

6 結語

濱水公園公共設施的服務功能決定其存在的價值，在濱水公園的建設中占據著不可忽視的地位。本文建立了濱水公園公共設施服務功能滿意度評價體系，綜合運用模糊綜合評價、IPA分析2種方法，實現了定性因素的量化研究，最終針對月牙湖公園公共設施提升改造提出實操性建議，對于公園綠地功能的定量研究和景觀評價具有一定借鑒意義。下一步可針對不同類型的城市濱水公園公共設施以及公共設施之間的作用機理等進行深入探討。