蔡麗敏

2020年新冠肺炎（COVID-19）疫情防控期間，綠地及開敞空間在發(fā)揮原有休憩、運動等功能基礎(chǔ)上，承接了更多新功能。通過網(wǎng)絡(luò)信息研究，統(tǒng)計綠地及開敞空間疫情防控期間實際產(chǎn)生的拓展功能，包括承接會議典禮、醫(yī)療檢測、戶外辦公、文體演藝、商業(yè)售賣和展示展覽等6大類活動。在對6類新功能特點進行分析的基礎(chǔ)上，重點從優(yōu)化布局、豐富功能空間類型和探索創(chuàng)新運營管理模式等方面，對后疫情時代綠地及開敞空間的建設(shè)方向提出建議。

綠地；開敞空間；拓展功能；后疫情時代

綠地及開敞空間是居民進行休憩、運動等活動的重要場所。2020年新冠肺炎（COVID-19）疫情防控期間，人與人之間保持一定距離成為日常社交基本要求，室內(nèi)聚集性活動被限制，部分活動轉(zhuǎn)移至綠地及開敞空間。研究疫情防控期間已產(chǎn)生的新功能，對于后疫情時代綠地及開敞空間建設(shè)發(fā)展方向具有重要的指導意義。

疫情防控期間，學者對風景園林行業(yè)發(fā)展和應對策略進行了多方面研究，其中與綠地及開敞空間相關(guān)的研究主要集中在3個方面：

（1）強化風景園林行業(yè)在完善城市防災減災體系中的作用[1]；

（2）對綠地系統(tǒng)及綠地規(guī)劃設(shè)計方向提出建議，包括針對控制傳染性疾病傳染源、阻斷傳播途徑、療愈易感人群等提出規(guī)劃設(shè)計策略[2]；對后疫情時代風景園林行業(yè)的發(fā)展方向進行探討，包括公共綠地應提供多元化、高質(zhì)量的參與性場所，城市提供應急留白空間的場所等[3]；基于社區(qū)生活圈的公園綠地體系的優(yōu)化，強調(diào)可用性的多元鄰里綠色場所構(gòu)建等[4]；提出居住區(qū)綠地優(yōu)化途徑[5]等；

（3）對公園綠地的運營管理和保障機制進行研究，包括對疫情防控期間實行分級分類分區(qū)域管控、管控游人規(guī)模和游覽行為、加強環(huán)境衛(wèi)生消毒等[6]；建議后疫情時代開展公園綠地健康改善項目和事件運營，聚焦公共衛(wèi)生的公園精細管理體系，強化效益評估，拓展資金和服務(wù)供應方來源等[4]。

以上相關(guān)研究內(nèi)容對后疫情時代風景園林行業(yè)及綠地等發(fā)展提出了研究建議，但整體側(cè)重于經(jīng)驗借鑒和理論研究。本文研究重點關(guān)注綠地及開敞空間在疫情期間實際產(chǎn)生的拓展功能，在對拓展功能實踐進行總結(jié)與分析的基礎(chǔ)上，提出后疫情時代綠地及開敞空間布局優(yōu)化、功能投放及運營管理等方面建議。

1 研究背景

從疫情初期至今，國家衛(wèi)健委、文化旅游部、地方政府及疾控中心多次發(fā)布疫情期間活動及口罩佩戴要求的通知、指南、指引等，其中多項內(nèi)容涉及綠地及開敞空間。如國家衛(wèi)生健康委疾控局于2020年1月30日發(fā)布《預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南》指出，“在非疫區(qū)空曠且通風場所不需要佩戴口罩”；南京市政府于2月18日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化疫情防控措施加快復工達產(chǎn)的通告（第13號）》中提到，“游園綠地、公園廣場、室外文化體育設(shè)施等公共空間恢復開放”；文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委于4月13日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》指出：“疫情防控期間旅游景區(qū)只開放室外區(qū)域，室內(nèi)場所暫不開放?！贝送?，成都市、北京市也曾發(fā)布包含“公園、景區(qū)、特色鎮(zhèn)街、體育場等戶外公共空間將有序開放”“市民在戶外活動時可不佩戴口罩”等內(nèi)容的通告及指引。綠地及開敞空間在疫情期間率先被允許調(diào)整口罩佩戴要求，且有序開放，為這些區(qū)域在承擔原有休憩、運動等功能基礎(chǔ)上承接更多功能提供了操作可行性。

2 綠地及開敞空間在疫情期間拓展功能研究

2.1 研究方法

由于疫情期間實地踏勘等信息收集方式受到影響，而網(wǎng)絡(luò)信息具有內(nèi)容涉及范圍廣、可收集性強等特點，本文利用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎收集網(wǎng)頁信息進行研究。搜索關(guān)鍵詞包括“疫情+室外會議”“2020+畢業(yè)典禮”“新冠病毒檢測+公園”“新冠病毒檢測+廣場”“2020+地攤經(jīng)濟”“疫情+室外體育場”“疫情+商業(yè)外擺”“疫情+展覽”“疫情+戶外音樂會”“疫情+室外演出”等，對搜索結(jié)果中由權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容進行統(tǒng)計，且每類活動需有3條以上相關(guān)新聞內(nèi)容才納入統(tǒng)計。

2.2 拓展功能類型分析

從信息收集結(jié)果可以看出，公園綠地、附屬綠地、廣場及街道等綠地及開敞空間在疫情期間拓展出了新功能，包括承接會議典禮、醫(yī)療檢測、戶外辦公、文體演藝、商業(yè)售賣及展示展覽等6大類活動。

（1）會議典禮。包括大學畢業(yè)典禮、小型座談會議等，主要利用各單位附屬綠地空間，如清華大學（圖1）、北京大學、中國人民大學、武漢大學、香港中文大學（深圳）和西南財經(jīng)大學等均在室外舉辦畢業(yè)典禮。其中，清華大學畢業(yè)典禮場地包括荷塘臨漪榭、大禮堂前廣場及綠地、理科樓前廣場及綠地等，校長與畢業(yè)生座談場地包括工字廳前廣場、荷塘畔等。

1. 清華大學2020年畢業(yè)典禮

（2）醫(yī)療檢測。醫(yī)療檢測主要是針對新冠病毒進行核酸檢測，一般是利用有較大面積鋪裝場地的公園或廣場，如北京朝陽公園、大觀園、金中都公園等，廣東省云浮市硫鐵礦文體苑、羅定市文化廣場等城市廣場，以及美國布魯克林公園等。

（3）戶外辦公。包括日常辦公和辦公會議等，主要是利用原辦公空間室外附屬綠地和廣場空間。如珠海一職實驗學校在戶外召開辦公會議（圖2），黃河科技學院附屬醫(yī)院和康?？h均在戶外召開疫情防控會議；四川省眉山市丹棱縣勞動人事爭議仲裁院、北京某券商和江蘇太倉縣城廂鎮(zhèn)弇山社區(qū)均開展戶外辦公。

2. 珠海一職實驗學校教學樓前召開圓桌會議

（4）文體演藝。包括室內(nèi)移至室外的演出和疫情期間的特殊演藝活動。文體演藝活動空間類型多樣，包括大型公園綠地、主題公園、廣場、街道及庭院空間等。如國內(nèi)知名主題公園“宋城演藝”將室內(nèi)演出改為室外演出；國外一些城市出現(xiàn)了窗口音樂會、花園音樂會、廣場汽車音樂會以及庭院露天演出等多種場地類型的演出活動。

（5）商業(yè)售賣。包括商業(yè)外擺、戶外餐飲以及地攤等形式，主要是原有室內(nèi)售賣空間的延展，包括街道空間、商業(yè)用地附屬的硬質(zhì)廣場等。疫情防控期間，重慶、成都和北京等城市均出臺政策允許店鋪商戶、餐飲企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)占道、外擺經(jīng)營；羅馬尼亞放松疫情管控期間，允許恢復餐飲業(yè)露天營業(yè)；美國蒙特利公園市在疫情防控期間批準該市一家中餐館開辟戶外用餐區(qū)。

（6）展示展覽。包括主題展覽和小型專業(yè)博覽會等，主要是利用各類城市廣場空間。如2020年青島市即墨夏季房博會在即墨寶龍生活廣場舉辦；上海防控新冠肺炎疫情主題展首次設(shè)立了大型戶外抗疫裝備展區(qū)；四川省自貢市在沿灘區(qū)文體廣場舉辦“戰(zhàn)疫情”宣傳畫作品展；湖北省天門市在陸羽廣場舉辦全民國家安全教育日主題展覽。

2.3 拓展功能特點分析

綠地及開敞空間承接的新功能多是以室內(nèi)為主或在室外受到限制的活動，因疫情防控和促進經(jīng)濟復蘇需要而自發(fā)延伸或轉(zhuǎn)移到綠地及開敞空間，具體有以下3方面特點。

2.3.1 利用常規(guī)綠地，延伸已有功能

醫(yī)療檢測、會展活動、聚集性會議、典禮、日常辦公等活動平時主要在室內(nèi)進行，疫情期間，這些活動轉(zhuǎn)移至大型公園綠地、單位附屬綠地和廣場中，是對綠地本身承擔的公共健康服務(wù)功能和應急避難功能的延伸，能夠有效降低疫情防控壓力，保障日常工作開展。承擔此類功能的綠地和開敞空間都具有可利用的硬質(zhì)廣場，其中大型公園綠地和廣場一般位于人口分布集中的中心城區(qū)，朝陽公園和金中都公園為城市防災避險綠地。而單位附屬綠地除學校外，可利用空間均為現(xiàn)狀入口或兼具交通功能的場地，缺少適宜空間。

2.3.2 拓展開敞空間，承接轉(zhuǎn)移活動

由于城市市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生要求，商業(yè)外擺、戶外餐飲、地攤等室外活動在平時受到限制，但在疫情防控特殊時期，這些活動被允許占用街道、商場外硬質(zhì)廣場等開敞空間，一方面有利于居民日常采買活動，另一方面提升商業(yè)活力，對于促進經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了重要作用。可利用的街道主要是兩側(cè)為商業(yè)空間的生活型街道和商場外附屬綠地、廣場。

2.3.3 創(chuàng)新活動形式，發(fā)揮特殊作用

室外文體演藝類活動一直與公園綠地、廣場等公共空間緊密相聯(lián)，此類活動優(yōu)勢在疫情期間更加突顯。除了能較于室內(nèi)更早恢復演出外，還充分利用各種空間并創(chuàng)新出很多新的表現(xiàn)形式，包括戶外音樂會、汽車音樂會、花園音樂會、庭院演出等。這些活動對于疫情期間豐富居民生活、緩解居民焦慮情緒產(chǎn)生了重要作用。

3 后疫情時代綠地及開敞空間建設(shè)方向探討

疫情常態(tài)化防控期間及后疫情時代，雖然部分拓展功能將會回歸室內(nèi)，但人們關(guān)于保障健康和安全的行為習慣將在一定時期內(nèi)保留，因此綠地及開敞空間拓展功能將會保留室外形式或在一定程度上長期保留。公園綠地及開敞空間在規(guī)劃設(shè)計過程中應主動作為，汲取疫情期間已經(jīng)產(chǎn)生的拓展功能經(jīng)驗，在發(fā)揮已有公共健康服務(wù)功能、應急避難功能基礎(chǔ)上，增加相關(guān)活動空間，并創(chuàng)新活動形式，適應拓展功能長期發(fā)展需求。

3.1 合理布局和預留功能空間，強化常規(guī)功能

（1）結(jié)合國土空間規(guī)劃合理布局。《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》提出“確定中心城區(qū)綠地與開敞空間的總量、人均用地面積和覆蓋率指標，并著重提出包括社區(qū)公園、口袋公園在內(nèi)的各類綠地均衡布局的規(guī)劃要求?！苯Y(jié)合國土空間規(guī)劃編制，嚴格按照公園綠地和廣場步行5 min覆蓋率、人均公園綠地面積等指標[7]要求，合理布局公園綠地及廣場等開敞空間，重點關(guān)注人口分布集中區(qū)域公園綠地覆蓋達標情況，滿足居民休憩、運動健身等空間需求。

（2）結(jié)合防災避險綠地建設(shè)預留空間。已經(jīng)規(guī)劃防災避險功能的綠地和開敞空間，應在確保生態(tài)、游憩、觀賞、科普等城市綠地常態(tài)功能基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求預留應急保障空間[8]。設(shè)計中增加防災避險功能宣傳內(nèi)容，進一步提高居民防災避險綠地使用的認識，強化綠地及開敞空間的安全性。其他綠地應結(jié)合功能布局，預留綠地重大疫情時期的特殊活動空間。主要是在保證綠地率的同時，設(shè)計預留面積適當?shù)挠操|(zhì)廣場、疏林草地等空間。

（3）其他健康保障策略。綠地和開敞空間設(shè)計中還應通過配置保健功能類植物、增加立體綠化植物應用等形成綠色健康環(huán)境氛圍；通過建設(shè)慢行綠道、建設(shè)互動參與式園藝區(qū)等提供鍛煉及活動空間，強化綠地及開敞空間的健康保障功能[9]。

3.2 豐富功能空間類型，統(tǒng)籌空間布局

（1）增加公園綠地及城市廣場活動空間。結(jié)合各類公園及廣場設(shè)計主題，設(shè)置適合開展體育類、藝術(shù)類、展覽類及演藝類等類型活動的空間，在滿足居民日?；顒有枨蟮幕A(chǔ)上，為承接相關(guān)活動提供場地。

（2）豐富附屬綠地空間形式。依據(jù)附屬綠地所屬單位性質(zhì)，增加與單位活動相匹配的多功能戶外空間。如學?？稍黾討敉鈱W習、聚會空間，提高戶外空間利用率；辦公區(qū)可增加戶外會議、辦公空間，促進員工交流，提升企業(yè)活力；養(yǎng)老院等可增加戶外療養(yǎng)區(qū)、園藝區(qū)等，豐富老人戶外活動。

（3）優(yōu)化街道空間。在滿足通行需求基礎(chǔ)上，有條件的街道和開敞空間可與商業(yè)空間進行一體化統(tǒng)籌設(shè)計，將綠地、商業(yè)外擺和露天經(jīng)營空間進行系統(tǒng)化布局，改善自發(fā)性外擺造成的占道、空間無序等問題。一體化設(shè)計能夠增加街道、廣場類開敞空間活力，提升商業(yè)空間環(huán)境品質(zhì)。

3.3 探索創(chuàng)新運營管理模式，促進可持續(xù)發(fā)展

（1）探索市場化運營管理模式。疫情期間，綠地和開敞空間拓展的各類活動多為應急產(chǎn)生，普遍具有公益性質(zhì)。而在后疫情時代，要提供拓展功能活動空間、開展規(guī)范化管理等都需要一定的資金支持。因此，在保障綠地生態(tài)效益發(fā)揮的基礎(chǔ)上，探索以公園及開敞空間為載體的拓展功能活動市場化運營模式，如引入演藝、運動、展覽等有償活動，適當增加經(jīng)濟收入，可以緩解公園綠地及開敞空間建設(shè)和維護的資金壓力，促進公園及開敞空間可持續(xù)發(fā)展。

（2）探索與商業(yè)功能混合模式。在滿足市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生要求的基礎(chǔ)上，將綠地和開敞空間與環(huán)境友好型商業(yè)或產(chǎn)業(yè)空間功能適度混合，如體育健身、文化展示、文化創(chuàng)意、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。通過綠地和開敞空間帶動商業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動發(fā)展，形成“綠地+”“公園+”“綠道+”等新業(yè)態(tài)模式[10]，推動“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，助力經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

后疫情時代，公共衛(wèi)生服務(wù)保障和刺激經(jīng)濟發(fā)展將成為社會關(guān)注熱點。綠地及開敞空間的規(guī)劃建設(shè)應在發(fā)揮原有功能的基礎(chǔ)上，適當拓展相關(guān)功能，保障居民休憩、運動等健康活動，提升公共空間活力，助力經(jīng)濟發(fā)展。由于疫情常態(tài)化防控仍在持續(xù)中，綠地及開敞空間的功能還在變化，期待能有更多相關(guān)理論和實踐的研究成果，以指導城市綠地建設(shè)與居民使用需求緊密契合，并促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展。