歐陽日輝

摘 要：新時代新階段，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要有新思路，不僅要處理好五大關系：數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國內市場與國際化、監(jiān)管與創(chuàng)新，而且要把握七個要點。我國具有國際競爭力的互聯(lián)網(wǎng)平臺太少了，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字企業(yè)的國際競爭力，需要構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的雁陣模式，推動核心技術原始創(chuàng)新支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群的物理和數(shù)字“雙空間”，重點打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，共筑數(shù)字生態(tài)共同體，在全球范圍內打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;實體經(jīng)濟;國際競爭力;數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數(shù)字經(jīng)濟，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！毙聲r代新階段新征程，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要有新布局，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面。

一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的三個層次

我國數(shù)字經(jīng)濟從信息傳播和電子商務開始起步，2015年以后逐步上升為國家戰(zhàn)略，2017年開始，每年的政府工作報告都對數(shù)字經(jīng)濟進行部署，電子商務、“互聯(lián)網(wǎng) +”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要抓手?？傮w來看，我國數(shù)字經(jīng)濟在規(guī)模和質量上實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。據(jù)中國信息通信研究院測算，2005年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值為 2.6萬億元，2019年增長到 35.8萬億元，年復合增長率高達 20.6%;與此同時，數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重由 14.2%提升至36.2%，2019年數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率為 67.7%?！笆濉逼陂g，我國數(shù)字經(jīng)濟圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵動力，同時引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，對 GDP增長的貢獻不斷提升，大大促進了經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在“十三五”發(fā)展的基礎上，《建議》將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”的重要內容，在“加快數(shù)字化發(fā)展”這一部分專門部署數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！督ㄗh》從數(shù)字經(jīng)濟本身、溢出效應和國際化三個層次部署數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本身，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個層面。未來，要把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的立足點放在國內，數(shù)字經(jīng)濟是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會、數(shù)字政府互為支撐。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要是通過數(shù)字技術催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，打造新的經(jīng)濟增長點;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要是利用數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化轉型。

二是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的溢出效應，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的“催化劑”和“加速器”。未來，我國既要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，也要充分利用數(shù)字經(jīng)濟強大的滲透性和融合性特征，將數(shù)字經(jīng)濟的引擎作用作為新動能導入實體經(jīng)濟之中，培育實體經(jīng)濟的新優(yōu)勢，目標是提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

三是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點，推動數(shù)字經(jīng)濟領域治理規(guī)則制定，形成數(shù)字經(jīng)濟參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

以上數(shù)字經(jīng)濟的三個發(fā)展層次，在邏輯上逐漸遞進、環(huán)環(huán)相扣和自成一體。數(shù)字經(jīng)濟本身發(fā)展好了才能產(chǎn)生溢出效應，當然，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本身與溢出效應的發(fā)揮并沒有先后次序，所以數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是市場的選擇。數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟增長新引擎，正在重塑全球經(jīng)濟競爭格局。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要走出國門，加強國際合作，形成國內國際雙循環(huán)包容性數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須處理好五大關系

“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要處理好五大關系。

一是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系。發(fā)展經(jīng)濟的著力點是實體經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟必須與實體經(jīng)濟融合發(fā)展、相互支撐，數(shù)字經(jīng)濟不是虛擬經(jīng)濟，離開實體經(jīng)濟的數(shù)字經(jīng)濟將成為“空中樓閣”，而實體經(jīng)濟必須加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)轉型升級。

二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關系。數(shù)字技術本身會推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成，數(shù)字技術要加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造。數(shù)字經(jīng)濟要從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“單腳跳”，躍遷到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙腿跑”。

三是消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關系。我國消費互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)達到一定高度，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是未來的發(fā)展方向。培育新型消費、促進線上線下消費融合發(fā)展、鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，依然需要依靠消費互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟賦能內循環(huán)，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系，培育幾十家、上百家萬億級的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙輪驅動”數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國內市場與國際化的關系。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，在當前形勢下，以國內大循環(huán)為主體，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的立足點放在國內是可行的。但是，數(shù)字經(jīng)濟天然就是全球化的，我國數(shù)字經(jīng)濟要不斷提高發(fā)展質量，加快互聯(lián)網(wǎng)平臺國際化，提高國際競爭力。

五是監(jiān)管與創(chuàng)新的關系。數(shù)字經(jīng)濟具有跨界特征，對傳統(tǒng)監(jiān)管體制和手段提出了諸多挑戰(zhàn)。監(jiān)管層應該充分考慮全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、數(shù)字經(jīng)濟全球競爭格局和我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等因素，建立更加良性的產(chǎn)業(yè)競爭機制、適配的競爭治理規(guī)則和政府、平臺、用戶互動的治理模式，平衡監(jiān)管與創(chuàng)新的關系。

三、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的七個要點

影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要因素包括：信息基礎設施，數(shù)據(jù)體系建設，數(shù)字技術的創(chuàng)新與應用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，教育與人力資本，數(shù)字經(jīng)濟政策?！笆奈濉睍r期，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要把握七個“要點”。

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的支撐點是數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)體系

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算成為必要的信息基礎設施，物聯(lián)網(wǎng)和人工智能或將成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎設施。數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)要素市場也是重要的基礎設施，政府要高度重視涵蓋接入、存儲、計算、管理和數(shù)據(jù)使能的數(shù)據(jù)基礎設施建設?！笆奈濉睍r期，要加快數(shù)據(jù)領域立法，政府作為數(shù)據(jù)開放共享的主體，應率先探索政府數(shù)據(jù)開放共享的模式，引導企業(yè)接入大數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應用;加強數(shù)據(jù)要素市場建設的頂層設計，中央政府通盤考慮數(shù)據(jù)權屬、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)定價估值、數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)市場布局、數(shù)據(jù)治理體系等頂層設計;建立國家級的公共數(shù)據(jù)平臺——國家大數(shù)據(jù)中心，提供“采 -存 -算 -管 -用”全生命周期的數(shù)據(jù)支撐能力和數(shù)據(jù)安全體系，打造開放的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的根本點必須基于滿足人民日益增長的對美好生活的需要

疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)新模式有力保障了人們生活、學習和工作的正常運轉。“十四五”時期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，既要拓展和滿足人們對美好生活的更高層次的需求，也要注重解決數(shù)字經(jīng)濟給就業(yè)、數(shù)據(jù)安全、個人隱私、道德倫理等帶來的挑戰(zhàn)，加強對弱勢群體的支持和幫助，彌合“數(shù)字鴻溝”，加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺消費者合法權益的保護，不斷增強全體人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的著力點必須放在實體經(jīng)濟上

我國三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)不均衡發(fā)展特征，工業(yè)數(shù)字化轉型落后于服務業(yè)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型緩慢，增速顯著低于全行業(yè)平均水平?！笆奈濉逼陂g，必須切實推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，提升工業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。要讓中小微企業(yè)更多從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中分享機遇，加快推進“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用與共享，幫助中小微企業(yè)利用數(shù)字技術促進產(chǎn)品、服務、流程、組織和商業(yè)模式的創(chuàng)新，積極融入全球價值鏈。

（四）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的立足點必須依靠國內市場實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

中美兩國被譽為全球互聯(lián)網(wǎng)的“雙子座”，但是，在半導體、操作系統(tǒng)、云計算等底層和核心技術，甚至商業(yè)模式和應用端，我國與美國仍有較大差距而且差距有拉大之勢。未來一個時期，國際環(huán)境中不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情的影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流?！笆奈濉逼陂g，我國把發(fā)展的立足點放在國內，這就要求發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，助力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費的堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

（五）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵點必須瞄準創(chuàng)建良好的數(shù)字營商環(huán)境

中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，得益于政府秉持包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，得益于政府營造的相對寬松的政策環(huán)境，得益于市場主體的大膽創(chuàng)新，得益于中國擁有全球最大的數(shù)字經(jīng)濟市場。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處于早期階段，未知遠大于已知?！笆奈濉逼陂g，為推進我國數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展，應該繼續(xù)堅持采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式給予“觀察期”和“包容度”，適時推動制定并完善平臺經(jīng)濟領域的反壟斷等政策和法規(guī)，強化政策制度的協(xié)調性，提高施策的精準性。數(shù)字經(jīng)濟具有天然的國際性，我國政府正與世界各國推動新興領域經(jīng)濟治理規(guī)則的制定，積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。中國應該積極與國際社會加強數(shù)據(jù)安全合作，對內擴大國內數(shù)字經(jīng)濟領域開放，對外重點推動“數(shù)字絲綢之路”高質量發(fā)展。

（六）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的提升點必須聚焦守正創(chuàng)新

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，應著力做到“四正”：正心，貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持科技向善，更好地服務于實體經(jīng)濟和廣大消費者，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭力;正位，聚焦主責主業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系中找到并堅守合適正確的位置;正言，努力營造清朗的網(wǎng)絡空間，不要通過虛假宣傳和過度承諾、發(fā)布低俗廣告、刷單炒信、惡意拉新、傳播違法違規(guī)信息等手段引流;正行，堅定不移推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，強化平臺治理，不銷售假貨，不在算法上做文章，不過度追求流量，不過度競爭，嚴禁出現(xiàn)泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益的行為。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，應該以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，注重原始創(chuàng)新，推動組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

（七）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的制高點必須植根于人才培養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)

2018年國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》，提出要持續(xù)提升勞動者數(shù)字技能，強化數(shù)字人才教育，提高國民數(shù)字素養(yǎng)。但數(shù)字人才和數(shù)字素養(yǎng)的培育尚沒有引起國家層面足夠的重視，在已出臺的政策中，涉及數(shù)字人才和數(shù)字素養(yǎng)的提法不多。未來，既懂行業(yè)又具有數(shù)字素養(yǎng)的數(shù)字技術人才，將成為我國經(jīng)濟全面向數(shù)字化轉型的核心驅動力。數(shù)字素養(yǎng)，不僅是互聯(lián)網(wǎng)的接入和使用能力，更重要的是對數(shù)字技術的理解和應用，還包括數(shù)字生活、數(shù)字文化體系的重建。提高勞動者和消費者的數(shù)字素養(yǎng)，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎之一，也是彌合數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)共同富裕、搶占發(fā)展制高點的重要途徑。

通過厘清發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的三個層次，處理好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的五大關系，緊抓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的七個要點，加快推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、安全發(fā)展，讓人民共享發(fā)展的成果，并與全球各國攜手創(chuàng)造人類更加美好的未來。

四、打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

數(shù)字企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)更傾向于集聚，抱團共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的核心是，在一定物理空間范圍內，提升某種產(chǎn)業(yè)鏈或某些產(chǎn)業(yè)鏈的集中度，通過物理空間和數(shù)字空間的“雙空間”，培育一批領軍企業(yè)，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，不僅可以提高我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字企業(yè)的國際競爭力，而且可為數(shù)字經(jīng)濟帶動世界經(jīng)濟復蘇與繁榮作出貢獻。

（一）加強頂層設計，構建我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的雁陣模式

在區(qū)域空間上，我國已經(jīng)形成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等經(jīng)濟集聚區(qū)，長沙、西安、武漢、合肥、鄭州等城市形成了有特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。未來，我國數(shù)字經(jīng)濟要深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭，加強戰(zhàn)略和政策研究，通過區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集聚與擴散，構建雁陣式數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。這個雁陣模式是多層次的，比如，以粵港澳大灣區(qū)為領頭雁形成智能制造的雁陣，以長三角為領頭雁形成數(shù)字貿易的雁陣，以京津冀為領頭雁形成數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新的雁陣，以成渝地區(qū)為領頭雁形成智慧農(nóng)業(yè)的雁陣，等等。數(shù)字經(jīng)濟雁陣模式將推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提升我國經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力。

（二）加大力度支持核心技術原始創(chuàng)新，支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

中國一些主機和成套設備、整機產(chǎn)品“缺芯”“少核”“弱基”的局面正在改變，“努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中”，才能有效地支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對標美國、歐盟和日本等數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，充分重視基礎研究和源頭創(chuàng)新的重要性，處于領頭雁的地區(qū)應有所側重地建成一些核心技術創(chuàng)新的高地。以高端化、專業(yè)化、國際化為主攻方向，集中力量突破通信網(wǎng)絡、集成電路、核心電子元器件、人工智能、基礎軟件等前沿技術和關鍵核心技術，促進數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造戰(zhàn)略性支柱數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（三）提升網(wǎng)絡化協(xié)同能力，打造跨越物理邊界的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群

阿里淘工廠、豬八戒網(wǎng)、海爾“海立方”等，跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)），具有跨區(qū)域性、跨產(chǎn)業(yè)性、資源共享、開放靈活、生態(tài)發(fā)展等特征，降低了企業(yè)的運營成本，提高了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益。下一步，要推動虛擬產(chǎn)業(yè)園從虛擬為主向虛實融合發(fā)展，從要素服務向協(xié)同創(chuàng)新升級，從單一主體主導向內外循環(huán)驅動轉變，完善虛擬產(chǎn)業(yè)集群政策法規(guī)、加快虛擬產(chǎn)業(yè)集群基礎建設、推動集群治理模式創(chuàng)新、提升網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新能力、促進虛擬集群與實體集群互動融合。

（四）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)積聚到產(chǎn)業(yè)集群三個階段。具有開放、互聯(lián)、協(xié)同特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在構建產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)方面具有獨特的優(yōu)勢。比如，成都構建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新生態(tài)體系，建設了成都市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。應抓住全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構的重要戰(zhàn)略窗口期，加緊制定出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展政策，推動制造業(yè)和新一代信息技術深度融合，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造發(fā)展，形成各具特色、有序競爭、差異化發(fā)展的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群，完成企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造“雁陣形”企業(yè)群，提升集群功能，推進集群快速發(fā)展。

（五）建設數(shù)字化轉型促進中心，共筑數(shù)字生態(tài)共同體

探索建設不同層次的數(shù)字化轉型促進中心，政府支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉型促進中心，支持地方行業(yè)協(xié)會組織建立專業(yè)型數(shù)字化轉型促進中心，支持核心企業(yè)牽頭建立開放型數(shù)字化轉型促進中心。以數(shù)字化轉型促進中心為載體，大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內中小微企業(yè)融合在一起，跨越地域、行業(yè)、系統(tǒng)、組織、層級，構建完善數(shù)字經(jīng)濟領域開源平臺體系，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)融合機制和集群模式，形成政府、平臺、金融、服務商、專家、人才、中介、研發(fā)機構、用戶等廣泛合作的數(shù)字生態(tài)共同體，構建安全可控的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

（六）積極推動大型優(yōu)質企業(yè)“走出去”，在全球范圍內打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的主要形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)大平臺在打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中至關重要。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)不僅要擁有數(shù)字產(chǎn)業(yè)的核心技術和應用場景，更要具備開放的心態(tài)和共享的情懷，與合作伙伴一起探索產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型的新業(yè)態(tài)，共同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群不斷提升國際競爭力。要加強橫向和縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，既在國內實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素市場化流動，也要積極整合全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)科研、生產(chǎn)、營銷資源利用的最大化。所以，要打造全球領先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，必須培育一批數(shù)字領軍企業(yè)，發(fā)揮大平臺和大企業(yè)的輻射作用。

企業(yè)集聚、要素匯聚、人才凝聚的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群要以數(shù)字技術的研發(fā)和應用為突破口，以新場景培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，補短板鍛長板，推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，從而推動我國經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

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（作者系中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長、桂林旅游學院數(shù)字經(jīng)濟研究院院長，教授。本文是北京市社會科學基金研究基地項目“京津冀電子商務協(xié)同發(fā)展研究（15JDJGD093）”的階段性成果）