劉可欽?李娜

隨著企業(yè)對(duì)眾多高等院校科研經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)不斷的增強(qiáng)，隨之而來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)管理也會(huì)有所變化，比如其當(dāng)下存在的許多問(wèn)題逐漸突顯。本文主要站在高等院校的立場(chǎng)，對(duì)于校企合作的相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入地探討，并且會(huì)給予些許針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策以及提議。

一、引言

校企合作可以帶來(lái)諸多好處，其不僅有利于促進(jìn)互不相同的合作主體之間實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短與互利共贏，而且在此同時(shí)能夠在一定程度上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。此外，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在教學(xué)企業(yè)中屬于比較重要的活動(dòng)之一。

二、校企合作中財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

在校企合作的過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)在一起合作主體之間所存在的關(guān)系都是短暫性的，而且也比較分散，其最終想要的結(jié)果無(wú)非就是為了更進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。由此可知，校企合作中的財(cái)務(wù)管理更加突出表現(xiàn)了自身的所具有的柔性化管理特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度的柔性化以及管理決策方式的柔性化。除此之外，對(duì)于在校企合作的資金鏈方面，也能夠充分展現(xiàn)出其自身獨(dú)具特色的的特征，探究其中的原因發(fā)現(xiàn)主要是由于其敢于打破傳統(tǒng)企業(yè)根深蒂固的組織界限。在此同時(shí)，每一項(xiàng)資金的運(yùn)用都是按照契約的規(guī)定來(lái)實(shí)施流動(dòng)的。從中可以看出校企合作中財(cái)務(wù)管理現(xiàn)具有的職能相比于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)在一定程度上拓展了管理范圍，而且有利于促進(jìn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理效力的提高。

三、校企合作項(xiàng)目的分析

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果在校企合作項(xiàng)目中占據(jù)著舉足輕重的位置，從某種意義上來(lái)說(shuō)，其是項(xiàng)目分析和決策的基礎(chǔ)條件及主要依據(jù)，但是由于缺少較為統(tǒng)一的方法以及標(biāo)準(zhǔn)，不同種類的人在發(fā)生不盡相同的情況時(shí)，對(duì)于相同的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果最后也許會(huì)得出天差地別的分析和決策結(jié)果。由此可知，怎么科學(xué)合理地進(jìn)行校企合作項(xiàng)目分析一直以來(lái)都是校企合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)如今，有以下三種方法：首先要屏蔽外界各種各樣的干擾和影響，盡可能讓財(cái)務(wù)分析具有一定的獨(dú)立性，其次科學(xué)選取能夠作為分析依據(jù)的參照值，最后需要仔細(xì)綜合地考慮，且進(jìn)行全面具體地分析。

四、校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)階段所具有的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制不足夠合理，執(zhí)行雜亂無(wú)章

現(xiàn)如今，大部分高等院校的橫向課題都什么時(shí)候進(jìn)行資金預(yù)算呢？通常情況下都會(huì)在科研項(xiàng)目的首要負(fù)責(zé)人與資金供應(yīng)方雙方準(zhǔn)備正式簽署項(xiàng)目合同以前，并且在現(xiàn)有課題制的嚴(yán)格管理方式之下，現(xiàn)在可以首先從編制預(yù)算的重要內(nèi)容詳細(xì)說(shuō)起，對(duì)于預(yù)算科目可謂是無(wú)中生有憑空捏造，內(nèi)容上雜亂無(wú)序毫無(wú)章法;然后從已經(jīng)入職的編制人員入手，換句話說(shuō)，編制人員就是真正意義上的課題相關(guān)負(fù)責(zé)人，但是他們自身能力在財(cái)務(wù)方面達(dá)不到專業(yè)水平，在可能看不明白會(huì)計(jì)科目知識(shí)的實(shí)際情況之下，基本上全都需要憑借個(gè)人腦海中的想象以及心中的猜想來(lái)編制所用的項(xiàng)目預(yù)算;最后可以再來(lái)從編制的方式方法說(shuō)起，大部分科研人員基本上都會(huì)打心底里認(rèn)為編制預(yù)算沒(méi)有任何作用，其實(shí)就是浪費(fèi)時(shí)間和精力，因此，一部分基本上都是原封不動(dòng)的照抄照搬，如此一來(lái)也就讓預(yù)算丟失了其原有的本意。

（二）科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)支出比重偏高，把關(guān)控制繳稅略顯松懈

每當(dāng)整個(gè)課題開(kāi)始進(jìn)入到研發(fā)過(guò)程中時(shí)，相關(guān)人員的腦力勞動(dòng)相比于體力勞動(dòng)付出較多，而且在所有科研項(xiàng)目支出中勞務(wù)費(fèi)用的金額數(shù)目所占比例相對(duì)較大。就像大家所知道的，科研勞務(wù)費(fèi)大體上都是由項(xiàng)目課題的首要負(fù)責(zé)人專門管理，被項(xiàng)目課題組雇傭的人常常都會(huì)獲得勞務(wù)費(fèi)，比如在讀大學(xué)生等，也就是他們應(yīng)得的勞務(wù)報(bào)酬。同時(shí)他們也需要根據(jù)相應(yīng)稅收法的相關(guān)要求依法繳納個(gè)人所得稅，但是在面對(duì)高額稅負(fù)時(shí)，他們心里是難以接受的，經(jīng)常都會(huì)想方設(shè)法逃避稅收，由于在現(xiàn)階段一些高等院校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)還正在逐步進(jìn)行對(duì)信息化的完善，因此，僅僅通過(guò)借助人工把控勞務(wù)費(fèi)稅費(fèi)繳納是根本沒(méi)有辦法完成的。

（三）科研經(jīng)費(fèi)賬務(wù)處理存在諸多問(wèn)題

在校企雙方達(dá)成合作以來(lái)，企業(yè)從未改變過(guò)把利益擺在首位的終極目標(biāo)，然而高等院校卻只是關(guān)注自身所獲得的科研成果，從中不難看出，合作雙方所追求的最終目標(biāo)可謂是天差地別。當(dāng)開(kāi)始對(duì)高等院校科研賬務(wù)進(jìn)行一步步深入處理的時(shí)候，經(jīng)常都會(huì)發(fā)生一些司空見(jiàn)慣的情況，比如撥款金額不能及時(shí)到賬和數(shù)額有出入最終都將導(dǎo)致做賬出現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)如今，高等院校科研經(jīng)費(fèi)還是存有些許問(wèn)題的，比如先開(kāi)具相關(guān)發(fā)票然后收款，而且事實(shí)上到手的款項(xiàng)和已開(kāi)票據(jù)的金額數(shù)目不相符。

（四）對(duì)于校企合作項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)界限不是一清二楚的

大多數(shù)正常情況下，當(dāng)高等院校內(nèi)部商量后決定采購(gòu)某些較大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的時(shí)候，理論上應(yīng)該按照與之相關(guān)的招投標(biāo)手續(xù)來(lái)實(shí)施執(zhí)行，偶爾也是需要通過(guò)借助政府采辦購(gòu)買的方式。在設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程中，有些負(fù)責(zé)招投標(biāo)領(lǐng)域的從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)可以說(shuō)是不達(dá)標(biāo)的，與專業(yè)水準(zhǔn)還有一段距離，因此帶來(lái)的后果就是在審閱和簽訂合同時(shí)隨隨便便不計(jì)結(jié)果，而且會(huì)給隨后的資產(chǎn)管理埋下數(shù)之不盡的隱患。甚至有一部分在職工作人員為方便科研項(xiàng)目順順利利進(jìn)行下去，干脆直接在即將簽署的合同中約定為自己本人采購(gòu)，或者一股腦將相關(guān)儀器設(shè)備的置辦購(gòu)買與實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地的各種裝飾和策劃布置等等授意對(duì)方單位進(jìn)行一系列安排，如此以來(lái)，沒(méi)有辦法形成高等院校固定資產(chǎn)。

（五）制定的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度有待繼續(xù)完善，增強(qiáng)監(jiān)督力度

對(duì)于橫向課題，其經(jīng)費(fèi)具有來(lái)源多樣化以及支出多元化的特點(diǎn)，鑒于此種特殊的性質(zhì)，高等院?；旧蠜](méi)有計(jì)劃設(shè)立些許主要針對(duì)其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的較為標(biāo)準(zhǔn)制度，因此，經(jīng)常容易造成不良后果，即與一些正在合作的相關(guān)企業(yè)發(fā)生利益上的小沖突。高等院校不僅在意科研項(xiàng)目立項(xiàng)，而且關(guān)心在此過(guò)程中的投入，相反其不會(huì)太重視項(xiàng)目帶來(lái)了什么以及最終的成果，因此，相應(yīng)制度的規(guī)定在正式開(kāi)始投入工作之前會(huì)做的事無(wú)巨細(xì)。除此之外，從最開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)到最后進(jìn)入結(jié)題階段，相對(duì)來(lái)說(shuō)，一整套較為成熟且完善的內(nèi)部操控體系有著不可替代的重要性，在此同時(shí)，也需要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督的力度，否則，也將造成重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生以及管理效率不高等等。

五、完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）聘請(qǐng)具有專業(yè)能力的財(cái)務(wù)秘書(shū)，正確處理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

為了盡可能減輕科研人員身上所肩負(fù)的重?fù)?dān)，并且充分釋放他們個(gè)人的創(chuàng)新活力，完全調(diào)動(dòng)起積極性，因此，目前首要任務(wù)就是要求盡快制定出一套完整且實(shí)用的關(guān)于學(xué)術(shù)助理以及財(cái)務(wù)助理規(guī)章制度，而且，最好可以同意通過(guò)借助購(gòu)買財(cái)會(huì)方面專業(yè)水平服務(wù)等方式，把所有從事與繁瑣且詳細(xì)報(bào)銷事務(wù)相關(guān)的科研項(xiàng)目人員從根本上解放出來(lái)，給其自由。在現(xiàn)如今這種大環(huán)境背景之下，高等院校內(nèi)部的科研項(xiàng)目組完全可以考慮雇傭一些具有專業(yè)能力的財(cái)務(wù)秘書(shū)，由擅長(zhǎng)此項(xiàng)工作的對(duì)口人員根據(jù)之前預(yù)算的所有編制要求，再來(lái)考慮實(shí)際過(guò)程當(dāng)中的迫切需求，從科學(xué)正確的方向出發(fā)，編制預(yù)算。

（二）構(gòu)思建立財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，采用科學(xué)手段監(jiān)控稅負(fù)

在當(dāng)今時(shí)代下，高等院校計(jì)劃招生人數(shù)都在持續(xù)不斷地增長(zhǎng)，人員擴(kuò)充量猛增，在此種情況下，管理所面臨的形勢(shì)真是空前嚴(yán)峻，而且在高等院校的眾多管理工作中，財(cái)務(wù)管理的地位舉足輕重，因此，財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的構(gòu)思建立真是箭在弦上不得不發(fā)。在其開(kāi)始籌備建設(shè)的時(shí)候，最需關(guān)注的重要組成部分就是薪酬系統(tǒng)。對(duì)于薪酬系統(tǒng)中眾多的參數(shù)設(shè)置，務(wù)必要做到及時(shí)且實(shí)時(shí)更新，而且需要科學(xué)正確地監(jiān)控稅負(fù)。

（三）簡(jiǎn)化招投標(biāo)原有流程，進(jìn)一步強(qiáng)化科研資產(chǎn)的管控

通過(guò)校企合作來(lái)完成的所有項(xiàng)目當(dāng)中，科研項(xiàng)目組的內(nèi)部成員可以自行購(gòu)買工作中所要用到的一些相關(guān)儀器與設(shè)備等，因?yàn)樗麄冎雷陨砬袑?shí)的需求是什么，此種操作也比較合情合理。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的獲取有多種方式，最常見(jiàn)的就是一些大型企業(yè)，另外還有其他社會(huì)組織單位委托，多方來(lái)源的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入到高等院校的財(cái)務(wù)部門做統(tǒng)一的規(guī)劃管理，同時(shí)，高等院校需要對(duì)相關(guān)儀器與設(shè)備的采買流程做一定的簡(jiǎn)化。雖然簡(jiǎn)化了采購(gòu)的操作流程，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不能有一絲的松懈和怠慢，在設(shè)備資產(chǎn)的采買結(jié)束以后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)做好固定資產(chǎn)的詳細(xì)登記以及入庫(kù)，除此之外，還需銘記在心的就是關(guān)于設(shè)置臺(tái)賬計(jì)提折舊等多方面工作，對(duì)其實(shí)行固定時(shí)間點(diǎn)或者隨機(jī)考核檢查與盤點(diǎn)，如此以來(lái)，才能真正核實(shí)到準(zhǔn)確的使用情況。

（四）促進(jìn)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度的完善，增強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)力度

高等院校務(wù)必考慮結(jié)合自身項(xiàng)目和合作企業(yè)兩者之間所存有的特征，盡快設(shè)置或者繼續(xù)完善一套能夠符合當(dāng)前自身快速發(fā)展需求的科研項(xiàng)目費(fèi)用規(guī)章制度。第一，需要構(gòu)建科研績(jī)效相關(guān)評(píng)價(jià)體系，而且還應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度;第二，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、合理分配員工的工作以及明確各個(gè)崗位職責(zé)，努力打造良好的科研環(huán)境氛圍;第三，明文規(guī)定合同簽訂的要求與細(xì)節(jié);第四，在一定程度上進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)估監(jiān)控體系制度，務(wù)必進(jìn)行仔細(xì)審計(jì)與嚴(yán)格監(jiān)察，不僅需要積極貫徹落實(shí)“放管服”的方針策略，而且在同一時(shí)刻應(yīng)該盡可能加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)力度。

六、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，為數(shù)眾多的企業(yè)都會(huì)比較傾向于和高等院校一起完成科研項(xiàng)目，通過(guò)好好地借助高等院校自身潛在的巨大科研實(shí)力，從而讓書(shū)本上呈現(xiàn)的知識(shí)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際生產(chǎn)力，然而高等院校較為關(guān)注的是最終的科研成果及開(kāi)拓創(chuàng)新，由此可知，通過(guò)校企雙方合作來(lái)達(dá)到互利共贏已經(jīng)成為一種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。近幾年來(lái)，科研項(xiàng)目不僅獲得了國(guó)家的大力支持，比如頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，而且財(cái)政力度也在源源不斷的增強(qiáng)，在此種趨勢(shì)之下，委托方自然而然加大資金的投入力度，在此同時(shí)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難度與復(fù)雜程度也隨之增加，本文較為詳細(xì)地給出了一套相對(duì)科學(xué)合理的管理辦法。

（作者單位：1.合肥學(xué)院 2.安徽藝術(shù)學(xué)院）