馬倩倩

在新的社會形勢下，對行政機關(guān)部門建立了相應(yīng)的會計法規(guī)，對行政單位的預(yù)算限制也提出了一系列的相關(guān)政策。與企業(yè)單位不同，行政單位沒有額外的盈利收入，通過會計審核職位對行政部門支出的監(jiān)督工作，能夠?qū)挝坏念A(yù)算進行有效的控制。在新的社會背景下，行政單位的審計工作也要進行相應(yīng)的創(chuàng)新和發(fā)展。本文根據(jù)對新形勢下行政單位審計工作的現(xiàn)狀進行分析，對如何在新形勢下做好行政單位的審計工作，提出有效的建議和對策。

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前中國已經(jīng)成功進入世界第二大經(jīng)濟體系，在發(fā)展中國家中已經(jīng)占據(jù)著優(yōu)勢地位。同時，行政單位的預(yù)算支出也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷上升，甚至部分地區(qū)的預(yù)算增長率已經(jīng)嚴(yán)重超出國民經(jīng)濟增長率的范圍。面對這樣的情況，部分地區(qū)需要對行政單位的審計制度進行相應(yīng)的調(diào)整。因此，在新形勢下，行政單位的審計工作需要進行創(chuàng)新。審計工作主要包括單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動、財政控制、經(jīng)濟管理、權(quán)利分配等內(nèi)容，通過專門人員的監(jiān)督和管理，及時向上級反映運作的情況。而且，國家行政單位作為服務(wù)型機構(gòu)，公益性也是突出的行業(yè)特點。

一、我國行政單位審計工作的現(xiàn)狀

隨著新形勢的不斷發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)的行政機構(gòu)工作質(zhì)量都有顯著的提高，為我國的事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，由于新形勢改革力度的不足，導(dǎo)致很多行政單位的審計工作質(zhì)量沒有得到有效提升，不能在原有的基礎(chǔ)上為人民提供更好的服務(wù)。而且，在新興經(jīng)濟形勢的發(fā)展下，以往的審計工作模式已經(jīng)無法滿足行政單位內(nèi)部的管理工作要求，在新形勢下，所有工作在一線的審計人員應(yīng)該加強自身的工作能力，改變工作方法。就目前來看，我國行政單位審計人員工作中存在很多問題，如工作人員素質(zhì)低下、對審計工作不夠重視，還有就是審計工作制度不完善等。如果不能有效解決這些問題，那么違法亂紀(jì)的現(xiàn)象就得不到制止?？傮w來講，在目前社會經(jīng)濟形式不斷轉(zhuǎn)變的環(huán)境中，如果一線行政單位審計人員不能齊心協(xié)力研究并解決工作問題，那么只能影響社會的平穩(wěn)發(fā)展。具體工作現(xiàn)狀有以下幾點：

（一）審計工作從事人員職業(yè)素養(yǎng)較低

在行政單位的日常工作中，工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著工作質(zhì)量，雖然審計部門的工作沒有盈利性，但是部門的工作質(zhì)量也與工作人員的素養(yǎng)有直接關(guān)系。日常行政單位審計工作過程中，一線人員是重要的組成部分，如果一線人員的業(yè)務(wù)水平不達標(biāo)，那么整體工作業(yè)務(wù)水平就會有所下降。根據(jù)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多基層行政單位的審計人員素養(yǎng)普遍不高，無法在日常工作中約束自身的行為，在一定程度上降低了審計工作質(zhì)量。很多行政單位審計部門的工作者無法在工作中投入積極的態(tài)度，經(jīng)常被其他單位借調(diào)，這也是導(dǎo)致審計工作人員素養(yǎng)不高的原因之一。如果在新形勢下不能及時提高審計人員的工作素養(yǎng)，那么我國行政單位的審計工作就無法良好發(fā)展。

（二）對審計工作不夠重視

根據(jù)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在行政單位中，部分領(lǐng)導(dǎo)對審計工作沒有足夠的重視，甚至將審計工作當(dāng)成了一個可有可無的存在。也正是由于單位管理部門這種錯誤的思想，導(dǎo)致了審計工作的質(zhì)量一直無法得到提高。而且，領(lǐng)導(dǎo)對審計人員的不重視，很多工作人員所學(xué)的知識都沒有涉及到審計工作的相關(guān)內(nèi)容，很多單位在進行崗位招聘時，都重點關(guān)注應(yīng)聘者的學(xué)歷，而忽略了職業(yè)能力和專業(yè)知識。多種因素相結(jié)合，導(dǎo)致了我國對審計部門的重視程度一直不高，很多事業(yè)單位的資金監(jiān)督工作也不嚴(yán)格。因此，為了改變這種現(xiàn)狀，首先要重點加強審計人員的職業(yè)教育工作，讓員工意識到審計工作對整體工作的重要性，使其形成全新的工作理念。其次是要審計部門在招聘過程中，要挑選專業(yè)匹配的人員，只有從這兩方面入手，才能快速提高行政部門的審計工作質(zhì)量，改變審計工作重視程度不高的現(xiàn)狀。

（三）行政單位的審計制度不完善

在我國經(jīng)濟市場環(huán)境中，很多企業(yè)能夠保持長久的競爭力，是因為其擁有嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度，只有實施嚴(yán)格的規(guī)章制度才能為真正的工作進行有效的規(guī)范。我國很多小型企業(yè)之所以經(jīng)濟收益一直得不到發(fā)展，是因為企業(yè)沒有一個完善的管理制度。同樣，我國審計工作質(zhì)量持續(xù)下降的原因也是因為行政單位沒有一個完善的審計制度。一方面沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度對員工約束，員工經(jīng)常表現(xiàn)出懶散放松的工作狀態(tài)，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。另一方面，由于在單位工作制度中沒有相應(yīng)的獎罰機制，工作人員長期在這樣的環(huán)境下辦公，會慢慢喪失積極性，最終導(dǎo)致工作效率降低。

二、完善行政單位審計工作的必要性

行政單位審計工作作為國家審計中的重要組成部分，將行政事業(yè)單位的審計工作進行完善，能夠為人民的生活提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從目前形勢來看，我國的經(jīng)濟體制的改革正在不斷加快，這樣一來相關(guān)行政單位部門的適應(yīng)能力就面臨著全新的挑戰(zhàn)。為了能跟上我國經(jīng)濟體制快速發(fā)展的步伐，行政事業(yè)單位要其工作內(nèi)容進行改革，提高新形勢下的適應(yīng)能力，對經(jīng)濟體制改革所帶來的各種風(fēng)險都要從容面對。

在我國審計工作體系中，審計的精準(zhǔn)性一直都是難點問題。在實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)會計信息和資料失真的現(xiàn)象，這樣讓審計結(jié)果沒有了真實性，對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，市場的經(jīng)濟秩序也會因此遭到破壞。新形勢下，事業(yè)單位展開審計工作，能夠有效監(jiān)督審計行為，加強審計結(jié)果的真實性，如此一來，執(zhí)行國家政策的時候就會更加便捷，也能減少報錯，促進整個市場經(jīng)濟的發(fā)展。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位審計工作的有效措施

（一）改變以往賬簿式的審計方式，擴大審計范圍

在甘肅省廣河縣審計局以往的審計工作中，主要是將會計賬簿作為主體，通過資料收集、分析和調(diào)取來展開審計工作。因此，行政部門可以調(diào)取審計單位的相關(guān)資料，調(diào)查并掌握審計單位的有關(guān)性質(zhì)和內(nèi)部控制職能等，對審計單位進行一定的了解，主要是被審計單位以外的資料加以收集。例如：單位的委員會會議記錄、辦公室會議記錄和年度總結(jié)報告等。同時還要注意財物賬簿上的經(jīng)濟來往情況，看是否有門面出租或者其他方面的經(jīng)濟交易，其次，可以從審計單位的其他部門來獲取資料，包括審計項目中的審計法規(guī)、制度以及歷史記錄，對于賬簿中的巨額交易記錄要追尋切實的票據(jù)憑證，進行整理并進行審核。除此之外，主要查詢被審計單位的外購和商品采集情況，嚴(yán)格審查，避免有假報或亂報的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）留意行政單位的生活設(shè)施變化和辦公情況，定期詢問員工

在甘肅省廣河縣審計局實施此項措施主要是看審計單位的工作與之前相比，有沒有特別明顯的購置支出，重點審查單位車輛以及辦公設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)有大額的支出，一定要提供相關(guān)票據(jù)。其次對實物的檢查也要加大力度，在單位賬目統(tǒng)一審核完畢之后，要核查和審計單位賬目的真實性、資產(chǎn)真實性以及收入完整性等，這一環(huán)節(jié)的審查工作需要會計工作人員的有效配合，向賬目支出有關(guān)的員工進行仔細詢問，加強監(jiān)督和管理部分資產(chǎn)，以此來確保單位內(nèi)部賬目的透明化，保證行為事業(yè)單位內(nèi)部的財政工作公正化，最終促進行政工作單位的工作效率。

（三）注意單位內(nèi)部的外賬和私有資產(chǎn)

行政單位的工作都是非盈利性的，在發(fā)展和經(jīng)營過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)資金外流和外賬的現(xiàn)象，如：財政部門對事業(yè)單位的商品購置進行招標(biāo)，對指定商家的商品進行采購，通過一些線下的非盈利活動，創(chuàng)立屬于自己的私有金庫。這種情況一旦發(fā)生，就需要行政單位審計部門加大審查力度，最大程度的對各個環(huán)節(jié)進行審查，保證審計單位的工作公開透明，確保事業(yè)單位能夠完成應(yīng)有的職責(zé)。

（四）改變審計工作的管理方式

要想提高行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量，首先是要轉(zhuǎn)變審計工作的管理方式。審計工作的轉(zhuǎn)變方式主要有以下幾點：資金主線、以制度為前提、以效益為方向。將資金為主的工作模式能夠使工作方向更加明確，打破以往將單位和部門作為主體的格局，能夠根據(jù)某領(lǐng)域進行資金跟蹤調(diào)查，從宏觀角度出發(fā)能夠發(fā)揮出指導(dǎo)性的作用。也就是說，資金管理作為主線的審計工作能夠使行政單位整體工作質(zhì)量得到提高。同時，行政單位應(yīng)該加大監(jiān)督力度，對于出現(xiàn)的資金漏洞能夠及時的控制和制止，這樣才能在相關(guān)制度落實的基礎(chǔ)上維護正常的資金秩序，為資金的良好運行程序保駕護航。講效益作為指導(dǎo)方向，指的是要提高行政單位內(nèi)部的資金使用效益，將經(jīng)濟審計工作和績效審計工作相結(jié)合，進而讓一切經(jīng)濟行為都能在有效的監(jiān)督范圍之內(nèi)。

（五）加強培養(yǎng)行政單位審計從事人員的職業(yè)素養(yǎng)

在行政單位審計工作中，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)是提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵之處。提高從事人員的職業(yè)素養(yǎng)可以從以下兩方面入手：一是要加強培訓(xùn)行政單位工作人員，指出每名員工工作中的不足之處，進而使員工在學(xué)習(xí)中得到改善。其次，行政事業(yè)單位要建立完善的人才選拔技術(shù)，注重工作人員的自我提升。最后，行政單位審計工作人員要不斷豐富自身專業(yè)知識，提高自身職業(yè)能力。只有重視審計員工的素養(yǎng)培養(yǎng)，才能夠全面保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督能力，進而使行政事業(yè)單位的審計工作能夠持續(xù)有效的發(fā)展。

（六）清晰了解審計工作的思路

提高行政單位審計工作質(zhì)量的前提是要明確工作思路。審計部門在任務(wù)分配過程中，要從以下幾個方面入手：明確審計目標(biāo)、把握審計工作重點、應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。行政單位在審計工作中還要重點關(guān)注財政資金的支出。資金的合理流動對單位發(fā)展來講至關(guān)重要，雖然行政單位是非盈利機構(gòu)，但是如果沒有明確的審計思路，也會對整體工作造成不良的影響。因此，明確行政事業(yè)單位審計工作的出發(fā)點和立足點，才能讓員工將工作壓力轉(zhuǎn)換成動力，進而營造出一個良好的單位氛圍。

四、結(jié)語

在行政事業(yè)單位中，工作人員必須要重視審計工作，只有創(chuàng)新發(fā)展審計工作才能保證我國行政事業(yè)單位整體質(zhì)量得到發(fā)展。新形勢下的行政事業(yè)單位審計工作，應(yīng)該合理應(yīng)用創(chuàng)新的方法，加強審計結(jié)果的真實可靠性，準(zhǔn)確把握單位內(nèi)部的資金流向，利用多樣化的方法來促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，相關(guān)人員要進行不斷地探索，通過努力實踐，最終讓行政事業(yè)單位的審計工作能夠在新形勢下順利發(fā)展，為人民提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（作者單位：甘肅省廣河縣審計局）