董志軍

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的行政事業(yè)單位，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)，在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中出現(xiàn)了許多棘手的問(wèn)題。眾所周知財(cái)務(wù)部門(mén)是行政事業(yè)單位的重要組成部分，其發(fā)展結(jié)果直接影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展前途。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了諸多新的難題，解決問(wèn)題便顯得更加迫切，因此只有不斷地加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、調(diào)整經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、在制度上實(shí)施改革創(chuàng)新、行政事業(yè)單位才可能有效地避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)才會(huì)進(jìn)步。

一、引言

在時(shí)代不斷發(fā)展的浪潮下，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政工作產(chǎn)生了許多迫在眉睫的問(wèn)題。以財(cái)務(wù)工作為代表，我們熟知財(cái)務(wù)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但其在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。而在這種潛在的危機(jī)作用下，行政事業(yè)單位若想擺脫危機(jī)獲得更加廣闊的發(fā)展，就必須全面協(xié)調(diào)各方面的影響因素，切實(shí)做好抗壓準(zhǔn)備。例如對(duì)制度的改進(jìn)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范舉措、對(duì)內(nèi)部工作的監(jiān)管，只有這樣才有可能擺脫財(cái)務(wù)危機(jī)，營(yíng)造好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)國(guó)家也要頒布相應(yīng)的法律對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，給予財(cái)務(wù)工作充分的肯定和制度支持、加大經(jīng)濟(jì)的投入、注入新的發(fā)展活力，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)工作者缺乏未雨綢繆的意識(shí)

會(huì)計(jì)行業(yè)屬于國(guó)家單位，作為行政事業(yè)單位的基層單位，主要負(fù)責(zé)資金輸入和輸出的統(tǒng)計(jì)工作。兢兢業(yè)業(yè)應(yīng)是工作者的本分，但在事實(shí)上，某些財(cái)政工作者按部就班，做事沒(méi)有準(zhǔn)備也不及時(shí)、認(rèn)為無(wú)論工作上出現(xiàn)了什么漏洞，都有國(guó)家擔(dān)著。這種推卸責(zé)任的態(tài)度不僅工作沒(méi)有積極性，勞動(dòng)效率還十分低下、缺乏危機(jī)防范意識(shí)和準(zhǔn)備，辦公效果也不見(jiàn)成效。如何克服這種惰性呢？我認(rèn)為每個(gè)人都是集體的一份子，能各司其職是基本，能以集體利益為重是要求，要是能具有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)也算是錦上添花。工作者應(yīng)時(shí)刻保持防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、謹(jǐn)慎做事、加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。還有一些財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者做決策時(shí)個(gè)人主觀能動(dòng)性過(guò)強(qiáng)，考慮不全面又不和大家商量，這樣專斷性的決定導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失去了平衡。還有一種情況就是未采取合理的規(guī)避方法，風(fēng)險(xiǎn)自然也劇增了。

（二）財(cái)務(wù)管理者缺乏行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式

俗話說(shuō)的好：“桃李不言，下自成蹊”。但很多財(cái)務(wù)管理者無(wú)法在工作中以身作則，養(yǎng)成反思和總結(jié)的習(xí)慣。很多管理者認(rèn)為只要自己下發(fā)好工作任務(wù)，事情都交給下面的人去做，便想著一勞永逸，這種工作態(tài)度是極其不正確的。這份工作屬于國(guó)家的基層事業(yè)單位不同于其他組織部門(mén)，所以財(cái)務(wù)工作稍沒(méi)做好，便會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政赤字或者財(cái)政盈余，都不利于社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。雖然很多財(cái)務(wù)部門(mén)在財(cái)務(wù)方面開(kāi)始改革，但收效甚微。又有財(cái)務(wù)分配不合理，資金鏈出現(xiàn)的種種問(wèn)題，這是為什么呢？現(xiàn)實(shí)中大部分的財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)實(shí)操能力都有待提高，還需要管理者在管理方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新、學(xué)習(xí)新型財(cái)務(wù)管理方法、認(rèn)真下發(fā)任務(wù)、請(qǐng)基層工作者為決策提意見(jiàn)、利用反饋及時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提升下發(fā)任務(wù)的效度和信度的提升。

（三）資金分配匱乏科學(xué)性和規(guī)范性

我國(guó)在分配制度上是一個(gè)以按勞分配為主，多種分配方式并存的國(guó)家。談到資金的使用，很多財(cái)務(wù)管理者對(duì)資金的使用和去向一知半解。從資金的調(diào)動(dòng)和使用上看，一些上級(jí)和下級(jí)存在利益上的沖突，就連旗鼓相當(dāng)?shù)牟块T(mén)之間也存在這種現(xiàn)象，處理這種內(nèi)部矛盾確實(shí)是一件難事。大多數(shù)的人對(duì)資金流動(dòng)都比較重視，而對(duì)于財(cái)務(wù)管理卻沒(méi)有太多的關(guān)注，甚至兩耳不聞。他們基本只關(guān)注自己的利益有沒(méi)有達(dá)到，而忽視了財(cái)政分配的規(guī)范性和科學(xué)性。例如當(dāng)今很多明星的收入比科學(xué)家、醫(yī)務(wù)工作者、政治工作者、教師的收入還要高，某些一輩子為國(guó)家勤勤懇懇工作的人的收入也比不上明星開(kāi)一次演唱會(huì)的收入。試問(wèn)明星又為國(guó)家做出多大的貢獻(xiàn)？這種盲目追星的現(xiàn)象值得我們深思，當(dāng)然在資金的分配上也應(yīng)嘗試調(diào)整和改革，加強(qiáng)資金分配的科學(xué)性和規(guī)范性。

三、整體剖析時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈產(chǎn)生的原因

（一）行政工作中薄弱的整體防范意識(shí)

從當(dāng)今發(fā)展來(lái)看，行政事業(yè)單位的工作人員整體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較薄弱。大都盲目的接受工作任務(wù)，無(wú)法及時(shí)的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，因而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈。具體表現(xiàn)如一些領(lǐng)導(dǎo)班子，通常是以老干部的姿態(tài)發(fā)布工作任務(wù)、無(wú)法形成自己的見(jiàn)解、喜歡在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前做樣子、重視形式主義，往往不能真正的解決問(wèn)題。在部分工作者眼里財(cái)務(wù)工作就是財(cái)務(wù)工作者自己的事情，和自己毫無(wú)關(guān)系，總是表現(xiàn)出事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，導(dǎo)致工作效率無(wú)法整體兼顧。事實(shí)上整體利益和個(gè)人利益是息息相關(guān)的，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)實(shí)際上也降低了自我效能感的實(shí)現(xiàn)，因此加強(qiáng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)是十分重要的。

（二）財(cái)務(wù)工作者避免風(fēng)險(xiǎn)的能力整體偏低

俗語(yǔ)說(shuō)做事要“未雨綢繆”，指的就是無(wú)論做什么事都應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，畢竟機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人。如今，許多的財(cái)務(wù)工作中缺乏反思和總結(jié)的習(xí)慣，沒(méi)有資金風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。很多工作人員在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無(wú)法做出正確的選擇，總是拿不出主意，只是互相推卸責(zé)任，致使風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法正確化解，總之避免風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。在防范風(fēng)險(xiǎn)的道路上，做好迎接暴風(fēng)雨的準(zhǔn)備是十分必要的。一般解決問(wèn)題的步驟包括以下幾點(diǎn)，分別是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、理解問(wèn)題、提出假設(shè)、檢驗(yàn)假設(shè)，工作者應(yīng)在實(shí)踐中提高避免風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐漸成長(zhǎng)。俗話說(shuō)金無(wú)足赤人無(wú)完人，每個(gè)工作者要在磨難中成長(zhǎng)與蛻變，相信財(cái)務(wù)工作者在歷煉人的環(huán)境下，能夠挑戰(zhàn)自我，迎來(lái)陽(yáng)光明媚，春暖花開(kāi)的季節(jié)。

（三）未能完善好財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)的行政事業(yè)單位當(dāng)中有很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的影響，外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是指財(cái)政以及審計(jì)部門(mén)和監(jiān)督委員會(huì)?？傮w上來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)而充分的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)估機(jī)制，財(cái)務(wù)工作或多或少都會(huì)產(chǎn)生不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)如今，大多部門(mén)在監(jiān)督上以一種形式主義做工作，而且這種形式主義還特別泛濫，也沒(méi)有完整的實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和法律的保障，更沒(méi)有財(cái)力的支持，因此這種形式主義的是監(jiān)督一般是起不了作用的。如果面對(duì)突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，那么沒(méi)有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)制是可行的嗎？我認(rèn)為完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制是有必要的，只有完善監(jiān)督的力度才能有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

四、為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做出的正當(dāng)防范和應(yīng)對(duì)措施

（一）行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)工作者要夯實(shí)核對(duì)基礎(chǔ)

提升個(gè)人能力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位的規(guī)劃策略中，離不開(kāi)財(cái)務(wù)工作者，工作的不合理是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)突出的重要因素，為了保障工作正常運(yùn)行，需要做好以下幾點(diǎn)。首先，要夯實(shí)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)部門(mén)的核對(duì)基礎(chǔ)，個(gè)人要養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的法律來(lái)約束工作者和工作對(duì)象，必要時(shí)還要增加監(jiān)督部門(mén)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作實(shí)施。其次，要設(shè)置合理的崗位和上崗要求，使不同的崗位之間發(fā)生相互作用，相互監(jiān)督、相互影響、使財(cái)務(wù)工作者發(fā)揮個(gè)人最大的優(yōu)勢(shì)，完善工作效度和信度。最后，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的綜合能力，加強(qiáng)正確理念的形成，幫助同事共同學(xué)習(xí)，了解財(cái)政的相關(guān)法律知識(shí)，懂得如何運(yùn)用理論知識(shí)，輔助實(shí)踐能力的運(yùn)用。

（二）財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作在制度上要進(jìn)行改革創(chuàng)新

進(jìn)行改革創(chuàng)新，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。我們都知道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，制定正確的財(cái)務(wù)制度是十分必要的。為了滿足時(shí)代發(fā)展的要求，正確貫徹習(xí)總書(shū)記在座談會(huì)上的發(fā)言，加強(qiáng)制度建設(shè)是勢(shì)在必行。雖然制度的力量是有限的，但人的智慧才能是無(wú)限的，因此不僅要發(fā)揮制度的力量，還要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使工作制度加速轉(zhuǎn)型與發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)也因時(shí)而異，行政事業(yè)單位的用人要求也在不斷變化，工作者應(yīng)當(dāng)努力提高個(gè)人工作能力，加強(qiáng)工作能力的訓(xùn)練，切實(shí)做好工作。結(jié)合目前的情況來(lái)看，會(huì)計(jì)行業(yè)需要以正確的經(jīng)濟(jì)制度作為支架，才能保證財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)外部監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，形成合力促發(fā)展。在我國(guó)的行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)常出現(xiàn)各式各樣的財(cái)務(wù)問(wèn)題，如果想要減少風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，那么必須依靠?jī)?nèi)部和外部力量的監(jiān)督，才能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如何做好內(nèi)外部的監(jiān)督呢，則需要加強(qiáng)監(jiān)督力度和防范準(zhǔn)備措施。一方面，可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，可以考察內(nèi)部成員的品性和積極性，選擇有擔(dān)當(dāng)有能力的成員去監(jiān)督其他成員，或者成立監(jiān)督小組，從而有效的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。另一方面，在資金使用前后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄和備案，上崗人員必須有上崗資格證書(shū)，還要簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，避免因?yàn)楸O(jiān)督無(wú)效而產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

眾所周知，行政事業(yè)單位屬于國(guó)家事業(yè)單位，其資金安全直接影響人民利益和國(guó)家利益。對(duì)此，在財(cái)務(wù)工作中管理者必須采取多種途徑來(lái)解決財(cái)務(wù)問(wèn)題。那么可以采取哪些有效的措施來(lái)解決問(wèn)題呢？首先要具備資金使用的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明白防范風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性，做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備，減少一些不必要的損失。例如，要夯實(shí)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)工作的核對(duì)基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)工作中認(rèn)真核算財(cái)務(wù)賬單、加強(qiáng)各部門(mén)之間相互幫助、相互監(jiān)督、形成一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，打造一個(gè)安全的資金環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)人不僅要在財(cái)務(wù)工作制度方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、還要帶動(dòng)工作者提高工作效率、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的整體意識(shí)、完善制度體系。這樣才有可能降低風(fēng)險(xiǎn)和誤差，才能增強(qiáng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)行政事業(yè)和諧發(fā)展。

（作者單位：江西龍虎山財(cái)政局）