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        公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制問(wèn)題研究

        2021-05-10 16:35:00徐艷艷
        今日財(cái)富 2021年12期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算編制公立醫(yī)院成本

        徐艷艷

        改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速腳步,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度正在發(fā)生著日新月異的變革。原有的會(huì)計(jì)制度阻礙了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率的提高,因而必須要引入新的財(cái)務(wù)核算制度。在開(kāi)展本單位業(yè)務(wù)的同時(shí),做好新舊制度財(cái)務(wù)核算的銜接工作,制定可行性的過(guò)渡計(jì)劃,并結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容,對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。本文首先從政府會(huì)計(jì)制度改革的必要性進(jìn)行的闡述,然后結(jié)合實(shí)際對(duì)原有制度下財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,最后對(duì)如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了解決對(duì)策。

        一、引言

        伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,同時(shí)醫(yī)療服務(wù)需求也在不斷增加,公立醫(yī)院與人民群眾的生命健康密不可分。醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接受到政府部門(mén)的管控,想要在滿(mǎn)足社會(huì)需求的同時(shí)提高公立醫(yī)院自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,就需要對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理和成本控制問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析,不斷提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)效益。

        二、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制的重要意義

        通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制,更新管理思想和管理模式,可以切實(shí)提高醫(yī)院的資源利用率和醫(yī)療服務(wù)水平,為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),增加醫(yī)院盈利,順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制的意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

        (一)做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和成本控制工作能夠有效提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量

        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨使醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,患者在選擇醫(yī)院時(shí)首要會(huì)考慮其醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制,摒棄傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理理念,力爭(zhēng)在降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí),提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量,改變醫(yī)院工作人員的精神風(fēng)貌,提高醫(yī)院的社會(huì)認(rèn)可度。

        (二)做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和成本控制工作能夠有效提高醫(yī)護(hù)人員的工作積極性

        醫(yī)護(hù)人員工作熱情的高低將會(huì)直接影響他們的服務(wù)態(tài)度和工作效率,為了充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的工作熱情,應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制工作職責(zé)落實(shí)到每個(gè)醫(yī)護(hù)人員的身上,并采取一定的激勵(lì)措施,使醫(yī)護(hù)人員在崗位工作中有更加出色的表現(xiàn),為醫(yī)院營(yíng)造良好的社會(huì)形象。同時(shí),借助他們的智慧和力量,不斷優(yōu)化成本控制效果,進(jìn)一步提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。

        (三)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和成本控制工作能夠有效減少患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

        醫(yī)療體制改革的最終目的是為患者提供完善周到的服務(wù),盡可能降低患者的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用,彰顯醫(yī)療體系的公共服務(wù)特性和公益性。通過(guò)優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式,科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格控制醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本,減少患者需要支付的醫(yī)療費(fèi)用,減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而改善醫(yī)患關(guān)系,使醫(yī)院能夠更好地適應(yīng)醫(yī)療改革的要求,在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。

        三、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制存在的問(wèn)題分析

        (一)缺乏健全的預(yù)算編制及反饋機(jī)制

        在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中,預(yù)算管理是一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,但是從目前的情況來(lái)看,在一些醫(yī)院內(nèi),并沒(méi)有建立健全的預(yù)算編制及反饋機(jī)制。多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有建立獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有設(shè)立完善的預(yù)算編制流程及固定的預(yù)算反饋周期。在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中,有些醫(yī)院不能根據(jù)自身的發(fā)展做出相應(yīng)的計(jì)劃,建立相應(yīng)的部門(mén)崗位,在出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差后沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)或人員在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出面解決,并不斷的做出調(diào)整和改正,無(wú)法發(fā)揮預(yù)算將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化、定量化的作用,不能及時(shí)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)差異值分析差異原因并尋找解決方案,弱化了醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)作用。

        (二)缺乏健全的信息化平臺(tái)

        醫(yī)院在信息化建設(shè)中,沒(méi)有制定系統(tǒng)的信息化方案,一些醫(yī)院存在信息化平臺(tái)不健全現(xiàn)象,全院的各個(gè)系統(tǒng)對(duì)于部門(mén)名稱(chēng)及各項(xiàng)指標(biāo)信息沒(méi)有設(shè)定規(guī)范的統(tǒng)計(jì)口徑,存在各個(gè)信息化系統(tǒng)中同一指標(biāo)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象。缺乏口徑統(tǒng)一的信息化共享數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、管理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享,醫(yī)院各部門(mén)在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí),往往僅通過(guò)本部門(mén)相關(guān)信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào),導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理者不能獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。全面推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè),能夠在一定程度上減少人力、物力投入,從而降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本,提高預(yù)算編制及執(zhí)行反饋數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

        (三)缺乏健全的預(yù)算執(zhí)行及成本控制考核機(jī)制

        預(yù)算的執(zhí)行效果及成本節(jié)約力度需要通過(guò)考核制度進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),但是在一些醫(yī)院中對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí),只是對(duì)收入及成本的預(yù)算執(zhí)行比例進(jìn)行關(guān)注,沒(méi)有設(shè)立有效的考核機(jī)制將考核的結(jié)果與各個(gè)科室以及員工進(jìn)行緊密結(jié)合,因此就很難對(duì)各個(gè)科室的成本控制情況進(jìn)行有效的約束,也會(huì)對(duì)預(yù)算整體目標(biāo)的順利執(zhí)行產(chǎn)生阻礙。事實(shí)上,醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本控制關(guān)乎醫(yī)院全體員工,只有當(dāng)醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益得到提升,其各個(gè)崗位職工的薪資水平才能有所提升,福利待遇也會(huì)有相應(yīng)的提高。預(yù)算管理與成本控制屬于醫(yī)院的重要工作內(nèi)容之一,醫(yī)院不應(yīng)當(dāng)將工作的效率完全寄希望于工作人員的職業(yè)素養(yǎng)上,而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)設(shè)置相應(yīng)考核機(jī)制,一方面可以提高工作人員的工作的積極性與主動(dòng)性,另一方面可以對(duì)工作人員起到監(jiān)督與警示作用。一般而言,醫(yī)院設(shè)置的考核機(jī)制具體可包括月度考核、季度考核、年度考核等,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度將獎(jiǎng)懲內(nèi)容全部落實(shí)到位,從而加強(qiáng)預(yù)算及成本控制的實(shí)施力度。

        (四)缺乏部門(mén)有效溝通及成本控制意識(shí)

        醫(yī)院的效益與成本控制工作的開(kāi)展有著重要的關(guān)系,公立醫(yī)院主要是以醫(yī)療事業(yè)為主體的,醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中可以保持積極良好的工作狀態(tài),但在對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行過(guò)程中,存在態(tài)度欠佳情況,這就無(wú)形中增加了成本控制的難度。有些醫(yī)院存在崗位之間的職責(zé)劃分不明確,缺少有效的考核制度作為約束,就使得醫(yī)院工作人員對(duì)成本控制缺乏正確的認(rèn)識(shí),進(jìn)而出現(xiàn)了醫(yī)療活動(dòng)中的實(shí)際支出資金與預(yù)算使用資金不相符的情況,產(chǎn)生了預(yù)算外支出。另外,醫(yī)院各科室的成本節(jié)約意識(shí)較差,無(wú)形中加大了醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

        四、公立醫(yī)院預(yù)算和成本管理的主要措施分析

        (一)建立健全的預(yù)算編制及反饋機(jī)制

        公立醫(yī)院要想加強(qiáng)預(yù)算管理,就必須要建立全面完善的預(yù)算編制及反饋機(jī)制,運(yùn)用科學(xué)有效的編制方法,細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目,不斷縮小預(yù)算與實(shí)際的差異率,保障預(yù)算的全面實(shí)施。公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu),根據(jù)預(yù)算編制的內(nèi)容對(duì)醫(yī)院整體的預(yù)算編制確立詳細(xì)的職能分工,將各項(xiàng)收入及費(fèi)用通過(guò)歸口部門(mén)管理,落實(shí)編制及反饋責(zé)任分工,同時(shí)建立定期預(yù)算執(zhí)行反饋機(jī)制并追蹤原因。在進(jìn)行預(yù)算編制機(jī)制的建立過(guò)程中,要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)研和分析,其中包括了醫(yī)療市場(chǎng)的狀況、醫(yī)院整體的發(fā)展情況和近年來(lái)患者人數(shù)的變化數(shù)量以及科室發(fā)展目標(biāo)等。通過(guò)收入預(yù)算,對(duì)醫(yī)院的發(fā)展方向、學(xué)科重點(diǎn)等基本方針進(jìn)行確定;通過(guò)支出預(yù)算編制,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用的無(wú)序增長(zhǎng),保障項(xiàng)目支出預(yù)算的合理性。

        (二)建立健全的信息化平臺(tái)

        公立醫(yī)院的預(yù)算和成本管理工作所涉及的部門(mén)眾多,運(yùn)用信息化管理手段,統(tǒng)一規(guī)范各個(gè)部門(mén)涉及數(shù)據(jù),對(duì)醫(yī)院HIS、物資管理、財(cái)務(wù)核算等系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和形式的制定,實(shí)現(xiàn)預(yù)算及成本的事前、事中和事后的全流程管控。通過(guò)對(duì)信息化平臺(tái)進(jìn)行利用,實(shí)現(xiàn)橫向和縱向數(shù)據(jù)對(duì)比分析,更直觀的呈現(xiàn)預(yù)算管理與成本控制結(jié)果。同時(shí),通過(guò)信息化平臺(tái)完善的預(yù)警機(jī)制,對(duì)公立醫(yī)院在運(yùn)行過(guò)程中超支和超額情況,及時(shí)發(fā)出預(yù)警警報(bào),將工作立即叫停。預(yù)算管理和成本控制過(guò)程中需要將各部門(mén)數(shù)據(jù)情況結(jié)合分析,建立健全的信息化平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)的無(wú)縫銜接和實(shí)時(shí)共享。另外,醫(yī)院工作人員通過(guò)共享信息化平臺(tái),能夠及時(shí)掌握預(yù)算及成本控制的執(zhí)行進(jìn)度,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行差異控制。健全信息化平臺(tái),在提高預(yù)算管理和成本控制工作整體水平和工作效率的同時(shí),還能夠加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控管理。

        (三)建立有效的績(jī)效考核體系

        醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅需要將醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制同企業(yè)所有員工的薪資水平、福利水平以及工作內(nèi)容相關(guān)聯(lián),同時(shí)也需要將醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行結(jié)果與員工績(jī)效考核建立關(guān)聯(lián)。醫(yī)院應(yīng)通過(guò)定期開(kāi)展月度、季度以及年度考核等方式,了解不同部門(mén)、科室成本控制有無(wú)達(dá)到預(yù)期要求,若達(dá)到控制要求,則予以一定獎(jiǎng)勵(lì),如未能達(dá)到要求,則予以一定懲罰。醫(yī)院提高獎(jiǎng)懲制度的應(yīng)用效率,是確保醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在,同時(shí)也是保證預(yù)算編制合理性的有效方式。實(shí)際落實(shí)期間,財(cái)務(wù)有關(guān)部門(mén)需要將各個(gè)部門(mén)預(yù)算的成本控制指標(biāo)同該部門(mén)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,找出存在的問(wèn)題,并深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出切實(shí)可行的改善方案,保證醫(yī)院實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,加快醫(yī)院經(jīng)營(yíng)水平的提升,同時(shí)提高其在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

        (四)建立有效的溝通機(jī)制,提高全員成本控制意識(shí)

        公立醫(yī)院的預(yù)算管理和成本控制都需要以臨床診治、服務(wù)水平和醫(yī)院的發(fā)展情況為主要目標(biāo),想要確保上述目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),就需要在管理的過(guò)程中對(duì)各部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),特別是醫(yī)院的臨床一線,更需要做好溝通機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度的建立和完善,確保各部門(mén)能夠與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效的聯(lián)系。醫(yī)院需要組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行成本控制相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和新理論的及時(shí)掌握和更新,提升成本控制意識(shí)。財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)做好預(yù)算編制及成本控制對(duì)接流程的優(yōu)化工作,確保預(yù)算管理與成本控制工作的有序開(kāi)展。

        五、結(jié)語(yǔ)

        總之,在我國(guó)的公立醫(yī)院中,財(cái)務(wù)預(yù)算管理和成本控制工作有著至關(guān)重要的作用,直接對(duì)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。但是從目前公立醫(yī)院預(yù)算和成本管理的現(xiàn)狀來(lái)看,依然存在一些問(wèn)題,為此相關(guān)工作人員就應(yīng)該對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行積極的分析,并制定合理的解決措施,確保公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理和成本控制水平的有效提高,推動(dòng)公立醫(yī)院的健康穩(wěn)定發(fā)展。

        (作者單位:泰安市立醫(yī)院)

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