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        事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題與對策探討

        2021-05-10 16:35:00白娟
        今日財富 2021年12期
        關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)資產(chǎn)事業(yè)單位

        白娟

        全面深化改革已經(jīng)成為當前社會最為重要的政治政策,在眾多機構(gòu)改革不斷興起的過程之中,事業(yè)單位改革也必將會遵循時代發(fā)展的潮流,實現(xiàn)深層次的發(fā)展與進步。我國預(yù)計將在2020年的年底完成事業(yè)單位的全部改革,幫助事業(yè)單位職能進行轉(zhuǎn)變,將原有的事業(yè)單位中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾槿嗣穹?wù)為主。加強對國有資產(chǎn)的管理,能夠有效的提高事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)。效率和質(zhì)量,對此,國家應(yīng)當重視新型的管理方式和管理技巧,確保我國的固定資產(chǎn)可以為事業(yè)單位的變革提供資金力量,雖然目前我國的事業(yè)單位資產(chǎn)管理中還存在著許多不足,但是伴隨著時間的延長,國家必定會加強更新,實現(xiàn)事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)作用?;诖耍韵聦κ聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題與對策進行了探討,以供參考。

        一、引言

        事業(yè)單位國有資產(chǎn)是提供公共服務(wù)、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證,隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,國有資產(chǎn)發(fā)揮著越來越重要的作用,加強國有資產(chǎn)管理,有利于提高國有資產(chǎn)利用效率,維護國有資產(chǎn)的安全完整。

        二、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性

        (一)節(jié)省財政資金,有效防止資產(chǎn)閑置與流失

        事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理對社會具有極大的貢獻,我國的經(jīng)濟體制是以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展,所以事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在經(jīng)濟進步中貢獻了巨大力量,事業(yè)單位對國有資產(chǎn)進行有效的控制,能夠提高財政資金的使用效果,同時也能幫助國家節(jié)約資金流出,實現(xiàn)資金的高度配置。事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)工作都離不開資金的支持,為了進一步減少成本支出,避免重復(fù)購買事業(yè)單位可以有效的對資金進行盤點,一些單位對內(nèi)部的資產(chǎn)要有詳細的記錄,如果國家的一些部門需要運用到資金,那么一定要提出申請,除此之外,為了加強管理效果,國有資產(chǎn)在進行調(diào)配,出售和對外租賃時一定要注重資產(chǎn)安全。

        (二)有利于提升財政資金使用效率

        事業(yè)單位的大部分資金是國家的財政撥款,換句話來說,如果事業(yè)單位不能更好的進行資金利用,就會讓國家的一些財政政策失去效果,為了進一步提高資金使用效率,有關(guān)部門可以將國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理提上日程,制定完善的財政資金使用政策。

        (三)保障國有資產(chǎn)的安全與完整

        為了進一步提高我國國有資產(chǎn)的安全性,國家可以采取一系列資產(chǎn)保護措施和資產(chǎn)升值政策,加強國有資產(chǎn)管理,可以有效的提高資金利用效果。有關(guān)負責(zé)人員可以在資產(chǎn)購置,使用和處置的過程之中以國家的標準為操作目標,及時了解國家相應(yīng)的政策信息,同時深入市場研究市場上的資金變動狀況,將國有資產(chǎn)放置在一些比較穩(wěn)定的場所。事業(yè)單位開展各項工作業(yè)務(wù)需要一定的辦公設(shè)備進行支持,因此,維護這些辦公設(shè)備對資產(chǎn)保護也具有一定的效果。

        三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

        (一)資產(chǎn)管理意識淡薄,制度不健全

        最近幾年,國家對國有資產(chǎn)的重視程度越來越高,特別是伴隨著我國經(jīng)濟社會體制的不斷變革,國家已經(jīng)出臺了許多的政策文件,但是目前仍然有一些事業(yè)單位對國家的政策嗤之以鼻,在具體的工作落實中,忽視了國有資產(chǎn)的詳細控制,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部采購的物品質(zhì)量與價格實不相符,這些事業(yè)單位通常重視資金輕視物質(zhì),在日常的工作之中。多采購一些物品,但是對這些物品的管理去沒有按照嚴格的規(guī)范執(zhí)行,以上現(xiàn)象都會嚴重導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問題。事業(yè)單位內(nèi)部人員對資產(chǎn)的管理意識相對淡薄,許多員工都對管理沒有采取正確的態(tài)度,甚至嚴重情況下,資產(chǎn)管理與預(yù)算之間存在著較大的差距,員工的各項工作與實際操作也出現(xiàn)了很大的斷層,事業(yè)的資產(chǎn)管理制度存在諸多的缺陷,國有資產(chǎn)進一步收到損害。

        (二)監(jiān)管不嚴格,存在缺位現(xiàn)象

        由于當前國有資產(chǎn)對社會的貢獻越來越重要,因此加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管已經(jīng)成為當前事業(yè)單位的重要工作任務(wù)。由于事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)管存在一定的缺陷和不足,因此一些國有資產(chǎn)的監(jiān)管出現(xiàn)了嚴重的問題,為了糾正這些錯誤,一些事業(yè)單位雖然已經(jīng)對內(nèi)部的管理機制和管理對策做了系統(tǒng)的更改與調(diào)整,但是事業(yè)單位內(nèi)部還缺乏相應(yīng)的內(nèi)審機構(gòu),使得國有資產(chǎn)的使用管理并沒有達到完善程度,事業(yè)單位缺乏足夠的監(jiān)管力度,會使得國有資產(chǎn)在整體的使用處置過程中更加隨意。比例來說,當國家需要對固定資產(chǎn)進行調(diào)撥時,大多數(shù)事業(yè)單位都是無償提供的,但是通過資產(chǎn)購置相應(yīng)的實物后,一些單位卻忽視了對物品的保管,他們在使用資產(chǎn)的過程之中不計成本,甚至一些單位都沒有將使用的資金進行有效的核算,最終導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的使用賬實不符。

        (三)固定資產(chǎn)配置不合理

        固定資產(chǎn)的配置不合理,也是目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實際現(xiàn)狀,在固定資產(chǎn)預(yù)算配置的過程之中,一些單位并沒有根據(jù)市場的實際情況與自身的實際需求進行調(diào)控,特別是工作人員在不了解資產(chǎn)配置的規(guī)格、型號和性能的情況下就決定資產(chǎn)購置,一時的頭腦發(fā)熱會為事業(yè)單位資產(chǎn)管理添置許多的隱患,寫單位的相應(yīng)員工,如果盲目的提交資產(chǎn)使用規(guī)劃,隨意的對資金進行申報,刻意與其他單位進行攀比,追求高質(zhì)量,高品格的固定資產(chǎn)配置,導(dǎo)致整體的資金使用不合理。

        四、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

        (一)促進提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)性與積極性

        事業(yè)單位為了進一步提高國有資產(chǎn)管理的管理質(zhì)量,可以在部門內(nèi)部重視資產(chǎn)管理培訓(xùn),加強對事業(yè)單位內(nèi)部人員的培訓(xùn)與教導(dǎo),從而讓固定資產(chǎn)管理的工作人員更加專業(yè)化的處理資產(chǎn)問題。事業(yè)單位可以采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法幫助員工提高工作能力,員工在培訓(xùn)過程中要逐步認識固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)與規(guī)章制度,明確資產(chǎn)管理的相應(yīng)工作要點,重視資產(chǎn)管理的細節(jié)與任務(wù),嚴格按照國家的標準去執(zhí)行固定資產(chǎn)管理。有效的固定資產(chǎn)管理能夠提高我國事業(yè)單位的工作面貌,固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域的財務(wù)管理水平與管理效能直接影響到事業(yè)單位的具體工作任務(wù),政府如果想要強化服務(wù)意識,加強單位內(nèi)部的資產(chǎn)控制,就必須做好人員管理。簡單來說,目前我國的事業(yè)單位內(nèi)部存在許許多多的資產(chǎn)管理問題,政府單位如果想要改善這一現(xiàn)象就必須派遣有效的人員去督促和監(jiān)督,負責(zé)人員要確保固定資產(chǎn)管理模式的先進性和科學(xué)性,在工作中嚴格落實自身的工作任務(wù)與工作態(tài)度,積極的響應(yīng)一些這場管理手段和管理政策,同時借助信息化技術(shù)和高科技設(shè)備對固定資產(chǎn)實行動態(tài)化監(jiān)控,相應(yīng)負責(zé)人員還要保證固定資產(chǎn)管理信息的充分共享,及時的對固定資產(chǎn)內(nèi)部的資金變更進行如實記錄,分析固定資產(chǎn)配置效能與配置效率,對固定資產(chǎn)的使用進行全方位,多領(lǐng)域的評價。

        (二)加強管理意識,建立健全國有資產(chǎn)管理制度

        國家如果想要做好國有資產(chǎn)管理,就必須從根本上提高固定資產(chǎn)管理意識,從而讓事業(yè)單位內(nèi)部整體人員都對國有資產(chǎn)管理高度重視。事業(yè)單位可以加強對國有資產(chǎn)管理的宣傳,讓每一位員工和管理者都意識到國有資產(chǎn)的主要地位,對于內(nèi)部的一些實際問題,事業(yè)單位要派遣專業(yè)人員進行講解,為員工普及國有資產(chǎn)管理方式與技巧。由于我國的事業(yè)單位數(shù)量較多,不同地區(qū)的事業(yè)單位內(nèi)部的一些政策原則也各不相同,因此其國有資產(chǎn)管理制度也要跟隨內(nèi)部系統(tǒng)的變化而進行適應(yīng),不同單位要根據(jù)自身資產(chǎn)的購置狀況,驗收狀況,使用狀況等細節(jié)方面加強管理,單位內(nèi)部要明確嚴格的固定資產(chǎn)管理規(guī)章,舉例來說,如果在固定資產(chǎn)購置的時候,負責(zé)人員要先對資產(chǎn)購置進行可行性分析,如果確保資產(chǎn)購置符合市場需求和單位需要,那么就可以進行申報,對于資產(chǎn)的使用,相應(yīng)政府單位要健全轉(zhuǎn)移交付原則,員工與員工對接時要嚴格的審查資產(chǎn)狀況,避免在后續(xù)的調(diào)查盤點過程中出現(xiàn)職責(zé)混亂的現(xiàn)象。

        (三)改善固定資產(chǎn)核算方式,大力發(fā)展電子信息化管理

        伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步,人們已經(jīng)越來越重視信息技術(shù)在事業(yè)單位的有效拓展。固定資產(chǎn)管理可以借助先進的計算機技術(shù)進行有效的核算,從而加強我國固定資產(chǎn)的信息化管理,讓固定資產(chǎn)的使用,處置和購置更加科學(xué)規(guī)范。目前會計上的權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位的國有資產(chǎn)核算中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用,事業(yè)單位可以逐步的更新辦公系統(tǒng),將財務(wù)內(nèi)部的一系列軟件進行有效的運轉(zhuǎn),從而科學(xué)精準的定位固定資產(chǎn)的處理。

        (四)構(gòu)建資產(chǎn)管理部門,加強資產(chǎn)清查工作

        事業(yè)單位要嚴格的搭建資產(chǎn)管理部門,為整體的國有資產(chǎn)管理建設(shè)高質(zhì)量人才團隊。目前我國的國有資產(chǎn)審查制度還相對落后,事業(yè)單位在進行資產(chǎn)清查的過程之中必須嚴格的劃分職能,各部門之間要互相監(jiān)督,明確內(nèi)部資產(chǎn)的全面清查制度,掌握具體的資金使用狀況,加強資產(chǎn)管理效果。

        五、結(jié)語

        隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的持續(xù)深入,我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的規(guī)模越來越大,也出現(xiàn)了很多問題,比如事業(yè)單位的管理人員對國有資產(chǎn)管理不夠重視、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理缺乏必要的監(jiān)督機制、事業(yè)單位資產(chǎn)管理各部門權(quán)責(zé)不明晰。因而,需要科學(xué)合理的管理和監(jiān)督,并有效的使用國有資產(chǎn)?;诖?,要不斷提高事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的重視程度、健全和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的體制、不斷提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率。

        (作者單位:山東省地礦工程勘察院)

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