金偉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國經濟體系中占據(jù)著一定的影響地位，其主要負責基層國家財政收入、相關資金的管理工作。所以說，相關領導要密切關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理議題，做好日常監(jiān)督，想方設法維持城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的平衡性。本文則旨在闡明加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的必要性、目前該工作中存在的弊端和應對的要點基礎上，探討日后優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平如何，直接影響著本地的經濟發(fā)展質量，還有社會的發(fā)展進程。而為了更好地落實對基層公共服務的管理目標，相關政府當及時明確財政管理的影響價值，能夠基于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際等規(guī)劃出更加有針對性的管理方案。至于當前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中究竟遺留怎樣的問題，又該如何加以科學地優(yōu)化處理，具體細節(jié)將在后續(xù)深入延展。

一、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的必要性

盡管說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國財政體系中處于基層的位置，不過卻同樣具備對財政的籌集、劃分、監(jiān)督等職能，一旦任何一個流程出錯，都會對本地經濟造成一定程度的影響，可以說是地方政府調節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟時不可或缺的指導媒介。所以說，為了穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展局勢，選擇強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理，十分必要。不過，現(xiàn)階段一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政管理中卻存在一些錯誤認識，經常對財政收支劃分不嚴謹，而使財政支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟增長關系失衡;亦或是進行超前分配，而令財政開支控制不當?shù)鹊取?/p>

事實上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都盲目地將鄉(xiāng)村財政視為稅收，這樣的認識明顯是有誤差的，畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有對本地經濟協(xié)調引導的作用。好比說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門能夠有序地收集和嚴格地管理各類民間資金，為一些有潛力的私營經濟助力的同時，開創(chuàng)足夠公平、公正、有活力的發(fā)展環(huán)境，使得公有制經濟能夠迅速在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中占有一席之地，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平越高，就更有助于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟結構，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品的質量，為日后達成名牌戰(zhàn)略奠定基礎。

二、現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中遺留的問題

（一）相關領導對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠重視

在我國城鎮(zhèn)發(fā)展道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要發(fā)揮著過渡的紐帶作用，能夠幫助國家、人民協(xié)調彼此間關系，確保第一時間向國家特定機構反映人民的當下意愿，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響地位非常高。可現(xiàn)實情況往往不遂人意，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對待財政管理過于隨意，表現(xiàn)為欠缺嚴謹?shù)囊?guī)范體制、未實時性籌建高質素的工作團隊。根源就在于相關領導對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等基層事務不夠關注，加上這類崗位從業(yè)人員有著較強的流動性，沒有及時獲得專業(yè)性培訓指導和充足的資源配置，使得財政管理人員的業(yè)務能力和素養(yǎng)偏低。為了一改這類消極狀況，就必須要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等領導及時加深認識，給予財政管理事務應有的重視態(tài)度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力相對沉重

我國幅員遼闊，不同城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經濟發(fā)展不夠均衡，特別是一些比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展進程相對滯后，這使得較多基層政府工作的環(huán)境未能足夠優(yōu)質化，涉及人才流失現(xiàn)象十分普遍，更令原本有限的財政管理人員數(shù)量減少、素質急速下滑。為了有效消除該類弊端，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始選擇擴充財政編制，希望借此帶動財政管理效率和質量的同步提升。不過實際情況中，到頭來還是未能根治人員不充足的難題，況且隨著編制數(shù)量增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力也由此持續(xù)變重。

另外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，自身經濟發(fā)展水平怎樣，直接決定著后續(xù)的收稅、財政資源儲備狀況，礙于一些偏遠區(qū)域尚未樹立起健全的債務機制，導致其財政管理活動中受到諸多約束。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者的理念不正確

相比國內一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，那些偏遠區(qū)域的經濟發(fā)展明顯比較落后，這就更加需要財政管理者在平常做好實地調查工作，提供更多有針對性的處理方案，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學性和實效性。可偏偏有某些區(qū)域，在組織財政管理時過于盲目，片面依照有關文件按部就班地執(zhí)行，因為脫離本地實際，使得財政資源分配結果變得愈來愈不合理，資源浪費狀況此消彼長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的價值地位無法得以凸顯。所以說，日后要盡快做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的培訓教育工作，使他們適時地轉變理念，能夠基于實際來正確發(fā)揮財政管理的影響作用。

三、應對上述問題的要點

（一）調整機構設置

為了促進社會主義新農村的建設發(fā)展，第一要務就是發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障和引領作用，畢竟這類工作開展的怎樣，決定著地方經濟的發(fā)展結果。當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者要做的，就是要正視本地經濟發(fā)展的實況，沿用更加科學有效的管理理念和方法，使得既有的管理機構得到及時優(yōu)化調整。如在平常工作中，要保證責任劃分的明確性，真正將責任落實到個人身上，以督促管理者嚴于律己、積極履行個人的權力和義務，避免滋生出腐敗現(xiàn)象之外，大幅度提升財政管理的效率和水準。再就是著重于整合和精簡機構，通過舉辦不定期培訓來提升內部工作者的綜合素質，使財政管理能效得到全面發(fā)揮，促進地方經濟的活躍性和協(xié)調性發(fā)展。

（二）健全監(jiān)督機制

想要確保財政管理有效，還必須提供健全的監(jiān)督機制。所以說，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在專注于加強財政管理力度過程中，更要同步制定、完善監(jiān)督機制，力求借助監(jiān)督途徑來保障財政管理的規(guī)范性和科學性。如監(jiān)督過程中實時性提醒財政管理者要秉承為人民服務的準則，積極展現(xiàn)出公正廉明的態(tài)度作風，保證不做違反規(guī)章體制的行為，如若說發(fā)現(xiàn)他們有貪腐嫌疑，要及時查明并做出公正嚴明的處理。再如在處理一系列招商引資項目期間，財政管理者更要妥善發(fā)揮指導作用，確保正常集資的同時不會給群眾利益帶來任何損害，進而保障地方經濟發(fā)展的活躍狀態(tài)。

（三）端正服務理念

想要更好地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，就要考慮好實際，開發(fā)出具有特色的經濟建設路徑，不過經常有部分財政管理者思想過于陳舊，未能實時性貫徹為人民服務的原則，習慣于直接引入其他區(qū)域的財政管理方法，一時間使自身的財政管理質量與日俱下。所以說，選擇端正財政管理者的服務理念，對于日后財政工作的順利開展大有裨益，今后要積極帶動管理方法的革新，竭力維持財政管理和經濟發(fā)展的協(xié)調關系。

另外，確保以農村經濟發(fā)展為核心，開發(fā)出更多新型財源。隨著我國經濟下行趨勢愈演愈烈，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構性問題、融資性矛盾等現(xiàn)象廣泛衍生，作為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用好上級提供的減免政策，在財政管理中及時調整作風、加大對工作人員的監(jiān)督力度、加深各階段的改革、建設更多惠民生的新財源項目。如透過深入性考察調研一些重點項目和企業(yè)之后，基于依法征管、細化落實等方式，有針對性地調整財政征收的漏洞，真正做到應收盡收;同時集中培育新型的財源項目，激活本地經濟并加大組織調度，并且健全財稅征管機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入可持續(xù)和穩(wěn)定性增加提供保障。

四、日后優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的妥善建議

（一）增強服務意識，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政職能

結合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、經濟對財政的需要考慮，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的財政服務都顯得不夠合格。就算是一些領導已然積極貫徹為人民服務的準則，不過內心思想上卻還未給予財政管理應有的重視。只有思想正確，才可以確保政府財政管理體制的完善性。因此，今后要積極改進政府的財務職能，在相關服務中做到以民為本的基礎上，將任何形式的舞弊、貪污隱患扼殺在搖籃之中，及時透過媒體曝光那些腐敗人員的丑惡嘴臉;再就是督促政府財政管理中要著眼于如何更好地服務三農，包括幫助農民開發(fā)新型產業(yè)項目和提升經濟收入，在增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展源之外，展現(xiàn)出社會主義新農村的全新風貌。

（二）和各項產業(yè)靈活對接，維持預算收支的平衡性

保障預算的合理性，不僅僅要做到充分估計，同時要避免和本地經濟實況產生沖突，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，為了實時提升財政管理水平，就要想方設法維持相關產業(yè)的靈活性發(fā)展。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第一產業(yè)發(fā)展歷史最為悠久，不過因為初級農產品沒有較高的附加值，所以創(chuàng)收數(shù)量有限;而第二產業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴張，資金支持的獲取方面獨具優(yōu)勢，可礙于發(fā)展?jié)摿χ鴮嵱邢?至于第三產業(yè)則因為過于新穎，有關利益主體未能及時了解其發(fā)展遠景和籌劃技巧，如若盲目推廣只會造成不必要的資源浪費。而我國作為農業(yè)大國，農村人口比重龐大，在成功發(fā)展第二和第三產業(yè)，并且贏得一定量的效益之后，應該要及時地反哺農業(yè)，力求持續(xù)賦予其他產業(yè)更穩(wěn)定可靠的物質保障，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的全面性發(fā)展。歸結來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入屬于國家財政整體收入的基礎，想要令這部分財政資金得到最優(yōu)化管理，就必須要在收支方面嚴格遵循《預算法》、《稅法》、《會計法》等法規(guī)，同時能夠基于實際來靈活應變。

（三）實施合理的政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的平衡性

一旦說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和支出方面存在巨大差距，就會給后續(xù)的管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門處于基層，管理上的強制性稍顯不足。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政位于縣級財政之下，管轄的稅種比較單一，稅源范疇較小，財政管理能效不盡人意。因此，今后要確保深入研究和大力落實黨的方針路線，及時基于本地實際來規(guī)劃有針對性的財政政策，避免財政收支出現(xiàn)任何偏差，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展。

五、結語

綜上所述，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的持續(xù)發(fā)展，有關財政管理機制的影響變得愈來愈深刻，需要相關領導及時予以重視，否則將難以保障后續(xù)財政管理方式的科學性和有效性，并且可能會引發(fā)一系列不必要的負面影響。希望日后各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都可以積極健全既有的財政管理體制，加大對管理者和管理活動的監(jiān)督力度，靈活對接相關產業(yè)項目，維持財政收支的平衡性。長期堅持下去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟可持續(xù)、高速發(fā)展奠定基礎。

（作者單位：汝南縣金鋪鎮(zhèn)財稅所）