作者簡介：金靖宸（1992-），男，遼寧大連人，博士研究生，主要從事國際貿易和國際投資研究。E-mail：2307425740@qq.com

摘要：本文使用來自CSMAR數(shù)據庫和世界銀行數(shù)據庫的數(shù)據，通過構建雙重差分（DID）模型，經驗分析中國制造業(yè)對外直接投資與“一帶一路”沿線國家經濟增長的關系。結果表明：中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長的作用受到滯后效應和制造業(yè)增加值中介效應的影響，考慮滯后2期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長具有正向促進作用;考慮制造業(yè)增加值的中介效應兼顧滯后2期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資通過正向促進“一帶一路”沿線國家制造業(yè)增加值的增長進而促進其經濟增長。最后，本文從擴大規(guī)模、完善布局和政策支持等方面對中國制造業(yè)的進一步發(fā)展提出建議。

關鍵詞：中國制造業(yè);對外直接投資;東道國經濟增長;“一帶一路”沿線國家;雙重差分（DID）模型

中圖分類號：F062.9;F831.6文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2021）04-0108-08

一、問題的提出

目前，中國已成為制造業(yè)產值世界第一的制造大國，擁有完整的制造業(yè)體系、齊全的制造業(yè)門類，同時制造業(yè)一直是中國對外直接投資的重點領域。但是，中國制造業(yè)正面臨多方面的挑戰(zhàn)，制造業(yè)成本優(yōu)勢逐漸喪失，發(fā)達國家的貿易保護增強，制造業(yè)急需轉型升級。因此，中國制造業(yè)需要擴大對外直接投資，優(yōu)化制造業(yè)的產業(yè)結構與全球產能布局，充分利用其他國家的優(yōu)勢生產要素，促進實現(xiàn)規(guī)模經濟與利潤最大化。

“一帶一路”倡議提出以來，中國與沿線國家的合作穩(wěn)步推進、日益深化。“一帶一路”倡議為中國制造業(yè)對外直接投資指明了新的方向，使中國制造業(yè)對沿線國家直接投資的條件愈發(fā)便利，現(xiàn)階段中國制造業(yè)應把握好對沿線國家的投資機遇，促進實現(xiàn)與沿線國家的互利共贏?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分是發(fā)展中國家，對互聯(lián)互通、改善基礎設施和加快發(fā)展制造業(yè)的訴求強烈，中國制造業(yè)擁有充足的相對優(yōu)勢產能，可以借助對外直接投資帶動沿線國家經濟增長。因此，本文將結合已有文獻，研究中國制造業(yè)對外直接投資與“一帶一路”沿線國家經濟增長的關系。

（一）制造業(yè)對外直接投資對東道國經濟增長的影響

目前，關于對外直接投資對東道國經濟增長的影響的研究較為豐富，但將行業(yè)限定在制造業(yè)的研究相對較少。Robinson[1]認為，當制造業(yè)對外直接投資存在正向的技術溢出效應時能夠提高制造業(yè)部門的全要素生產率。Pelegrin和Bolance[2]認為，在適合的區(qū)位選擇下，制造業(yè)對外直接投資能夠提高制造業(yè)企業(yè)生產率。Hayakawa等[3]利用日本制造業(yè)企業(yè)的數(shù)據進行研究認為，日本跨國企業(yè)選擇水平還是垂直的對外直接投資不僅取決于企業(yè)類型，還取決于企業(yè)的國內利益活動，跨國企業(yè)不同的投資模式對其國內投資有不同的影響。Liu等[4]利用中國臺灣地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)據進行研究認為，中國臺灣制造業(yè)企業(yè)向高收入國家的對外直接投資能夠促進當?shù)鼐蜆I(yè)、生產和區(qū)域內投資，但可能加劇收入不平等。崔巖和臧新[5]認為，日本制造業(yè)對外直接投資除了提高其制造業(yè)增加值外，還能夠帶動服務業(yè)對外直接投資增長。孫亞軒[6]認為，日本制造業(yè)對外直接投資促進了該國制造業(yè)企業(yè)生產率的提高和出口貿易技術結構的升級。劉向麗[7]利用日本和美國制造業(yè)企業(yè)數(shù)據進行研究認為，日本對中國制造業(yè)投資對中日制成品產業(yè)內貿易有正向促進作用，而美國對中國制造業(yè)投資高于對其他行業(yè)的投資水平，導致近年來美國對中國整體投資減少。彭韶輝和王建[8]認為，中國制造業(yè)“技術獲取型”對外直接投資存在促進就業(yè)的“規(guī)?！毙鸵种凭蜆I(yè)的“遷移”效應，總體效應能夠促進就業(yè)。張海波[9]利用中國制造業(yè)上市企業(yè)的數(shù)據進行研究認為，制造業(yè)企業(yè)提高投資廣度能夠顯著提升企業(yè)生產率，提高投資深度對企業(yè)生產率無顯著影響，綠地投資模式下對外直接投資廣度作用更強，跨國并購模式下提高對外直接投資深度作用更強。

（二）中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長的影響

蘇杭[10]認為，中國對“一帶一路”沿線國家投資有助于化解制造業(yè)過剩產能，搶占新一輪制造業(yè)國際競爭制高點。黃亮雄和錢馨蓓[11]認為，中國對沿線國家投資能夠顯著提高沿線國家的人均GDP。陳高和范莎莎[12]認為，中國對沿線國家投資能夠提高沿線國家的全要素生產率。劉振林[13]認為，中國對沿線國家的對外直接投資有助于推動企業(yè)“走出去”，促進基礎設施互聯(lián)互通，融入全球價值鏈和產業(yè)鏈，廣泛開展產能合作，規(guī)避發(fā)達國家投資壁壘。周五七[14]認為，中國對東南亞地區(qū)的投資最集中，中亞地區(qū)增長較快，未來應努力擴大對中東歐地區(qū)的投資。張亞斌[15]認為，中國對沿線國家投資便利化水平差異顯著，對歐洲沿線國家的投資便利化水平普遍較高，對中亞、南亞、東歐和非洲投資便利化有待改善。李勤昌和許唯聰[16]認為，中國對沿線國家對外直接投資存在空間集聚效應、空間溢出效應和第三國對東道國對外直接投資的擠出效應。崔巖和于津平[17]認為，基礎設施質量改善可以促進中國對沿線國家的對外直接投資。隋廣軍等[18]認為，中國對外直接投資對沿線國家經濟增長的貢獻率約為12%，對外直接投資促進沿線國家經濟增長的效應約有30%是通過基礎設施建設實現(xiàn)的。王穎等[19]認為，中國對不同區(qū)域的對外直接投資的主要影響因素是不同的：西亞地區(qū)是東道國距離、自然稟賦和政治穩(wěn)定性，中東歐地區(qū)是技術稟賦，中亞地區(qū)是自然資源和東道國距離，東南亞地區(qū)是東道國市場規(guī)模和技術稟賦。方慧和趙勝立[20]認為，中國對中亞、南亞和東南亞等發(fā)展中國家的投資應以綠地投資為主，對有明顯技術優(yōu)勢的國家可以實施跨國并購。李廣杰和劉曉寧[21]認為，中國應重點對新加坡開展技術導向型投資，對印尼、泰國和馬來西亞等開展市場導向型投資，對越南、老撾、緬甸和柬埔寨等開展產能轉移型投資，對東盟各國開展重點領域的資源合作型投資和基礎設施投資。蔣冠宏[22]認為，中國更傾向對制度環(huán)境優(yōu)越的沿線國家進行對外直接投資，給定制度和資源時，對生產率較高的企業(yè)選擇綠地投資，對利潤率較高的企業(yè)選擇合資或并購。

根據以上研究，筆者發(fā)現(xiàn)：首先，部分已有研究的對外直接投資數(shù)據均來自制造業(yè)企業(yè)，但研究結論更多地強調“對外直接投資”而很少強調“制造業(yè)”。其次，已有研究關注到了對外直接投資對東道國經濟增長的影響存在中介效應，如東道國制造業(yè)產出、制造業(yè)生產率等，但沒有充分強調這類對外直接投資來自制造業(yè)部門。最后，已有研究從不同方面闡釋了中國對“一帶一路”沿線國家的投資對整個“一帶一路”建設的積極作用，以及中國制造業(yè)對外直接投資對制造業(yè)轉型升級的必要性，但對制造業(yè)部門對外直接投資對沿線國家的經濟增長的關系的研究還較少。這很大程度上源于數(shù)據獲取的困難，該研究需要將對外直接投資先限定在制造業(yè)，然后再按國別劃分來統(tǒng)計投資額，目前此類統(tǒng)計數(shù)據較為缺乏。對此，本文將充分借鑒各類國內外研究經驗，采取適當?shù)姆椒炕圃鞓I(yè)對外直接投資，研究中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長的影響。

二、研究設計

（一）數(shù)據來源及二元變量設定

在獲取歷年中國制造業(yè)對各個東道國對外直接投資額的數(shù)據較為困難的情況下，本文參考毛其淋和許家云[23]的研究，將觀測年份中國制造業(yè)對目標國是否有對外直接投資設定為二元變量，構建雙重差分模型。其中，中國制造業(yè)對目標國是否有對外直接投資的二元變量記為OFDI，依據來自國泰安數(shù)據庫（CSMAR），按照東道國（“一帶一路”沿線國家）依次檢索，觀測年份內，對一個東道國如果至少有一個企業(yè)在該國建立子公司或并購該國企業(yè)，則記為中國制造業(yè)對該國有對外直接投資，OFDI取1;否則，OFDI取0。在考慮沖擊發(fā)生時間的二元變量時，如果以中國制造業(yè)對某東道國有對外直接投資前后為基準構建，則與變量OFDI存在高度共線性。因此，本文參考黃慶波[24]的研究，以“一帶一路”倡議提出的時間作為沖擊發(fā)生的時間，設定二元變量記為YEAR，2014年及2014年以后取1，2014年以前取0。

（二）模型構建

在設定這兩個二元變量的基礎上，本文構建基準回歸的雙重差分回歸模型如下：

lnGDPit=φ1OFDIit+φ2YEARit+φ3OFDIit×YEARit+φ4Xit+ε（1）

其中，i表示國家，t表示年份，lnGDP為因變量，即各沿線國家觀測年份GDP取自然對數(shù)。OFDI和YEAR為我們設定的二元自變量，OFDI×YEAR為二者交互項。X為所有控制變量，包括勞動力總量的自然對數(shù)（lnL）、資本形成總額的自然對數(shù)（lnK）、出口總額的自然對數(shù)（lnEX）和政府支出總額的自然對數(shù)（lnG）。ε為隨機擾動項。GDP、勞動力總量、資本形成總額、出口總額和政府支出總額數(shù)據均來自世界銀行數(shù)據庫（其中政府支出總額由公共部門支出占GDP百分比與GDP相乘得到）。以上指標的年份區(qū)間為2013—2017年，來自56個“一帶一路”沿線國家（根據《一帶一路國家統(tǒng)計年鑒2017》確定并剔除數(shù)據缺失的國家）。

另外，使用雙重差分模型需要滿足政策沖擊發(fā)生時間的隨機性、處理組與控制組選擇的隨機性和平行趨勢假定。對于政策沖擊發(fā)生時間的隨機性，中國提出“一帶一路”倡議的時間可以看做是隨機的，因為“一帶一路”倡議的提出需要合適的時機。對于處理組與控制組選擇的隨機性，以中國制造業(yè)有沿線國家對外直接投資的為處理組，沒有沿線國家對外直接投資的為控制組，根據中國制造業(yè)對“一帶一路”沿線國家區(qū)位選擇的研究可知，中國制造業(yè)選擇到哪個國家進行對外直接投資的影響因素眾多，且各沿線國家在投資區(qū)位條件的某些方面相似、某些方面又有明顯差異，在添加國家固定效應和時間固定效應的情況下，從“一帶一路”沿線國家內部來看，中國制造業(yè)對某個國家有沒有對外直接投資也可以看成是隨機的。對于平行趨勢假定，觀測年份內，控制組的GDP均值保持緩慢下降的趨勢，而處理組的GDP均值呈現(xiàn)先降后升的趨勢，二者沒有交叉，故我們認為“一帶一路”倡議提出后，中國制造業(yè)對有對外直接投資的沿線國家和沒有對外直接投資的沿線國家GDP均值的變化趨勢出現(xiàn)了較明顯的差異，總體上滿足平行趨勢假定。

三、回歸分析

（一）基準回歸分析

為了盡可能地利用沿線國家的數(shù)據，筆者按不包含政府支出總額和包含政府支出總額兩種方式分別做基準回歸（不包含政府支出總額的東道國數(shù)量增加到62個），回歸結果如表1所示。

由表1可知，是否包含政府支出總額對本文的主要回歸結果影響較小，故本文的基準回歸及其他回歸都將包含政府支出總額。交互項系數(shù)為負、顯著、絕對值較小，因此，筆者認為，不考慮其他效應的情況下，中國制造業(yè)對外直接投資對東道國經濟增長有微弱的負向作用，雖然負向作用是微弱的，但仍與期待的結果不完全一致。對于負的回歸系數(shù)的成因可能包括：第一，中國制造業(yè)對外直接投資區(qū)位分布不均衡，而設置二元變量的方法將對各東道國制造業(yè)對外直接投資額的差異被單一化。第二，觀測年份內，基準回歸使用的56個“一帶一路”沿線國家中有32個國家GDP呈下降趨勢，許多國家的貿易和投資也都處于下行區(qū)間，無法有力拉動經濟增長，對相當一部分沿線國家而言，中國制造業(yè)對外直接投資只是其經濟增長動力的一部分，若其總體投資規(guī)模不夠大、投資項目回報周期長，在投資收益充分形成前對東道國經濟增長的作用呈微弱的負向。

（二）滯后效應回歸分析

結合對基準回歸結果成因的分析，我們試圖探索中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長的作用是否受滯后效應的影響。因此，從基準回歸模型出發(fā)，構建包含滯后效應的回歸模型如下：

這里，我們借鑒毛其淋和許家云[23]的研究，設定滯后效應只對交互項造成影響。考慮到數(shù)據的可用性，本文只進行滯后1期和滯后2期效應的回歸。下標τ分別可取t-1和t-2。當τ=t-1時，t取2014—2017年，表示滯后1期;當τ=t-2時，t取2015—2017年，表示滯后2期?；貧w結果如表2所示。

由表2可知，考慮滯后1期時，交互項的系數(shù)仍為負、顯著，但絕對值變小?？紤]滯后2期效應時，交互項的系數(shù)變?yōu)檎?、仍顯著，但絕對值很小。因此，筆者認為，考慮滯后1期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家的經濟增長仍存在微弱的負向作用，且這種負向作用比不考慮滯后效應時更弱;考慮滯后2期滯后效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家的經濟增長存在正向作用。我們對滯后2期的回歸結果解釋為，觀測年份中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家每增加1%，兩年后有中國制造業(yè)對外直接投資的沿線國家的GDP會比沒有中國制造業(yè)對外直接投資的沿線國家的GDP多增加0.004%。

（三）分區(qū)域回歸分析

結合地理區(qū)位，我們將經驗研究涉及的“一帶一路”沿線國家劃分為東南亞、南亞、蒙古與中亞（由于數(shù)據缺失嚴重該組不做回歸）、西亞北非、中東歐和獨聯(lián)體國家。另外，為了研究中國制造業(yè)對外直接投資對東道國經濟增長的作用是否與東道國本身經濟增長或下降有關，我們再按觀測期間GDP增長和下降將“一帶一路”沿線國家做分類回歸，回歸結果如表3所示。由表3可知，中東歐、GDP增長和GDP下降的分組交互項系數(shù)都顯著為負，東南亞、西亞北非和獨聯(lián)體的分組交互項系數(shù)都為正但不顯著。即中國制造業(yè)對外直接投資對南亞和中東歐地區(qū)的經濟增長有微弱的負向作用，對經濟處于增長區(qū)間和下降區(qū)間國家的經濟增長也有微弱的負向作用，對東南亞、獨聯(lián)體和西亞北非的經濟增長有不顯著的正向作用。顯著的交互項系數(shù)都為負，為正的交互項系數(shù)不顯著，故分組回歸結果總體上接近基準回歸的結論。另外，從經濟處于增長區(qū)間和下降區(qū)間的國家分組的回歸結果來看，二者交互項系數(shù)絕對值有明顯差異，但仍保持顯著為負，因此，觀測期內沿線國家GDP增長還是下降對中國制造業(yè)對外直接投資與“一帶一路”沿線國家經濟增長的關系沒有突出的影響。

（四）中介效應回歸分析

參考Robinson[1]、Pelegrin和Bolance[2]與毛其淋和許家云[23]的研究，考慮中國制造業(yè)對外直接投資通過促進東道國制造業(yè)增加值增長來促進東道國經濟增長的情形，即中介效應，它可在一定程度上解釋不考慮滯后效應的情況下，在中國制造業(yè)對外直接投資對東道國經濟增長影響的傳導機制中，是中國制造業(yè)對外直接投資沒有充分促進東道國制造業(yè)產出增長，還是東道國制造業(yè)產出沒有充分拉動經濟增長。我們構建中介效應回歸模型如下，該模型包括三個步驟，第一個步驟實際上是回歸模型（1），另外兩個步驟用模型（3）和模型（4）表示。

這里，我們參照Herzer[25]的方法，引入了中介變量MN/GDP，即東道國制造業(yè)增加值占GDP的比值，其數(shù)據來自世界銀行數(shù)據庫，使用的樣本國家為54個，這里沒有使用lnMN是考慮到lnMN和lnGDP可能存在共線性。模型（3）和模型（4）（步驟2和步驟3）的回歸結果如表4所示。

由表4可知，步驟2交互項系數(shù)為正且顯著，步驟3中介變量和交互項的系數(shù)為負且顯著，說明中國制造業(yè)對外直接投資對東道國制造業(yè)增加值占GDP的比值有正向作用，但東道國制造業(yè)增加值占GDP的比值卻對東道國GDP有微弱的負向作用。因此，筆者認為，東道國制造業(yè)增加值在中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長的影響中起到了顯著的中介作用，中國制造業(yè)對外直接投資促進了東道國制造業(yè)增加值占GDP比值的增長，但制造業(yè)增加值占GDP比值的增長反而導致東道國GDP微弱的負增長?？赡艿脑蚴侵袊圃鞓I(yè)對外直接投資使得沿線國家制造業(yè)產值增加，但當期制造業(yè)部門卻對非制造業(yè)部門產生了擠出效應，從而導致對整個經濟增長產生微弱的負向作用。

（五）中介效應加滯后效應回歸分析

考慮到滯后效應與中介效應可能同時影響中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長的影響，我們嘗試做包含中介效應和滯后效應的回歸，回歸模型在中介效應回歸模型的基礎上做滯后效應的回歸，回歸結果如表5所示。

由表5可知，滯后1期時，步驟2交互項系數(shù)仍為正且顯著，絕對值比沒有滯后效應時小，步驟3中介變量系數(shù)仍為負且不顯著，絕對值比沒有滯后效應時小，交互項系數(shù)仍為負且顯著。說明考慮中介效應和滯后1期效應的回歸結果與單純的中介效應的回歸結果沒有太大差異，制造業(yè)增加值仍起到了顯著的中介作用，中國制造業(yè)對外直接投資促進了一年后東道國制造業(yè)增加值占GDP比值的增長，但一年后制造業(yè)增加值占GDP比值的增長依然導致同年東道國GDP微弱的負增長。滯后2期時，步驟2交互項系數(shù)仍為正且顯著，絕對值和顯著程度比滯后1期時又有減少，步驟3中介變量系數(shù)仍為負且不顯著，絕對值比滯后1期時更小，交互項系數(shù)為正且顯著，絕對值比無滯后效應時小而更接近0。因此，考慮滯后2期時，制造業(yè)增加值仍起到了顯著的中介作用，但作用機制有所變化，中國制造業(yè)對外直接投資促進了兩年后東道國制造業(yè)增加值占GDP比值的增長，而兩年后制造業(yè)增加值占GDP比值的增長促進了同年東道國GDP的正向增長。即同時考慮制造業(yè)增加值的中介效應與滯后2期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資通過促進“一帶一路”沿線國家制造業(yè)增加值的增長進而促進沿線國家經濟增長。

四、結論與政策建議

（一）結論

本文使用來自CSMAR數(shù)據庫和世界銀行數(shù)據庫的數(shù)據，通過構建雙重差分模型，基于“一帶一路”沿線國家研究了中國制造業(yè)對外直接投資對東道國經濟增長的影響，得到主要結論如下：

第一，當不考慮滯后效應和考慮滯后1期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長有微弱的負向作用。第二，當考慮滯后2期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長有正向作用。第三，若將“一帶一路”沿線國家劃分為多個區(qū)域，中國制造業(yè)對外直接投資對南亞和中東歐區(qū)域的經濟增長有微弱的負向作用，對東南亞、獨聯(lián)體和西亞北非區(qū)域的經濟增長有不顯著的正向作用，對經濟處于增長區(qū)間和下降區(qū)間的區(qū)域經濟增長都有微弱的負向作用。第四，當加入制造業(yè)增加值占比這一中介效應時，并且同時不考慮滯后效應或考慮滯后1期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長仍有微弱的負向作用;當同時考慮滯后2期效應時，中國制造業(yè)對外直接投資對“一帶一路”沿線國家經濟增長有正向作用，中國制造業(yè)對外直接投資通過正向促進“一帶一路”沿線國家制造業(yè)增加值的增長進而促進其經濟增長，但存在滯后期。

（二）政策建議

1.擴大制造業(yè)對外直接投資的總體規(guī)模

當前，中國制造業(yè)轉型升級的和“一帶一路”建設高質量發(fā)展的要求都在推動中國制造業(yè)擴大面向“一帶一路”沿線國家的對外直接投資。作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，中國應充分利用“一帶一路”倡議帶來的機遇，在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的理念支持下，充分利用沿線國家吸收外資的優(yōu)惠政策，將制造業(yè)產能向沿線國家輸送，推動與沿線國家投資合作健康有序地發(fā)展，以實現(xiàn)雙方制造業(yè)領域的互利共贏。與更多沿線國家簽訂合作備忘錄以及多領域、多層次的合作協(xié)議，加強高層互訪，保持戰(zhàn)略對話，全方位建設制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作平臺。適度放寬審批，給予合理減稅，降低制造業(yè)企業(yè)運營成本，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動力，加強制造業(yè)實體產業(yè)的發(fā)展，綜合提升其對外直接投資能力，使中國制造業(yè)對外直接投資規(guī)模進一步擴大。

2.優(yōu)化制造業(yè)對外直接投資的區(qū)位分布

對于制造業(yè)對外直接投資分布較多的地區(qū)，要科學評估其投資潛力，在其可容納的程度下合理擴大相關產業(yè)對外直接投資。在發(fā)揮企業(yè)主體作用的前提下，政府要引導這些企業(yè)完善投資區(qū)位分布，實現(xiàn)對外直接投資的區(qū)位分布的平衡與多元化。對于制造業(yè)對外直接投資分布較少的沿線國家，要充分發(fā)掘其適合投資的制造業(yè)行業(yè)，積極宣傳，引導制造業(yè)企業(yè)填補對其投資的空白。當制造業(yè)企業(yè)在某些沿線國家分布過于密集導致競爭加劇時，適當引導企業(yè)投資活動向其他有潛力的地區(qū)轉移。政府推動企業(yè)完善區(qū)位分布的主要手段包括簽訂各類合作協(xié)議、給予資金支持、完善交通運輸、物流體系、本土與東道國專業(yè)人才培養(yǎng)等。制造業(yè)企業(yè)也要樹立靈活選擇投資區(qū)位的意識，如石化工業(yè)，在東南亞、中亞、西亞北非和獨聯(lián)體等區(qū)域都可投資，企業(yè)要認真分析自身特點，適當將對外直接投資向中亞和西亞北非這些原有投資相對較少的區(qū)域擴展。又如高科技制造業(yè)企業(yè)，除了北美和西歐的發(fā)達國家，還應積極開拓對印度、以色列、阿聯(lián)酋、波蘭、立陶宛和捷克等有競爭優(yōu)勢的東道國的對外直接投資。而隨著越來越多的國家參與到“一帶一路”倡議當中來，我們應充分關注新加入的沿線國家的投資區(qū)位條件，使制造業(yè)對外直接投資在相應國家及時跟進。

3.完善制造業(yè)對外直接投資的政策和法律支持

《中華人民共和國外商投資法》已通過審議，將為中國制造業(yè)對外直接投資提供法律層面的支持，以積極的政策引導促進更多制造業(yè)企業(yè)到“一帶一路”沿線國家開展對外直接投資，增強制造業(yè)對外直接投資企業(yè)的活力，充分釋放中國制造業(yè)產能。中央和地方政府應明確劃分對外直接投資管理中的職能，并將不屬于政府職能的部分交給市場，將能夠自主決策的事項盡可能放權于企業(yè)，深化產權改革。各級政府更多地采取激勵措施而非限制措施，保證合理監(jiān)管，促進公平競爭。結合供給側結構性改革的要求與“雙循環(huán)”的要求，引導各制造業(yè)行業(yè)在“一帶一路”沿線國家合理分配產能，保證制造業(yè)產能在國內國外的調整同步進行。強化稅收的杠桿作用，避免雙重征稅。放寬制造業(yè)對外直接投資的外匯使用，為制造業(yè)企業(yè)在對外直接投資過程中提供更穩(wěn)定的資金支持。完善對沿線國家的風險預警機制，引導制造業(yè)企業(yè)在對外直接投資過程中做好風險防范。堅持貫徹對制造業(yè)民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，為其“走出去”創(chuàng)造更為便利的條件。

4.促進制造業(yè)對外直接投資與其他行業(yè)投資、建設項目相互配合

“一帶一路”建設過程中經常存在多個行業(yè)投資并存于一個短期的情況，如在西亞北非和中亞地區(qū)的石油產區(qū)，中國石油開采業(yè)與石化工業(yè)與采礦業(yè)、服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)對外直接投資往往并存。因此，政府要引導制造業(yè)對外直接投資與其他行業(yè)對外直接投資相互支持，積極開展跨國公司擴張和海外子公司經營管理的經驗交流，努力構建來自中國的上下游完整產業(yè)鏈，強調國家層面的競爭優(yōu)勢。制造業(yè)對外直接投資還可以借力于中國在“一帶一路”沿線國家的承包工程與基礎設施共建項目，充分利用項目所在區(qū)域的基礎設施促進東道國子公司的生產，發(fā)揮制造業(yè)對外直接投資與對外承包工程、基礎設施共建項目對東道國經濟增長的合力作用。此外，要充分利用中國與沿線國家的自貿協(xié)定及國內自貿試驗區(qū)的作用，使中國制造業(yè)對外直接投資與制造業(yè)相關產品的出口相互補充，制造業(yè)企業(yè)可同時通過在海外投資建廠生產和國內或其他國家生產再出口的方式向東道國提供相關產品，從而有效應對東道國貿易保護加強的情況。

5.加強制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力

近年來，美國等發(fā)達國家對中國企業(yè)實施的制裁措施在不斷提醒中國企業(yè)進一步提高自主創(chuàng)新能力，避免因技術的缺失導致對外直接投資受別國制約。加強自主創(chuàng)新一方面，可以讓中國制造業(yè)最大程度擺脫西方發(fā)達國家的技術制約，以自身的高新技術帶動“一帶一路”沿線國家的制造業(yè)發(fā)展;另一方面，可推動制造業(yè)對外直接投資向著高技術、高附加值、智能化方向發(fā)展，提高競爭力并有力帶動東道國經濟增長。中國制造業(yè)要建設自身的創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)企業(yè)加快設備更新和技術改造，堅持制造業(yè)產品以質量與科技為支撐，推動制造業(yè)標準的國際化，使制造業(yè)對外直接投資活動被國際社會廣泛認可。以新興制造業(yè)、高科技制造業(yè)的發(fā)展帶動制造業(yè)創(chuàng)新升級，深化數(shù)字經濟在制造業(yè)領域的應用，培育新興制造業(yè)集群，完善制造業(yè)內部產學研一體化創(chuàng)新機制。加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。此外，中國制造業(yè)要將自主創(chuàng)新成果通過對外直接投資及時推廣到“一帶一路”沿線國家，擴大與沿線國家的創(chuàng)新合作，在對外直接投資過程中合理開展技術學習與借鑒。

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（責任編輯：劉艷）