楊妮

摘? 要：國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政預(yù)算管理體系中的一項(xiàng)變革，國(guó)庫(kù)集中支付更有助于完善預(yù)算管理。我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理就是在國(guó)庫(kù)支付背景下實(shí)施的，國(guó)庫(kù)集中支付背景支持下，行政事業(yè)單位內(nèi)規(guī)范了預(yù)算管理，預(yù)算管理的方法也做出了相應(yīng)的改變。本文中主要探討國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位中預(yù)算管理的幾點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付;行政單位;財(cái)政;預(yù)算

國(guó)庫(kù)集中支付制度的核心基礎(chǔ)是單一的賬戶體系，其在行政事業(yè)單位中要求具備完善的財(cái)務(wù)支付體系，還要借助銀行的清算系統(tǒng)，這樣才能準(zhǔn)確的審核預(yù)算申請(qǐng)。國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位中對(duì)財(cái)政預(yù)算管理起到了規(guī)范和約束的作用，可以提高行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的實(shí)際水平。

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中國(guó)庫(kù)集中支付的作用

國(guó)庫(kù)集中支付在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中起到兩點(diǎn)作用，分別是：（1）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理按照國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施，有助于規(guī)范資金流動(dòng)，提高財(cái)務(wù)資金的使用效率，防止財(cái)務(wù)資金中出現(xiàn)超支、重復(fù)等問(wèn)題，有效的降低了支付成本，全面把控行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)資金，逐步的提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力[1];（2）國(guó)庫(kù)集中支付背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)范了預(yù)算資金，更是強(qiáng)化預(yù)算分配，財(cái)務(wù)預(yù)算管理中預(yù)算分配從原來(lái)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制，禁止發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕出現(xiàn)公款私用的情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中具有統(tǒng)一賬戶，這樣就做到了資金的集中管理，并且保證所有的資金管理都在標(biāo)準(zhǔn)控制下。

2行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中國(guó)庫(kù)集中支付的條件

國(guó)庫(kù)集中支付背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要一定的條件，其中信息系統(tǒng)是重要的條件，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)、支付機(jī)構(gòu)等都要具備信息化管理?xiàng)l件。除此以外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的支付模塊中要具備實(shí)時(shí)資金清算的條件，要求做到財(cái)政專(zhuān)戶、預(yù)算賬戶零余額，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理所有行為都處于規(guī)范條件下運(yùn)作，做到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合法化、合理化。

3國(guó)庫(kù)集中支付背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法

行政事業(yè)單位在國(guó)庫(kù)集中支付背景下組織財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅僅規(guī)范了預(yù)算管理的過(guò)程，更重要的是規(guī)范了行政事業(yè)單位內(nèi)的資金分配及應(yīng)用。國(guó)庫(kù)集中支付提高了行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平，本文中例舉了國(guó)庫(kù)集中支付背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施方法，如下：

3.1樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)

行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員都要樹(shù)立一定的意識(shí)，把國(guó)庫(kù)集中支付制度應(yīng)用到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中[2]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層以及經(jīng)辦人員，必須把握好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的操作方向，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度，在國(guó)庫(kù)集中支付背景下全面規(guī)范好財(cái)務(wù)管理。行政事業(yè)單位人員的預(yù)算管理意識(shí)中也要提高對(duì)事前控制的重視度，這樣才能讓后期的預(yù)算執(zhí)行工作可以順利的實(shí)施。國(guó)庫(kù)集中支付制度下，最明顯的一點(diǎn)約束就是超出預(yù)算的部分無(wú)法完成支付，這也就要求工作人員樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)，把資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)，加強(qiáng)預(yù)算控制。行政事業(yè)單位樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)以后，也要落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格遵循崗位分離原則，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以有效的實(shí)施。

3.2開(kāi)設(shè)單一資金賬戶

國(guó)庫(kù)集中支付制度要求下，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式，這時(shí)應(yīng)該開(kāi)設(shè)單一的資金賬戶，由此才能統(tǒng)一行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)資金，做好統(tǒng)一管理的工作[3]。單一賬戶中財(cái)政部門(mén)可以統(tǒng)一支配行政事業(yè)單位中的流動(dòng)資金，實(shí)行統(tǒng)一的管理，以便讓預(yù)算資金能夠達(dá)到最高的利用效率，幫助行政事業(yè)單位可以提高投資的效率。單一資金賬戶是財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能缺少的條件，行政事業(yè)單位也要根據(jù)自身的資金賬戶在其對(duì)應(yīng)的代理銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政賬戶，比如零余額賬戶、預(yù)算專(zhuān)戶等，這些都是行政事業(yè)單位在國(guó)庫(kù)集中支付制度下實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法。

3.3改變會(huì)計(jì)核算方法

行政事業(yè)單位在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革下，原有的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)無(wú)法使用，改變會(huì)計(jì)核算方法成為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位要結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)以及國(guó)庫(kù)集中支付的要求來(lái)制定會(huì)計(jì)核算制度，把會(huì)計(jì)核算制度嚴(yán)格應(yīng)用到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中。會(huì)計(jì)核算制度既要符合行政事業(yè)單位的要求，又不能脫離國(guó)家會(huì)計(jì)制度的框架。各個(gè)行政事業(yè)單位之間對(duì)接不同的銀行，應(yīng)該選擇合適的存款方法和現(xiàn)金校對(duì)方法。行政事業(yè)單位以國(guó)庫(kù)集中支付為背景開(kāi)展財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)核算時(shí)可以省略一些復(fù)雜的工作步驟，比如小規(guī)模的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算時(shí)能直接省略現(xiàn)金科目，也能把會(huì)計(jì)分錄簡(jiǎn)單化。如果是大規(guī)模的行政事業(yè)單位，就要注重會(huì)計(jì)核算的詳細(xì)化，財(cái)務(wù)人員需仔細(xì)審核現(xiàn)金賬目、存款業(yè)務(wù)，所有會(huì)計(jì)分錄都要細(xì)致。財(cái)務(wù)預(yù)算管理中必須落實(shí)對(duì)賬業(yè)務(wù)，一定要把國(guó)庫(kù)和行政單位的對(duì)賬做到全面化。

3.4落實(shí)信息管理模式

信息管理模式是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法，也就是利用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)完成預(yù)算管理的信息化處理[4]。行政事業(yè)單位實(shí)行信息管理模式時(shí)要逐步轉(zhuǎn)換，在國(guó)庫(kù)集中支付背景下，穩(wěn)定的引入信息管理模式，逐步改善財(cái)務(wù)管理方法以及工作人員的意識(shí)，這樣才能體現(xiàn)出信息化管理模式的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)如今行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的信息化管理模式中采用了預(yù)算集中管理系統(tǒng)，由該系統(tǒng)集中錄入預(yù)算管理信息，連接預(yù)算支付和決算系統(tǒng)，積極實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化處理。

結(jié)束語(yǔ)：

本文中分析了國(guó)庫(kù)集中支付制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的作用以及實(shí)施條件，在此基礎(chǔ)上探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理在國(guó)庫(kù)集中支付制度背景下的應(yīng)用方法。國(guó)庫(kù)集中支付制度改善了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，完善了預(yù)算管理的內(nèi)容，并且推進(jìn)了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有序發(fā)展。

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