摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系已趨于成熟。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系作為向民眾提供具體財(cái)務(wù)信息的重要載體，如今剛剛處于起步階段，仍然有較大的發(fā)展空間。而高質(zhì)量的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，能夠較好地體現(xiàn)行政事業(yè)單位的公共服務(wù)水平以及財(cái)政資金的使用情況。為此，本文將從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的廣泛內(nèi)容出發(fā)，對(duì)目前依然存在于我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系中的諸多問題進(jìn)行逐一分析，并討論出合理的改進(jìn)建議，以便進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系;問題;改進(jìn)措施

在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位對(duì)衛(wèi)生、文化、教育、科技等很多方面進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，掌握著較大的社會(huì)公共權(quán)力，因而占據(jù)著極其重要的地位。因此，行政事業(yè)單位所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性以及合規(guī)性，不僅關(guān)乎其自身的發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理、區(qū)域的投資決策，乃至國(guó)家的宏觀調(diào)控，都有著較為重要的意義。而相對(duì)良好的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系能夠進(jìn)一步提高該行政事業(yè)單位的社會(huì)公信力以及公共服務(wù)能力，使上述作用得以正常實(shí)施。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要特點(diǎn)

一般而言，作為財(cái)政撥付資金主要使用者和管理者的會(huì)計(jì)信息行政事業(yè)單位需要為財(cái)政部門以及政府提供各項(xiàng)資金使用情況以及資金使用的相關(guān)節(jié)點(diǎn)。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必然要滿足上級(jí)單位、財(cái)政部門、相關(guān)審計(jì)監(jiān)督部門以及政府對(duì)財(cái)務(wù)信息的各項(xiàng)需求。尤其是財(cái)政預(yù)算資金的使用情況，需要及時(shí)、全面地反饋給相關(guān)財(cái)政部門，是其能夠做好下一步的財(cái)政預(yù)算決算。

二、目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系中存在問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容有缺失

我國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但目前仍沒有較為完善、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，部分行政事業(yè)單位所使用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金運(yùn)行模式和預(yù)算管理，嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者無法更直觀地了解行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流量、運(yùn)營(yíng)狀況、產(chǎn)負(fù)債狀況等具體的會(huì)計(jì)信息，只能通過決算預(yù)算報(bào)告對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況以及等預(yù)算收支情況進(jìn)行簡(jiǎn)單了解。而決算預(yù)算主要服務(wù)于預(yù)算管理工作，無法從其中獲取完整的會(huì)計(jì)信息。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容相關(guān)度不高

一般而言，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括政府工作計(jì)劃、預(yù)算結(jié)果的考核評(píng)價(jià)報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、預(yù)算決算報(bào)告等全面信息，并形成自有的財(cái)務(wù)報(bào)表體系[2]。但在實(shí)際工作中，大多數(shù)的財(cái)務(wù)信息分別編報(bào)，內(nèi)容比較分散，沒有形成較為全面統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，并且這些報(bào)告主要向行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部信息使用者傳遞，而外部信息使用者無法通過這些各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)信息作出及時(shí)有效評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

（三）發(fā)布渠道不完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不明確

目前，我國(guó)政府并沒有行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，也沒有對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一的公示，社會(huì)民眾很難接觸行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。而如果想要查閱相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，才需要通過統(tǒng)計(jì)部門每年出版的《中國(guó)財(cái)政年鑒》以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》[3]進(jìn)行篩選，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告以及下屬行政事業(yè)單位的預(yù)算決算報(bào)告中也可能窺探一二，但這些數(shù)據(jù)信息內(nèi)容嘈雜，含量巨大，只有淺顯的概括而缺少具體的分析，因此很難理解。

三、針對(duì)現(xiàn)有問題對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的改進(jìn)措施

（一）構(gòu)建面向社會(huì)民眾的全面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

為社會(huì)民眾提供扎實(shí)的公共產(chǎn)品和服務(wù)是行政事業(yè)單位主要工作，因此應(yīng)當(dāng)重新定位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的使用范圍，在滿足財(cái)政部門以及政府的必要需求外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)民眾和外部信息使用者的實(shí)際需求進(jìn)行完善和整合。從而更好地履行政府所賦予行政事業(yè)單位的各項(xiàng)職能，從而更好地服務(wù)廣大的社會(huì)民眾，從而提高民眾滿意度，提高行政事業(yè)單位的良好形象[4]。

（二）利用信息技術(shù)，建立電子化的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)平臺(tái)

依托現(xiàn)在高速發(fā)展的電子信息技術(shù)，可以構(gòu)建一個(gè)能夠覆蓋統(tǒng)計(jì)報(bào)告、預(yù)算決算、信息披露、審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息的綜合性平臺(tái)，并集加工與集成于一身的行政事業(yè)單位的電子化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系[5]。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分析和集成各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)生成財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付等各項(xiàng)會(huì)計(jì)記錄，從而滿足各事業(yè)單位、財(cái)政部門、政府部門的會(huì)計(jì)核算工作，綜合提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)的工作量。

（三）利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告附注充分完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)布的渠道

一般情況下，在滿足相關(guān)保密條款的前提下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告可以通過電視、報(bào)紙、各類門戶網(wǎng)站以及其他的官方、非官方的媒介進(jìn)行多渠道、新聞媒體以及其他媒介多渠道公示，方便社會(huì)公眾查閱，從而了解行政事業(yè)單位對(duì)相關(guān)職能的履行情況。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能夠?qū)ζ渲忻癖姴欢牡胤郊右越忉?，進(jìn)行詳盡的說明。對(duì)于重要的國(guó)家項(xiàng)目等信息，也可以通過附注加以說明。

四、小結(jié)

綜上所述，構(gòu)建和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系已經(jīng)是目前相關(guān)部門的首要問題，在保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的實(shí)際需求和使用范圍的前提下，結(jié)合我國(guó)原有的預(yù)算體制模式，并結(jié)合社會(huì)民眾所反映的問題進(jìn)行不斷改進(jìn)，從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量能夠進(jìn)一步優(yōu)化、完善，并逐步實(shí)施，建立能夠我國(guó)行政事業(yè)單位高速發(fā)展的全面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞鑫，路萍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系存在的問題及改進(jìn)措施[J].納稅，2020，274（22）：137-138.

[2]單瑞芳.論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].經(jīng)營(yíng)者，2019，33（11）：105-107.

[3]康惠芳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系存在問題以及應(yīng)對(duì)策略探討[J].中外企業(yè)家，2019，652（26）：43-43.

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[5]周文輝.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系的不足及改進(jìn)策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020，15（4）：71-72.

作者簡(jiǎn)介：姓名：索玉榮;性別：女;出生年月日：19690421;籍貫：山東省龍口市;民族：漢族;學(xué)歷：大學(xué);職稱 ：高級(jí)會(huì)計(jì)師;研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 內(nèi)控