程秀兵

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟由粗放式向綠色發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護受到了廣泛的關(guān)注。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)起到了客觀評價環(huán)境質(zhì)量和反映污染治理的效果的作用，并給環(huán)境管理與污染治理決策制定提供科學(xué)支持。保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量與效果，對提高環(huán)境治理與監(jiān)管管理工作水平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)顯得尤為重要。本文主要分析新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題與解決對策。

關(guān)鍵詞：新形勢;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測;問題;對策;

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)和耳目，為此突顯出做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要性與必要性。新的發(fā)展形勢下，環(huán)境監(jiān)測工作存在的質(zhì)量問題頻發(fā)，質(zhì)量保證體系不健全，評價指標(biāo)不明確且欠缺完善的監(jiān)督與管理制度。為充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的積極有效作用，需要強化環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)，明確質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量體系，落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機制。

1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容簡述

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測涉及的要素有水、氣、聲、固廢、輻射等，監(jiān)測方式分自動和手工監(jiān)測，自動監(jiān)測有水、氣等各級環(huán)境自動質(zhì)量監(jiān)測站點，手動監(jiān)測包括現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室分析兩大部分，現(xiàn)場監(jiān)測適合于對無法帶回到實驗室進行分析的樣本（噪聲、水溫、流量、煙氣流速以及煙氣黑度等）、不易保存及保存時效較短的樣本、最好在現(xiàn)場進行分析的各指標(biāo)（pH、溶解氧、電導(dǎo)率、感官指標(biāo)以及余氯等）以及需要在現(xiàn)場組織環(huán)境監(jiān)測的部分特殊情況，包括揮發(fā)性的有機物泄漏情況監(jiān)測、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測等，現(xiàn)場監(jiān)測具備快速性、靈活性優(yōu)勢，無需保存樣本，能夠快速的獲取需要的數(shù)據(jù)信息，同時根據(jù)需要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的針對性與代表性[1]。實驗室分析主要是按照質(zhì)量體系控制要求和流程，出具科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和合法的檢測報告。

2、新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題

2.1欠缺完善的制度體系

在新形勢下，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展迅速，但環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量無法得到有效的保障，欠缺完善的質(zhì)量監(jiān)管制度體系，因為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的內(nèi)容單一，現(xiàn)行的管理制度等存在滯后性與不合理性。環(huán)境監(jiān)測工作人員的管理及監(jiān)督意識薄弱，直接影響到環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量與效果。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作涉及到布點、樣本采集、現(xiàn)場監(jiān)測、樣品保存和運輸以及實驗室分析等眾多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會直接影響到環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。目前，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，質(zhì)量保障水平相對偏低，儀器設(shè)備存在老舊以及落后問題，試劑、環(huán)境場所以及人員等各個方面都存在不同程度的問題，難以滿足檢測技術(shù)規(guī)范要求，直接影響到環(huán)境監(jiān)測工作的整體質(zhì)量，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差和錯誤。

2.2環(huán)境監(jiān)測工作難度大

環(huán)境監(jiān)測活動涉及點位布設(shè)、樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸和保存、樣品制備、分析測試、記錄、報告編制和檔案管理等眾多過程，每個過程又會受到環(huán)境條件、儀器、試劑以及監(jiān)測方法與操作人員的素養(yǎng)等各個方面因素的影響，而每個過程的各個因素均會對最終監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，嚴格來講，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是特定條件下的監(jiān)測數(shù)據(jù)，只有在嚴格遵從技術(shù)規(guī)范的前提下獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)才具有實際意義。評價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是誤差分析，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的誤差來源除了以上因素導(dǎo)致的系統(tǒng)誤差外，還有隨機誤差，且隨機誤差無法消除，只能通過重復(fù)試驗進行減小。

2.3監(jiān)測技術(shù)存在不足

就現(xiàn)階段環(huán)境問題來看，我國環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，各監(jiān)測技術(shù)間的互通性較差，而且應(yīng)用性能較弱，覆蓋范圍較小，在一定程度上制約著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)存在脫離監(jiān)測工作實際的現(xiàn)象，相關(guān)技術(shù)的投入及產(chǎn)出比例十分不協(xié)調(diào)，部分環(huán)境監(jiān)測單位仍沿用傳統(tǒng)人工監(jiān)測方法，與我國當(dāng)前環(huán)境情況與技術(shù)研發(fā)前景并不匹配。同時，監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)仍存在研發(fā)意識不足的現(xiàn)象，并未深入探究我國環(huán)境監(jiān)測的實際情況，研究方向的重點仍體現(xiàn)在理論上，并未有效上升到實際應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)嚴重脫節(jié)。

3、新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的優(yōu)化對策

3.1建立健全質(zhì)量監(jiān)管機制

必須調(diào)整優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管工作機制，增強內(nèi)部與外部監(jiān)督管理，監(jiān)測機構(gòu)需要安排專業(yè)人員結(jié)合現(xiàn)代化監(jiān)管模式與技術(shù)，組織高效的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督工作，搭建數(shù)據(jù)管理庫，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，詳細記錄監(jiān)管工作的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)監(jiān)測工作的可追溯性，提高內(nèi)部監(jiān)督的實效性[2]。建立健全高素質(zhì)、高水平的監(jiān)督工作隊伍，展開隨機性以及交叉性的日常監(jiān)管工作，將傳統(tǒng)事后檢查與管理調(diào)整為事前監(jiān)督、事中控制以及事后總結(jié)的全新模式。相關(guān)政府部門需要積極完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的各項標(biāo)準(zhǔn)要求。針對監(jiān)測數(shù)據(jù)必須建立健全管理機制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確失信懲罰規(guī)章以及市場退出管理細則，加大對虛假檢測數(shù)據(jù)的打擊力度，最大程度上的解決監(jiān)測質(zhì)量的各個影響因素。此外，必須調(diào)整完善質(zhì)量控制機制。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理與質(zhì)量管理機制，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須嚴格遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，落實各項規(guī)章制度，按照質(zhì)量管理體系要求，提高環(huán)境監(jiān)測工作的整體質(zhì)量，使其能夠滿足新形勢下社會發(fā)展的實際需求。

3.2整合監(jiān)測資源力量

目前，我國已建設(shè)了四級環(huán)境監(jiān)測站及其相關(guān)機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測工作的硬件與軟件建設(shè)取得了進一步發(fā)展，對環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境管理發(fā)揮著積極的促進作用。考慮到多頭管理、系統(tǒng)布局規(guī)劃與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面的問題，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)測站欠缺系統(tǒng)化的組織整合，不利于環(huán)境監(jiān)測工作作用的充分發(fā)揮。因此，必須增強環(huán)境監(jiān)測工作，建立健全運行有效的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。目前，市級以上監(jiān)測站能力較強，針對縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力發(fā)展強弱不均、人員數(shù)量多少不一，多則十幾人，少則三、四人的現(xiàn)狀，人員少的監(jiān)測站無法勝任當(dāng)前繁重的監(jiān)測任務(wù)，隨著市級以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理體制改革政策的落實，一定程度上能為整合市轄縣（區(qū)）監(jiān)測站的力量提供可能，可以根據(jù)人員多寡來分配縣（區(qū)）站的檢測任務(wù)，設(shè)置中心站和采樣站。充分發(fā)揮第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的力量，創(chuàng)造靈活的機制讓他們參與到整個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，形成各級各類環(huán)境檢測機構(gòu)的合力，為提升監(jiān)測質(zhì)量提供基礎(chǔ)支撐。

3.3強化監(jiān)測質(zhì)量保障

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障能力直接關(guān)系到監(jiān)測工作的質(zhì)量。政府及相關(guān)部門必須積極提高質(zhì)量保障水平，提高環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)性以及技術(shù)要求。加大實驗室的硬件和軟件投入力度，添置適應(yīng)環(huán)保任務(wù)發(fā)展必需的大型儀器設(shè)備，重點抓好監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，通過走出去和請進來的方式不斷提升人員操作技術(shù)水平，采取持證上崗、盲樣考核和各類監(jiān)督檢查的形式提升實驗室監(jiān)測能力。監(jiān)測人員必須具備較高的技術(shù)水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，能夠有效控制監(jiān)測質(zhì)量的各個影響因素。同時要及時學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)管理制度以及法律法規(guī)并在日常工作中嚴格遵守，保證各項工作開展的規(guī)范性。建立健全技術(shù)人員的選拔與聘用機制，加大專業(yè)技術(shù)型人才的引進力度，借鑒成功經(jīng)驗提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，充分發(fā)揮出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的積極作用[3]。

結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量直接關(guān)系到環(huán)境治理與保護的有效性，必須結(jié)合新形勢的實際需求與發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題以及不足之處，建立健全環(huán)境監(jiān)測管理體系，加大人員以及硬件等方面的建設(shè)力度，明確環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量評價指標(biāo)以及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理體系，提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量與效果，為生態(tài)環(huán)境保護奠定基礎(chǔ)保障。

參考文獻：

[1] 程毅， 劉曉燁. 新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展問題與對策建議[J]. 綠色科技， 2020（14）：2.

[2] 張濤，周立平，王湜，等. 新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科技期刊發(fā)展策略探討——以《環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警》為例[J]. 科技傳播，2019，11（21）：1-3.

[3] 王浩. 新形勢下大氣環(huán)境保護與治理對策的探討[J]. 福建質(zhì)量管理， 2020， （008）：166-167.