戴亮 惠興師

摘要：清朝外藩蒙古旗管轄地域十分遼闊，在今內(nèi)蒙古東部及遼吉黑西部地區(qū)增設(shè)卓索圖盟、昭烏達(dá)盟和哲里木盟行政建置。為了防止反清斗爭(zhēng)波及塞外，影響蒙古地區(qū)穩(wěn)定，清政府對(duì)熱河蒙地實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)二百年的封禁政策。這項(xiàng)措施使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展受到了限制。隨著社會(huì)發(fā)展，清政府為了解決滿洲八旗生計(jì)、安排難民，開(kāi)始對(duì)熱河蒙地進(jìn)行大規(guī)模的墾荒，使這一地區(qū)蒙漢雜居，和睦相處，各安生業(yè)。隨著辛亥革命的一聲炮響，清王朝土崩瓦解，經(jīng)過(guò)軍閥混戰(zhàn)和東北易幟，蒙古王公貴族的生活每況愈下，對(duì)土地的控制減弱，土地永佃權(quán)開(kāi)始在民間流傳。1931年，日本侵占東北，后來(lái)成立了偽滿政權(quán)，全面控制了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，還以整理蒙地為名對(duì)熱河轄地進(jìn)行土地登記，以便征集稅賦、搜刮被占區(qū)財(cái)富，為其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金保障。這塊銅牌反映了那一時(shí)期中國(guó)被日本帝國(guó)主義侵略的慘痛史實(shí)。

關(guān)鍵詞：銅牌；蒙地整理；熱河

2013年，喀左縣博物館對(duì)“喀喇沁左翼蒙古族民族民俗展”進(jìn)行改陳，征集到一面民國(guó)時(shí)期的蒙地整理紀(jì)念銅牌，現(xiàn)藏于喀左縣博物館。文章就這面銅牌的內(nèi)容和涉及的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，以期還原那段歷史。

一、銅牌的形制和內(nèi)容

“蒙地整理紀(jì)念”銅牌為酸蝕工藝處理的紅銅質(zhì)薄板制成，長(zhǎng)36厘米，寬20厘米，厚約0.12厘米。銅牌正上方從右至左依次為“蒙地整理紀(jì)念”六個(gè)大字，正下方從右至左為“熱河省地政局長(zhǎng)”七個(gè)仿宋字，右下角一個(gè)“贈(zèng)”字，左下角一個(gè)“呈”字。

銅牌的主題圖案為“小布達(dá)拉宮”，畫(huà)面是以正視角度來(lái)展現(xiàn)的小布達(dá)拉宮全貌。廟宇依山建造，坐北朝南，寺廟由大白臺(tái)、大紅臺(tái)等四十多座形式各樣的殿舍和塔臺(tái)組成。此銅牌用寫(xiě)實(shí)的手法，描繪了民國(guó)時(shí)期熱河省傳統(tǒng)建筑的雄偉氣勢(shì)。

二、關(guān)于銅牌所涉及的幾個(gè)問(wèn)題

（一）熱河省的源流和轄地情況

1.關(guān)于熱河省的由來(lái)

“哈倫告盧”的蒙語(yǔ)譯為“熱的河流”。其水注入流經(jīng)承德市的武烈河，冬季水汽凝結(jié)成霧，河面不封凍，因此稱(chēng)為熱河。

2.熱河的建置沿革

清王朝被孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命黨推翻，建立了中華民國(guó)政府。1914年2月，中華民國(guó)政府對(duì)行政建制進(jìn)行重新劃分，從直隸省分出部分區(qū)域，設(shè)立熱河特別區(qū)域。同年7月，改稱(chēng)熱河道，其轄區(qū)包括直隸熱河都統(tǒng)14個(gè)轄縣，同時(shí)并入內(nèi)蒙古的卓索圖盟、昭烏達(dá)盟的19個(gè)旗。1928年9月17日，熱河道正式被中華民國(guó)政府公布為熱河省，省會(huì)設(shè)于承德縣（今承德市），奉系軍閥湯玉麟擔(dān)任第一任熱河省主席，熱河省成為關(guān)外東北四省之一。1933年3月，熱河省淪陷，日本軍國(guó)主義扶植溥儀建立的滿洲國(guó)，成為侵略我國(guó)東北地區(qū)的傀儡政權(quán)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，熱河省恢復(fù)原有的行政建制。1947年5月，中華民國(guó)政府將寧城、凌南、魯北、天山四縣劃歸熱河省管轄。至此，熱河省共轄20個(gè)縣和20個(gè)旗。新中國(guó)成立后，初期仍保留熱河省，將屬地劃分為2個(gè)市、16個(gè)縣、4個(gè)旗。

3.關(guān)于熱河的撤銷(xiāo)

1949年4月，為了恢復(fù)歷史上內(nèi)蒙古的本來(lái)面貌，中共中央東北局和東北行政委員會(huì)決定，從5月起，將原屬遼北省的哲里木盟和熱河省的昭烏達(dá)盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府管轄。

新中國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)并初步發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)始有計(jì)劃地改變大行政區(qū)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)省、市級(jí)人民政府的責(zé)任，調(diào)整省、區(qū)建制。民族自治地方除在建制中調(diào)整本地行政區(qū)劃外，還開(kāi)展了一項(xiàng)重要的工作—撤并省制。1955年7月30日，一屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于撤銷(xiāo)熱河省建制的決議，將原屬熱河省的寧城、赤峰、烏丹等3縣和敖汗旗、喀喇沁旗、翁牛特蒙古族自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，由昭烏達(dá)盟人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）喀喇沁左旗封建農(nóng)業(yè)制度

天聰九年（1635年），置喀喇沁左翼旗，開(kāi)始了喀喇沁蒙古族同清朝的封建隸屬關(guān)系。旗界之內(nèi)的土地所有權(quán)屬于旗札薩克和蒙古王公貴族，但蒙古族以游牧為基本生產(chǎn)活動(dòng)方式，土地沒(méi)有私有化，通過(guò)占有大量畜群來(lái)占有土地。隨著關(guān)內(nèi)移民大量涌入旗境，本地農(nóng)業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展，蒙古人也逐漸棄牧務(wù)農(nóng)，使土地所有制問(wèn)題日益突出。清雍正以后，出現(xiàn)了名目繁多的土地占有形式?？咦笃煸_克和蒙古王公貴族將土地分為以下幾種。

（1）內(nèi)倉(cāng)地：屬于旗府私有，全部收入供旗府支配。內(nèi)倉(cāng)地的面積最大，約占旗內(nèi)總耕地面積的46.9%。

（2）外倉(cāng)地：旗衙署的共有地，它的收入作為旗衙署行政經(jīng)費(fèi)。清同治以后，外倉(cāng)地并入內(nèi)倉(cāng)地，統(tǒng)稱(chēng)為大倉(cāng)地，完全成為札薩克私有地。

（3）亂箭地：普通蒙古族百姓所有地。

（4）廟倉(cāng)地：旗府劃撥到寺廟的香火地。后來(lái)為寺廟的上層喇嘛所有，逐漸成為僧侶貴族的私有地。

（5）福分地：又稱(chēng)上賞地，是札薩克賞賜給有特殊功績(jī)蒙民的土地。

（6）差役地：又稱(chēng)為差使地，是旗府撥給下級(jí)官吏及差役的土地，份額是每人30畝。

（7）自開(kāi)地：經(jīng)札薩克認(rèn)可的蒙民自己開(kāi)墾的土地。

（8）買(mǎi)得地：蒙民繳納相應(yīng)地價(jià)于各倉(cāng)地取得征租權(quán)及耕種權(quán)的土地。

清初，漢民從山東、河北、山西等地遷入此地，自己動(dòng)手開(kāi)墾、租種蒙地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照開(kāi)荒的畝數(shù)和質(zhì)量，同蒙古族土地所有者議定繳納租金的數(shù)額。光緒二十四年（1899年），全旗上報(bào)理藩院漢佃畝數(shù)127.25萬(wàn)畝，占全旗總耕地面積的86%。民國(guó)二十六年（1937年），喀喇沁左旗耕地面積285萬(wàn)畝，80%以上的耕地租給或典當(dāng)給漢人耕種。租金分糧租、錢(qián)租、實(shí)物租。租糧，上則地每畝1.5斗，中則地每畝8升，下則地每畝4升。租錢(qián)額最高每畝地400文，最低額每畝地50文。租金不準(zhǔn)拖欠，拖欠者要繳納10%的滯納金。

（三）關(guān)于熱河蒙地整理

熱河省蒙地北部地區(qū)，即喀喇沁左旗（今凌源、建昌、喀左三縣）、喀喇沁中旗（今平泉、寧城）、喀喇沁右旗（今喀喇沁旗、建平縣）、翁牛特左旗（今烏丹縣）、翁牛特右旗（今赤峰市）和敖漢旗（今新惠縣等地），處于蒙古高原和中原地區(qū)的結(jié)合地帶，自然條件優(yōu)越，地勢(shì)高，戰(zhàn)略地位十分重要。

民國(guó)二十九年（1940年），日本侵略者為了在經(jīng)濟(jì)上大肆掠奪，對(duì)蒙地實(shí)行了旗縣合并，廢縣置旗。以整理蒙地為名，搞“蒙地奉上”，強(qiáng)迫蒙古王公貴族把自己封建領(lǐng)地的大部分稅收奉獻(xiàn)給偽滿政府，設(shè)置熱河省地政局，在各旗下設(shè)地政支局。整頓各地的地籍區(qū)劃及界限，對(duì)土地的地號(hào)、地目、面積、等級(jí)及所有權(quán)等科目逐一調(diào)查，并編錄造冊(cè)，以此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為土地交易活動(dòng)和征收土地賦稅的依據(jù)。

（四）關(guān)于小布達(dá)拉宮

普陀宗乘之廟又被稱(chēng)作“小布達(dá)拉宮”，是乾隆皇帝為了慶祝自己60大壽及次年皇太后鈕祜祿氏的80壽辰而建。從乾隆三十二年（1767年）三月開(kāi)工，三十六年（1771年）八月竣工，歷時(shí)四年半。全寺占地面積約21.6公頃，其布局和造型仿藏傳佛教領(lǐng)袖之一達(dá)賴(lài)的駐地布達(dá)拉宮。其面積和體量比西藏布達(dá)拉小很多，也沒(méi)有明顯的中軸線，是其微縮版，故稱(chēng)“小布達(dá)拉宮”，是內(nèi)地藏傳寺廟專(zhuān)有。建成后的普陀宗乘之廟除了作為皇家避暑勝地，同時(shí)成為接見(jiàn)各路使臣和各族王公首領(lǐng)的議政辦公場(chǎng)所。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)征集到的此件銅牌，可以了解很多歷史信息。明代，長(zhǎng)城以北的大片土地上生活著蒙古諸部族和女真部落，他們大部分都過(guò)著游牧漁獵的生活，僅有少量的土地用于農(nóng)業(yè)種植，且是產(chǎn)量較低的粗放式經(jīng)營(yíng)。

清王朝建立后，社會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)安定期，中原經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)。對(duì)長(zhǎng)城以北的大部分地區(qū)實(shí)行封禁政策，特別是東北地區(qū)，作為愛(ài)新覺(jué)羅家族的龍興之地，是滿族統(tǒng)治者重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。為保護(hù)滿族固有的習(xí)俗和本民族利益，清朝政府將之與關(guān)內(nèi)其他省份區(qū)別對(duì)待，實(shí)行完全不同的管理制度，禁止或者盡可能地限制漢人在東北定居、進(jìn)行墾荒等活動(dòng)，使東北邊疆處于較為特殊的地位。清廷采取分而治之的方針政策，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)和后期的東北地區(qū)乃至全國(guó)都產(chǎn)生了比較深遠(yuǎn)的影響。封禁政策使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展受到了限制，但是這種局面并沒(méi)有延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

隨著清朝統(tǒng)治的逐漸穩(wěn)固，為了解決滿洲八旗生計(jì)、安排難民，清政府在熱河蒙地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的土地開(kāi)墾?？咦笠砥焓寝r(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)之一，自康熙九年（1670年）開(kāi)始，土地墾殖活動(dòng)沒(méi)有間斷?？滴跄┠辏r(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，在農(nóng)業(yè)人口的影響下，一部分蒙古民眾也開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)耕。至清末，蒙古族已很少有人以放牧為業(yè)，基本完成牧業(yè)向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，蒙地經(jīng)濟(jì)發(fā)生了徹底的轉(zhuǎn)型。為了便于統(tǒng)治出關(guān)墾殖的漢族農(nóng)民，清雍正年間（1723—1735年）在卓索圖盟最先設(shè)置府、廳、州、縣等行政機(jī)構(gòu)，地方的行政權(quán)歸府、廳、州等官府管轄，實(shí)行蒙漢分治。這一時(shí)期，漢族農(nóng)民只有開(kāi)墾蒙地的使用權(quán)，土地所有權(quán)仍然在蒙古王公貴族手中，蒙民將分配的生計(jì)地出租后仍然擁有土地所有權(quán)。漢民進(jìn)行土地買(mǎi)賣(mài)的賣(mài)地契，實(shí)際上是永久佃權(quán)，地租仍交給原土地?fù)碛姓?。民?guó)初期蒙地土地權(quán)變化不大，延續(xù)清朝土地政策。

偽滿洲國(guó)成立后，以“貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)制度統(tǒng)一，平衡全國(guó)財(cái)政預(yù)算收支問(wèn)題”為由，廢除對(duì)原屬各盟旗放墾土地的所有權(quán)，強(qiáng)制實(shí)行“蒙地奉上”和有代價(jià)贖買(mǎi)的政策，這樣便廢除了王公領(lǐng)地權(quán)，為進(jìn)一步加強(qiáng)日偽統(tǒng)治清除了一大障礙。日偽政府動(dòng)用大量的人力和財(cái)力在東北地區(qū)搞蒙地整理，目的十分明確。一是大量搜刮財(cái)富，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金。二是霸占土地，為移民做準(zhǔn)備，意欲長(zhǎng)期占領(lǐng)中國(guó)土地。

這塊銅牌的發(fā)現(xiàn)，再次驗(yàn)證了日本帝國(guó)主義為了達(dá)到控制偽滿政權(quán)，對(duì)熱河轄地進(jìn)行土地登記，以便征集稅賦而大量搜刮財(cái)富，進(jìn)而為其侵華戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金的險(xiǎn)惡目的。讓我們牢記歷史上的慘痛教訓(xùn)，前事不忘，后事之師。

參考文獻(xiàn)

[1]喀左縣志編委會(huì).喀喇沁左翼蒙古族自治縣志[M].沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，1998.