杜延珍

習(xí)近平總書記指出：“我們既要金山銀山，也要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一闡述深刻反映了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性觀點(diǎn)和代表性論斷，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。進(jìn)入新發(fā)展階段，要全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年中央下發(fā)的一號(hào)文件再次對(duì)鄉(xiāng)村振興作出全面部署。生態(tài)文明建設(shè)作為其中重要組成部分和衡量指標(biāo)，地位獨(dú)特而不可或缺。

（一）生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要工程。黨的十九大以來，生態(tài)文明思想已經(jīng)深入人心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位、多角度、深層次發(fā)展躍升的綜合衡量體系。把生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的各方面和全過程是提高現(xiàn)代文明程度和綠色發(fā)展水平的必然趨勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

（二）建設(shè)生態(tài)宜居家園是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活的封閉空間，更是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體和兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的綜合空間布局，不僅是城鄉(xiāng)居民的米袋子、菜籃子、果盤子，更是祖祖輩輩的根、魂和牽掛。只有守護(hù)好鄉(xiāng)村的綠水青山、保護(hù)好自然贈(zèng)予的藍(lán)天凈土，才能永遠(yuǎn)留住濃濃的鄉(xiāng)情，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和全面協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村振興。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉。進(jìn)入新時(shí)代，消費(fèi)市場(chǎng)也更加注重綠色、生態(tài)、環(huán)保等指標(biāo)體系，這已成為加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要契機(jī)和推動(dòng)力量。這就要求通過綠色化勞動(dòng)推動(dòng)自然資本增值，在提供高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，使農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的綠色空間也成為城市居民旅游消費(fèi)的新領(lǐng)域，以此提升農(nóng)村群眾收入和現(xiàn)代化生產(chǎn)生活水平，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

二、以生態(tài)文明建設(shè)提升鄉(xiāng)村振興的成色與內(nèi)涵

青海地處三江源頭，素有“中華水塔”之稱，是國家重要的生態(tài)安全屏障。特別是近年來，全省各級(jí)黨委政府深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，取得了顯著成效。但由于我省總體農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的狀況尚未根本改變，“三農(nóng)”領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)仍舊比較突出，造成農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問題仍舊凸顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，農(nóng)村污水、垃圾處理等設(shè)施匱乏、建設(shè)滯后，一些地方主動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)還比較薄弱等問題，已成為影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要制約。因此要著重抓好三個(gè)方面的工作。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。隨著生活物資的不斷豐富，“綠色農(nóng)業(yè)”越來越成為人們追求健康生活的重要指標(biāo)。要順應(yīng)人們對(duì)未來美好生活的新期待，依托農(nóng)村自然生態(tài)和人文稟賦等內(nèi)源性優(yōu)勢(shì)，立足于高原獨(dú)特氣候特別是光照、水肥等條件，著力在“原生態(tài)”上下工夫、在“綠色環(huán)?！鄙献鑫恼?，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高特色高質(zhì)量農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)水平，真正把農(nóng)村變成為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和踐行綠色發(fā)展的示范基地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，以生態(tài)建設(shè)提升鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。

二是加快農(nóng)村全面進(jìn)步，推進(jìn)長(zhǎng)效化精細(xì)管理。要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作，積極構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效化管理機(jī)制，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要以村莊環(huán)境整治為突破口，大力實(shí)施家園美化行動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的狀況。要進(jìn)一步深化道路硬化、綠化亮化、垃圾分類、秸稈焚燒等工作，從根本上重塑農(nóng)村群眾的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)綠色健康文明的現(xiàn)代生活方式。要拿出決心與毅力，堅(jiān)持環(huán)境長(zhǎng)效化精細(xì)管理，嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，納入考核，堅(jiān)決打好這場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

三是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，牢固樹立環(huán)保意識(shí)。黨政干部尤其是農(nóng)村基層黨組織中的黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用，不僅要參與生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，而且要在生活以身作則，起到模范表率作用。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活理念，深入開展農(nóng)村五好文明家庭、星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)形成文明新風(fēng)，全面養(yǎng)成崇尚科學(xué)、注重健康的生活理念和生活方式。

三、發(fā)揮生態(tài)文明引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式的一場(chǎng)綠色革命。要牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一要加強(qiáng)思想引領(lǐng)。要將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為縣鄉(xiāng)基層黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力意識(shí)、生態(tài)環(huán)境承載力意識(shí)、生態(tài)環(huán)境成本意識(shí)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)意識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，做到思想自覺、行動(dòng)堅(jiān)決。要通過媒體宣傳、展覽展示、培訓(xùn)教育、觀摩互鑒等形式，在農(nóng)村社區(qū)大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活的理念，努力在廣大群眾中形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推行綠色發(fā)展的濃厚氛圍。

二要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。要依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，逐級(jí)編制本地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)施方案，聚焦建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，把各類規(guī)劃有機(jī)銜接起來，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，有效發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。要深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村戶用廁所建設(shè)、垃圾污水處理和村容村貌提升為主攻方向，挖掘整合農(nóng)村各種資源優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

三要加強(qiáng)制度引領(lǐng)。要著眼強(qiáng)化村民法制思維，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的科學(xué)立法，建立符合鄉(xiāng)村生態(tài)文明要求的法規(guī)體系。完善基層政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。要建立和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

四要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、由易而難、分步實(shí)施，根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，按照生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。要區(qū)分輕重緩急，當(dāng)前重點(diǎn)抓好“廁所革命”、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾和生活污水處理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)作物秸稈綜合利用等，大力培育和推廣鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)樣板工程。

五要加強(qiáng)組織引領(lǐng)。各級(jí)黨委政府要真正把以生態(tài)文明思想引領(lǐng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，認(rèn)真研究、周密部署、深入實(shí)施?？h級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，聚精會(huì)神抓好規(guī)劃制定、機(jī)制建立、協(xié)調(diào)推動(dòng)等工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，把政府職能與市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)謀劃和精準(zhǔn)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷提高鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)涵與成色，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和可靠保證。

（作者單位：青海省委黨校）

責(zé)任編輯：于生妍