黃永孝

今年以來(lái)，大通縣在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)村村“破零”的基礎(chǔ)上，實(shí)施“156”村集體經(jīng)濟(jì)“提檔”工程，通過(guò)“黨建+”品牌引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”，建立“六項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、支持、指導(dǎo)、服務(wù)，探索多種模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“1個(gè)核心”，煥發(fā)“兩委”班子強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持將建強(qiáng)村“兩委”班子作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合黨員干部“大培訓(xùn)大練兵”，對(duì)村干部開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，村干部致富帶頭能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。依托“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”，全面推行村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，94名村黨組織書(shū)記、主任兼任村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，586名貧困村致富帶頭人紛紛回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人才基礎(chǔ)。通過(guò)完成289個(gè)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力推行“強(qiáng)村帶弱村”工作經(jīng)驗(yàn)，探索成立東峽鎮(zhèn)旅游黨建聯(lián)盟，深化全域黨建紅色走廊示范帶工作，實(shí)現(xiàn)村村“抱團(tuán)發(fā)展”、鎮(zhèn)鄉(xiāng)“共享共贏”的局面。繼續(xù)鞏固“雙基聯(lián)動(dòng)”助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，通過(guò)金融扶持、部門(mén)包聯(lián)、社會(huì)幫扶等多方作用，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧等各類(lèi)項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目適度傾斜，全縣各單位整合配套資金2040.4萬(wàn)元，助推村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。

統(tǒng)領(lǐng)“5個(gè)一批”，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)“保底一批”。將光伏產(chǎn)業(yè)作為全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障項(xiàng)目，全縣116個(gè)貧困村集中實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，91個(gè)非貧困村分散實(shí)施光伏項(xiàng)目。2019年7月至2020年8月，累計(jì)發(fā)電量5009萬(wàn)千瓦時(shí)，收入達(dá)2617萬(wàn)元。通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，每村每年都有穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入。二是合作參股分紅“穩(wěn)定一批”。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)項(xiàng)扶貧和財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)折股量化為村集體和農(nóng)民持有的股份，入股到縣域?qū)I(yè)合作社或企業(yè)集聚使用。如朔北藏族鄉(xiāng)黨委將代同莊村等12個(gè)村扶貧產(chǎn)業(yè)資金折股量化入股到青海可可西里生物工程股份有限公司，樺林鄉(xiāng)黨委先后整合鄂博溝村、峽口村及阿家溝村三個(gè)村扶貧、財(cái)政幫扶資金1500余萬(wàn)元入股金悅生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，形成“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展模式。三是高效轉(zhuǎn)化資源“提升一批”。對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索商業(yè)租賃、興辦實(shí)體的發(fā)展模式，盤(pán)活村內(nèi)閑置資源。如橋頭鎮(zhèn)賀家寨村利用村內(nèi)閑置廠房新建商貿(mào)服務(wù)中心，城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村通過(guò)盤(pán)活村內(nèi)閑置場(chǎng)地新建鴻鑫綜合市場(chǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)村級(jí)組織依托大中型企業(yè)配套興辦各種小型加工企業(yè)，如城關(guān)鎮(zhèn)上寺咀等5個(gè)村聯(lián)合大通森田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，實(shí)施蔬菜加工冷鏈配送建設(shè)項(xiàng)目，初步形成企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展格局。四是選育特色試點(diǎn)“示范一批”。立足全縣中央財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)的59個(gè)項(xiàng)目村基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì)，充分利用東西部協(xié)作等契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“一村一品”為發(fā)展方向，形成“上窯柏木溝”“新莊黃瓜”“煙雨塘坊”“祁漢溝羊肚菌實(shí)驗(yàn)基地”等一批有型可塑、有貌可觀、有經(jīng)可取的示范點(diǎn)。五是抓實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“壯大一批”。持續(xù)深化“紅色走廊”“毗鄰黨建”等黨建項(xiàng)目成果，強(qiáng)力引進(jìn)央視媒體對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，以“農(nóng)民豐收節(jié)”為載體，多方位展示東至溝村地區(qū)生態(tài)旅游風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成就、鄉(xiāng)村振興新面貌。打造出東峽鎮(zhèn)旅游黨建聯(lián)盟主要功能區(qū)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步建成一條黨建作用發(fā)揮好、生態(tài)環(huán)境美、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的高原旅游示范帶。

定實(shí)“6項(xiàng)機(jī)制”，締造寬松優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)施書(shū)記領(lǐng)辦制。建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨組織書(shū)記“領(lǐng)辦項(xiàng)目”制度，實(shí)現(xiàn)了縣委書(shū)記統(tǒng)籌領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)領(lǐng)辦、村黨支部書(shū)記具體領(lǐng)辦的項(xiàng)目制度，督促指導(dǎo)工作有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制。安排26名市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25個(gè)縣直單位對(duì)中央財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)的示范村進(jìn)行聯(lián)點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，幫助村“兩委”解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。三是優(yōu)化幫帶結(jié)對(duì)制。繼續(xù)深化落實(shí)“雙幫”工作機(jī)制，組織國(guó)企、“兩新”組織黨組織與村黨組織開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，選任20名優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人到村擔(dān)任“名譽(yù)村長(zhǎng)”，組建31名“村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)”進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，通過(guò)“筑巢引鳳”吸引優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)。四是確定聯(lián)席會(huì)議制。建立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，不定時(shí)召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程推進(jìn)會(huì)、部門(mén)碰頭會(huì)，共同促進(jìn)各村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。五是促進(jìn)觀摩交流制。結(jié)合市縣“話看評(píng)”機(jī)制，依托“專(zhuān)家扶貧行”等活動(dòng)，深入基層一線解讀政策500余次，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)600余人。同時(shí)為村干部寄送《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)36招》，編制《大通縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》，通過(guò)“隔村看村，看村學(xué)村”，不斷開(kāi)拓村干部發(fā)展思路。六是嚴(yán)格督查通報(bào)制。全縣村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程小組每月開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查，每季度進(jìn)行1次通報(bào)，將村集體經(jīng)濟(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人實(shí)績(jī)考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)履職盡責(zé)，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大已成為每個(gè)人心中的頭等大事。

（作者單位：大通縣委組織部）

責(zé)任編輯：韓軍