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        企業(yè)并購財稅風險防范措施思考

        2021-05-04 17:17:10李星慧
        商業(yè)文化 2021年5期
        關鍵詞:財稅借款資金

        李星慧

        企業(yè)并購行為,通常伴隨著信息不對稱、資金財稅有問題、企業(yè)文化不相同、生產(chǎn)能力不足等方面的風險,如果這些風險超出了企業(yè)的承受能力,將會給企業(yè)帶來很大的損失,甚至毀滅性的打擊,因此提前做好風險防范尤其重要,那對于并購中的財稅風險來說,怎樣來降低和防范呢?本文以L集團并購昆明市A項目公司為例,闡述企業(yè)并購的過程中防范財稅風險的具體措施。

        并購基本情況

        城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段,是在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)一體化。土地綜合整治業(yè)務是推進城鄉(xiāng)一體化進程的基礎工程,是L集團公司積極開拓的新興業(yè)務市場領域。昆明市A項目公司(以下簡稱“目標公司”)目前擁有昆明市下轄XX縣共計1.8萬畝土地的一級土地綜合整治開發(fā)權,對A項目公司進行增資控股,則可共同開發(fā)、從事該宗土地的綜合整治施工任務,以及與二級開發(fā)商聯(lián)動,優(yōu)先承攬二級房地產(chǎn)開發(fā)的各類建設施工任務,符合L集團公司業(yè)務拓展和市場開發(fā)的需要,可對市場開發(fā)形成廣闊空間,L集團公司擬并購目標公司。

        財稅風險防范總體思路

        L集團公司并購目標公司能補齊短板,拓展市場,并可享有穩(wěn)定投資收益和優(yōu)先承攬二級開發(fā)的施工任務,并購目的很明確。企業(yè)并購,主要考慮三個方面的風險慮,一是市場風險,二是財稅風險,三是法律風險。財稅風險范圍較廣,包括資金、稅務、核算、收益等等方面,防范總體思路是:以防范財稅風險為中心任務,通過詳盡的財務盡調(diào),找出目標公司存在的問題,分析財稅風險點,一一精確施策,盡最大可能降低財稅風險,為成功并購提供有力保障。

        財稅風險防范具體措施

        務實盡調(diào),查清財稅問題

        為了摸清目標公司的財稅情況,聘請了事務所對目標公司進行盡職調(diào)查,同時派本公司財務人員跟隨參與,了解目標公司生產(chǎn)經(jīng)營情況的同時,與其關聯(lián)公司、當?shù)卣疁贤?,了解關聯(lián)往來和當?shù)刎敹愓?。?jīng)調(diào)查,目標公司存在的財務問題主要有四個方面。

        1. 資本金問題

        (1)資本金不到位。按出資要求,其母公司應出資3250萬元,但直至并購時,僅實繳975萬元,剩余2275萬元一直未繳納。

        (2)實物資產(chǎn)出資未評估。股東之一以107.90萬元購置5輛新車作為固定資產(chǎn)出資但未對出資資產(chǎn)進行評估。

        2.會計核算問題

        (1)開發(fā)成本列賬依據(jù)不足。目標公司先后將71110萬元拆遷款撥付給征地拆遷指揮部,直接計入成本,費用支出未經(jīng)審計,僅以資金支付單列入成本,且不能提供拆遷款支付明細臺賬。

        (2)收入成本確認較為隨意。根據(jù)目標公司簽訂的土地綜合整治委托合同約定,目標公司應收的一級土地開發(fā)管理費收入和投資收入應從宜良縣土地礦產(chǎn)儲備中心或宜良縣財政局直接撥款到目標公司。但目標公司未從宜良縣土地礦產(chǎn)儲備中心或宜良縣財政局收到任何一筆款項,卻累計確認收入10248萬元。

        (3)會計賬務處理混亂。一是大部分開發(fā)成本入賬無有效票據(jù);二是目標公司職工薪酬,產(chǎn)業(yè)園項目編制費,技術服務費,咨詢評估費等直接計入營業(yè)成本;三是且資金往來串戶;四賬表不一致。

        3. 稅務方面的問題

        (1)未及時申報繳納所得稅。2019年5月先后兩次補繳2016年、2017年企業(yè)所得稅業(yè)所得稅及滯納金423萬元,且2018年度企業(yè)所得稅也未繳納。

        (2)稅金計算不準確。目標公司成立以來,收入成本確認依據(jù)不充分,企業(yè)利潤總額,應納稅所得額計算不準確,進項發(fā)票取得不及時等原因,企業(yè)增值稅、印花稅、耕地占用稅等稅額計算不準確。

        (3)欠繳稅金金額大。2019年6月30日應交稅費2117萬元,其中主要為以前年度企業(yè)所得稅及附加稅,欠繳金額大,面臨補繳和增繳滯納金的問題。

        4.資金管理方面的問題

        (1) 資金撥付依據(jù)不充分。目標公司撥付資金時僅以拆遷指揮部的用款申請為依據(jù)撥付。

        (2) 內(nèi)部借款不規(guī)范。目標公司內(nèi)部借款余額14.36億元(含利息),部分無借款合同,有的借款合同沒有明確的借款利率、借款時期。

        (3) 外部融資成本高。目標公司外部融資1.9億元,資金成本率高于20%。

        (4) 拆遷資金被挪作他用。目標公司于2018年11月按支付0.6億元給宜良現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,支付3110萬元給美麗中國(昆明)文化科技旅游產(chǎn)業(yè)園項目征地拆遷補償款,共計9110萬,此兩筆支出不屬于目標公司承擔的項目。

        找實問題,辨清重要風險

        分析影響并購的關鍵因素和重要風險,識別目標公司主要存在的風險。

        1.財務風險

        (1)資產(chǎn)負債率較高。2019年6月30日,目標公司資產(chǎn)負債率為95.05%,高出行業(yè)平均74.92%約20個百分點,債務融資比例過高,導致財務風險較高;

        (2)開發(fā)成本不實。目標公司與關聯(lián)公司XX發(fā)展投資有限公司借款12.12億元,經(jīng)計算融資成本高達12%,目標公司將其資本化計入開發(fā)成本,存在政府不認可過高的融資利率成本的風險,以及未來完工后可能部分費用不被審計師認定的風險。

        (3)內(nèi)控體系不完善。一是目前目標公司財務人員更換頻繁,且均是兼職,相關經(jīng)營活動會計記錄的準確性,一致性無法得到保證。二是工程投資的控制不到位。目標公司對已實施的項目,未進行有效跟蹤,不能提供工程進度款結(jié)算資料,以及與工程有關的變更、索賠資料。

        2.資金風險

        (1)資金管控的風險。一是目標公司與關聯(lián)公司、地方政府項目指揮部之間的資金頻繁往來,往來用途是借款和歸還借款,但沒有相應的借款合同,或合同中沒有明確的借款期限、利率等關鍵信息。二是支付拆資金4筆7.11億元,沒有拆遷資金支出明細,拆遷資金支出的真實性合理性不足。

        (2)資金回收風險。一是受近年來宏觀經(jīng)濟低迷或加強房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響,可能導致相關地塊流拍或難以出讓,從而引起前期投入資金難以回收的,后續(xù)開發(fā)資金短缺等風險。二是目標公司已簽訂開發(fā)投資協(xié)議合約期限為 2年,但據(jù)盡調(diào)來看,2年開發(fā)完畢的可能性較小,導致一定的合約風險,并延長資金回收期,增加后期投入資金壓力,降低投資收益。

        (3)融資的風險。土地一級開發(fā)一般采取分期滾動開發(fā)模式,后續(xù)資金投入由前期項目的現(xiàn)金流入來補充。但如果前期投入資金不能及時回收,或遇到政府融資平臺、行業(yè)新規(guī)定等不利變化,將可能帶來資金籌集周期不確定的融資風險。

        3.稅務風險

        (1)補繳稅款和滯納金。目標公司在2019年5月先后兩次補繳 2016 年企業(yè)所得稅 374萬元及滯納金 133萬元,2017 年企業(yè)所得稅 290萬元及滯納金52萬元,且2018年度企業(yè)所得稅也未繳納。

        (2)成本無有效稅前抵扣憑證。開發(fā)成本中大量支出僅有資金撥付申請,沒有支付依據(jù)和發(fā)票,無有效的抵扣憑證。

        (3)賬面欠繳稅金高。并購基準日,賬面欠繳稅金2117萬元,導致收購目標公司的補稅和繳滯納金風險很高。

        4. 注冊資本金的風險

        根據(jù)昆明市人民政府關于社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的要求:投資額在十億元以下的土地一級開發(fā)整理項目,社會投資人注冊資本不低于5000 萬元,投資額在十億元以上的項目,社會投資人注冊資本不低于 1 億元;社會投資人投資土地一級開發(fā)整理項目,其可用項目資本金不低于投資額的25%?!坏繕斯举Y本為3084萬元,低于5000萬元,存在較高的資本金不足的風險。

        盤實資產(chǎn),摸清財務狀況

        在明確了目標公司存在的主要問題和重要風險的基礎上,對資產(chǎn)負債存在的問題和風險一一制定應對措施,盤清目標公司并購基準日重要資產(chǎn)負債情況,摸清目標公司的重要債權債務。

        1. 開發(fā)成本的清理

        (1)開發(fā)成本依據(jù)不足:聘請事務所,對拆遷資金支出進行審計,確認其合規(guī)合法性,明確計入開發(fā)成本的支出金額,不合規(guī)不合法的支出調(diào)到應收款項中。

        (2)完成拆遷畝數(shù)與支付補償款之間的數(shù)據(jù)邏輯關系不對:與目標公司溝通,聘請第三方監(jiān)理,對拆遷已完工作量進行確認,并按政府拆遷補償標準,在并購前進行清算,對于不合規(guī)的支出,由目標公司母公司單方承擔。

        2.資金往來的清理

        (1)內(nèi)部借款手續(xù)不完善,利率不明確:詳細梳理每筆關聯(lián)借款資金的借入和歸還情況,并梳理每份借款合同的條款,與所有借款債權方溝通,對未簽訂協(xié)議的補簽借款協(xié)議,對條款不完善的簽訂補充協(xié)議,明確借款利率,對于高于市場利率的利息進行調(diào)整。

        (2)拆遷資金被挪作他用:要求目標公司在并購前收回被挪用資金,如果不能收回的按企業(yè)間借款處理,簽訂借款合同,明確還款期限,明確按金融機構貸款利率收取占用期間利息。

        3.實收資本未繳納到位

        與其原母公司溝通,并購前將資本金實繳到位。

        核實收入,調(diào)清利潤稅金

        1. 核實收入

        根據(jù)收入準則 “收入只有在經(jīng)濟利益很可能流入從而導致企業(yè)資產(chǎn)增加或者負債減少且經(jīng)濟利益的流入額能夠可靠計量時才能予以確認”。目標公司提供一級土地開發(fā)服務導致基于開發(fā)成本固定比例的經(jīng)濟利益增加,從而增加公司的資產(chǎn),確認收入。根據(jù)清理調(diào)整后的開發(fā)成本,按照百分比法調(diào)整累計營業(yè)收入。

        2.核實損失

        已征地塊沒有拆遷紅線圖:與目標公司溝通的母公司溝通,如果實際發(fā)布的公告與已征收的不一致,由其母公司單方面承擔征拆損失。

        違規(guī)占地修建道路:在并購前取得修路批復,如不能取得批復或批復與所占地不一致的,則由其母公司單方承擔此部分損失。

        3.調(diào)清利潤稅金

        按清理結(jié)果調(diào)整收入成本利潤,計算應補繳的企業(yè)所得稅、增值稅及滯納金,并在收購前,準確確定目標公司利潤和應繳未繳稅金。

        測實回報,弄清未來收益

        投資回報對于并購來說是至關重要的,預測結(jié)果是管理層決策的重要依據(jù),目標企業(yè)是否值得并購,并購后投資收益、現(xiàn)金凈流量情況如何,是并購風險和并購收益的直接體現(xiàn)。未來收益的測算方法很多,一般采用項目整體能力預測和敏感性分析。

        項目整體能力預測主要包括:一是項目成本估算,土地一級開發(fā)項目的行業(yè)特點是投資巨大、建設周期長,土地一級開發(fā)成本對土地一級開發(fā)項目決策至關重要;二是收入利潤預測,包括項目每年度收入利潤和全周期收入利潤的預測;三是現(xiàn)金流量的預測,包括項目每年度現(xiàn)金流量和和全周期現(xiàn)金流量的預測;四是項目收益預測,根據(jù)不同的回款周期分別預測出投資利潤率

        敏感性分析包括開發(fā)成本(征地拆遷安置資金量)變動與公司營業(yè)毛利的敏感性分析、開發(fā)成本(建設工程資金量)變動與公司營業(yè)毛利的敏感性分析、回款周期變動與公司營業(yè)毛利的敏感性分析、貸款利率對凈現(xiàn)值NPV的敏感性分析。

        落實對策,除清問題痛點

        1.資金回收風險

        資金回收的財務風險主要體現(xiàn)在土地能否及時驗收、審計、招拍掛,以及出讓后能否及時回收資金。

        對策:一是根據(jù)宜良縣委、縣政府會議紀要內(nèi)容和目標公司及其上級單位與宜良縣簽訂的協(xié)議,地方政府承諾對協(xié)議的實施提供行政保障,規(guī)劃、國土、土地儲備、財政、審計、綜合執(zhí)法等各行政管理機構提前規(guī)劃,配合實施,保證完成土地一級開發(fā)后及時完成結(jié)算并進行審計,優(yōu)先出讓。二是目標公司在后續(xù)與地方政府協(xié)商確定控制性規(guī)劃、設計、施工招標和前期手續(xù)等工作時將周期嚴格控制在6個月內(nèi);土地征拆、平整和基礎設施建設工期控制在12個月內(nèi);工程竣工驗收、審計和土地組價、土地招拍掛周期嚴格控制在6個月內(nèi),確保每期的土地一級開發(fā)周期嚴格控制在2年內(nèi)。三是積極與其他二級開發(fā)商協(xié)調(diào)聯(lián)動,進行訂單式土地一級開發(fā),確保土地一級開發(fā)與二級開發(fā)節(jié)奏一致,確保效率和收益最大化。

        2.增資控股前的財稅風險

        盡調(diào)時發(fā)現(xiàn)目標公司存在收入成本資產(chǎn)負債列賬依據(jù)不充分的問題,這將導致一定的稅收風險或粉飾財務報表數(shù)據(jù)的可能,加之目標公司財務人員更換頻繁,目前均為兼職人員,難以確保財務工作質(zhì)量。

        對策:為降低過去事項對投資的風險影響,與目標公司的母公司溝通,將目標公司的資產(chǎn)和負債清理后剝離至其母公司,完成目標公司的賬務調(diào)整,使目標公司的賬面僅有實收資本為、貨幣資金,因資產(chǎn)和負債剝離產(chǎn)生的相關稅費以及合作前業(yè)務所引發(fā)的責任和風險,由原母公司承擔。L集團公司并購時,明確過去事項產(chǎn)生的一切權利和義務由實業(yè)公司享有和承擔。

        3.拉高資產(chǎn)負債率的風險

        目標公司屬項目公司,主要靠負債經(jīng)營,資產(chǎn)負債率為95.05%,高出L集團公司17個百分點。

        對策:與目標公司的母公司達成一致協(xié)議,將目標公司的資產(chǎn)和負債剝離至原母公司,使并購日其負債為0,資產(chǎn)負債表只有貨幣資金和實收資本。

        結(jié) 語

        企業(yè)并購總是伴隨著諸多的不確定因素,導致較高的并購風險。防范財稅風險,可采取 “務實盡調(diào) “ 查清財稅問題;找實問題,辨清重要風險;盤實資產(chǎn),摸清財務狀況;核實收入,調(diào)清利潤稅金;測實回報,弄清未來收益;落實對策,除清問題痛點”的“六實六清”的防范措施,而最值得借鑒的措施有兩點,一是并購方不能局限于對目標公司及其原股東的溝通,而應更深入地與當在政府、關聯(lián)方進行政策和經(jīng)濟事項的了解掌握,真正摸清目標公司的財務狀況和各項并購風險,二是將并購基準日的資產(chǎn)負債全部剝離至原母公司,只余下貨幣資金和實收資本,以達到最大程度降低并購項目公司的財稅風險的目的。

        (中鐵六局集團有限公司)

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