鄒金珠

摘 要：文章以福建省將樂縣具體實(shí)踐為例，探究老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要策略和可行性路徑，為推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：老區(qū)蘇區(qū) 鄉(xiāng)村振興 經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 策略

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）10-143-02

老區(qū)蘇區(qū)的鄉(xiāng)村振興既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的學(xué)術(shù)課題[1]，2021年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，4月23日至24日，國(guó)家發(fā)展和改革委在福建省三明市組織召開了首次全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)后的典型經(jīng)驗(yàn)主要展示了福建、贛南、廣東、河北等全國(guó)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康、全面振興促發(fā)展的成功做法和重要舉措[2—4]。本文以福建省將樂縣的具體實(shí)踐為例，從鄉(xiāng)村振興的重大意義、將樂老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的顯著優(yōu)勢(shì)及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行性路徑等方面予以簡(jiǎn)要探析，僅供參考。

一、鄉(xiāng)村振興的重大意義

（一）根本遵循

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，是制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的具體實(shí)踐[5]。這一科學(xué)論斷為包括革命老區(qū)、中央蘇區(qū)等在內(nèi)的我國(guó)深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供一個(gè)全新的發(fā)展思路和理論指導(dǎo)，成為革命老區(qū)、中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循[5]。

（二）實(shí)施意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義主要表現(xiàn)在：一是原則性，體現(xiàn)黨管農(nóng)村工作、農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先等重要原則;二是基礎(chǔ)性，鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)組成的基本單元，是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作;三是緊迫性，新時(shí)期我國(guó)人民生活需要和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾及社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村[6];四是戰(zhàn)略性，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求[7]。

（三）基本邏輯

老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興，既需要深入挖掘老區(qū)蘇區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，也需要準(zhǔn)確充分繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)的“紅色”基因，以及參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的差異化優(yōu)勢(shì)。因此，老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本邏輯是，充分把握和發(fā)揮好以上三大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，才能加快實(shí)現(xiàn)，全面完成。

二、將樂老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

將樂縣史稱鏞州，位于福建省三明市的西北部，國(guó)土面積2241.1平方公里，人口18.73萬(wàn)，由于受到自然環(huán)境、歷史地理等因素的長(zhǎng)期影響和制約，鄉(xiāng)村振興面臨諸多發(fā)展困境[5]。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠興旺，存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題;二是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，存在縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)和資源承接能力有限等問(wèn)題[8];三是綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，面臨生態(tài)治理成本較高、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等方面的技術(shù)薄弱，生態(tài)環(huán)境治理面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力等“生態(tài)貧困陷阱”[9];四是新時(shí)期農(nóng)民生活需要與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，成為制約全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大瓶頸。

三、將樂老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的顯著優(yōu)勢(shì)

（一）三國(guó)古縣、純客家縣的歷史底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)

將樂是千年古縣。1958年、1988年、2007—2012年的三次全國(guó)文物普查中，全縣共發(fā)現(xiàn)商周時(shí)期遺址59處，將樂有文獻(xiàn)記載的歷史，也可以上溯到西漢初年至元鼎間?？h內(nèi)154個(gè)姓氏中，祖地在河南、河北等中原地區(qū)的就有145個(gè)，占全縣姓氏的94%，是真正的純“客家縣”。客家先人與當(dāng)?shù)赝林说娜诤现兄饾u形成的善于吃苦、勇于開拓等客家精神，深深地影響著將樂人民。客家文化、祠堂文化、宗族文化等獨(dú)特文化形態(tài)，為將樂鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。

（二）龜山故里、閩學(xué)之源的人文優(yōu)勢(shì)

將樂，是與謝良佐、游酢、呂大臨號(hào)稱“程門四先生”、留下“程門立雪”佳話的宋代楊時(shí)故里;楊時(shí)是我國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)向宋明理學(xué)發(fā)展演化過(guò)程中的關(guān)鍵人物，被尊為“程氏正宗”“閩學(xué)鼻祖”，將樂人民深受其影響，將樂人愛國(guó)愛鄉(xiāng)、淡泊名利、尊師重教、勤勞誠(chéng)信，“此將樂風(fēng)俗之美也”。

將樂歷史上出現(xiàn)過(guò)許多名人，被載入《中國(guó)名人大詞典》的就有25人，有6位學(xué)子考中進(jìn)士，僅宋代就有4人擔(dān)任過(guò)尚書，他們?yōu)楹笕藰淞⒘肆己玫陌駱硬⒘粝铝松詈竦奈幕e淀。將樂文學(xué)底蘊(yùn)深厚，是“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“南詞表演之鄉(xiāng)”，“將樂三絕”等被列入國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目也都出自這里。深厚的人文底蘊(yùn)與將樂老區(qū)蘇區(qū)精神水乳交融，為將樂老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的精神動(dòng)力和人文給養(yǎng)。

（三）中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

將樂蘇區(qū)是重要革命根據(jù)地，中央蘇區(qū)范圍內(nèi)的一個(gè)行政縣，也是閩中蘇區(qū)的首府和行政政治中心，是閩北紅軍獨(dú)立師開辟的閩中三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地的核心區(qū)域。1984年，經(jīng)福建省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)確定，按行政區(qū)域劃定將樂縣老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）12個(gè)、部分老區(qū)鄉(xiāng)2個(gè)、老區(qū)村（街）95個(gè);2008年2月18月，中共中央黨史研究室確認(rèn)將樂縣為“中央蘇區(qū)縣”[10]。

將樂境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，已發(fā)現(xiàn)的有42種，大小礦點(diǎn)238處?？h內(nèi)氣候四季分明，植被資源豐富，是全國(guó)主要林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)85.2%，每畝林地木材蓄積量和年產(chǎn)量均居全省第一。近年來(lái)，將樂縣堅(jiān)持走生態(tài)路、科技路、轉(zhuǎn)型路，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，并重點(diǎn)打造輕合金、精細(xì)化工及體育旅游三大產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁有力。

（四）“美麗中國(guó)·深呼吸第一城”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

將樂山清水秀，洞美石奇，自然風(fēng)光旖旎，人文景觀豐富，是海峽西岸大武夷旅游區(qū)的核心景區(qū)。自古以來(lái)，無(wú)數(shù)將樂有識(shí)之士為保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作出了不懈努力，境內(nèi)森林植被、森林生態(tài)系統(tǒng)至今仍保存完整，森林覆蓋率達(dá)85.2%;解放后，歷屆縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)植樹造林，治水改河，種果養(yǎng)竹，治理環(huán)境污染，取得了良好的生態(tài)效果。近幾年來(lái)，將樂縣以“深綠一派、清新滿邑”連續(xù)三年榮獲“全國(guó)百佳深呼吸小城”榜首，并獲“美麗中國(guó)·深呼吸第一城”極高美譽(yù)。

四、將樂老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要策略及可行性路徑

為加快實(shí)現(xiàn)將樂鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以著重從以下三個(gè)方面發(fā)力：

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面

一是培育新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞輕合金、精細(xì)化工和高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)將樂輕合金產(chǎn)業(yè)園、旭牧聯(lián)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)械科學(xué)研究總院半固態(tài)技術(shù)研究所、輕合金成型先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)孵化園等研究平臺(tái)建設(shè)，形成將樂百億輕合金產(chǎn)業(yè)集群、百億精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群和百億高裝備制造業(yè)集群。二是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持將樂金牛水泥、長(zhǎng)興電子等一批林產(chǎn)加工、機(jī)械制造、礦產(chǎn)品深加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行工藝、功能、產(chǎn)品升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)“機(jī)器換工”。三是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。不斷深化和拓展與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研交流與合作，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到2022年底，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家以上。四是加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)破除無(wú)效供給，積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地、廠房設(shè)備，著力推進(jìn)“騰籠換鳥”，積極運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，有效處置破產(chǎn)倒閉企業(yè)閑置廠房，促進(jìn)園區(qū)資源深度開發(fā)，創(chuàng)新資源整體招商新模式，促進(jìn)將樂產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約、壯大經(jīng)濟(jì)總量。

（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面

一是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展。重點(diǎn)圍繞將樂輕合金、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，以智能化、信息化等為重點(diǎn)，打造一批合作共贏的示范項(xiàng)目。加快承接一批沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，在融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的同時(shí)，加大與福州為龍頭的閩東北都市群、長(zhǎng)三角的聯(lián)系、交流與合作。二是推動(dòng)城市全面發(fā)展。凸顯“以金溪為脈、以綠色為韻”的生態(tài)城市風(fēng)貌，按照“閩江上游中心城市”的發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育壯大金森集團(tuán)、溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2022年將農(nóng)林產(chǎn)業(yè)打造形成百億產(chǎn)業(yè)集群。

（三）綠色發(fā)展方面

一是創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)效益。要用好中國(guó)深呼吸第一城品牌，充分發(fā)揮玉華洞、龍棲山、百里金溪等資源優(yōu)勢(shì)，打造以玉華洞為主體的“觀光游”，構(gòu)建以生態(tài)為支撐的“康養(yǎng)游”，發(fā)展以人文歷史為魂的“文化游”三大板塊全域旅游格局。二是創(chuàng)造綜合治理經(jīng)濟(jì)效益。要用好長(zhǎng)期的社會(huì)治理、環(huán)境治理等綜合治理的工作成果，通過(guò)強(qiáng)招商、大招商、招好商，大力引進(jìn)高成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是創(chuàng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。2021年5月19日，將樂縣?？诖妩h支部書記張林順領(lǐng)到編號(hào)為“0000001”的全國(guó)首張林業(yè)碳票，“空氣”變“真金白銀”。要用好將樂天藍(lán)、地綠、水清、景美、空氣清新等優(yōu)質(zhì)生態(tài)稟賦，通過(guò)探索企業(yè)用能權(quán)、碳排權(quán)、排污權(quán)交易，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變本通道，積極探索林票、碳票和碳金融等多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)龐雜而任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，將樂老區(qū)蘇區(qū)的本地化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索了一條初見成效卻尚需不斷探索、創(chuàng)新的新路，今后還要繼續(xù)弘揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，激勵(lì)革命斗志，凝聚力量，開拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，為實(shí)現(xiàn)將樂鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。

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（作者單位：中共將樂縣委黨校（行政學(xué)院） 福建將樂 353300）

（責(zé)編：賈偉）