時(shí)殿亮 王進(jìn)東 曹恒樓

(江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇 淮安 223100)

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，對(duì)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)、提升水利工程管理水平、弘揚(yáng)水文化、服務(wù)民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等都具有十分重要的意義，是解決新時(shí)代水環(huán)境治理中主要問(wèn)題的重要抓手。三河閘水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，水工程歷史悠久，水文化底蘊(yùn)深厚，依托“大閘”“大堤”“大湖”三大特色資源，三河閘水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中充分挖掘其中蘊(yùn)含的自然和人文資源，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 景區(qū)概況

三河閘國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)位于江蘇省淮安市洪澤區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，交通十分便利。整個(gè)景區(qū)全長(zhǎng)32.35km，面積約8km2。

景區(qū)的資源特色可概括為大閘、大堤、大湖。“大閘”指淮河流域第一大閘即三河閘(見(jiàn)圖1)，它是新中國(guó)初期我國(guó)自行設(shè)計(jì)自行施工的大型水閘，是淮河入江水道的控制口門(mén)，淮河流域性骨干工程，是整個(gè)水利風(fēng)景區(qū)的核心?！按蟮獭敝负闈珊蟮?見(jiàn)圖2)，是淮河下游重要流域性防洪工程，名副其實(shí)的水上長(zhǎng)城和天然氧吧。“大湖”指沿堤洪澤湖水域。景區(qū)內(nèi)有洪澤湖治水碑廊石刻、鎮(zhèn)水鐵犀、乾隆智壩遺址、道光信壩遺址、康熙禮壩遺址、乾隆御碑、周橋大塘等眾多治水文化遺存。

圖1 三河閘

圖2 洪澤湖大堤

2 建設(shè)管理與效益

2015年，洪澤湖古堰景區(qū)獲批國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；2017年，三河閘、洪澤湖大堤榮獲江蘇省“最美水地標(biāo)”稱(chēng)號(hào)；2019年，三河閘與洪澤湖大堤工程榮獲水利部“水工程與水文化有機(jī)融合典型案例”稱(chēng)號(hào)、江蘇省“最美運(yùn)河地標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。

2.1 主要做法

三河閘水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作始于2002年，2003年被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。近年來(lái)，江蘇省洪澤湖水利工程管理處認(rèn)真貫徹落實(shí)治水新思路，響應(yīng)國(guó)家和江蘇省建設(shè)大運(yùn)河文化帶的要求，積極開(kāi)展三河閘水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作。

2.1.1 充分彰顯三河閘工程水文化底蘊(yùn)

景區(qū)管理單位收集了明朝至新中國(guó)初期與水文化有關(guān)的洪澤湖治水石刻27塊，新建了兩座御碑亭和水文化碑廊來(lái)展示乾隆閱示河臣碑和乾隆三面題字碑以及反映祈盼湖平工穩(wěn)、向往美好生活的各類(lèi)記事文字碑刻，見(jiàn)圖3。

圖3 水文化碑廊

1952年10月，三河閘工程動(dòng)工興建，近16萬(wàn)人參與建設(shè)，為再現(xiàn)這一歷史場(chǎng)景，景區(qū)建成了三河閘展示館。館內(nèi)保存了大量建閘時(shí)珍貴的文獻(xiàn)資料，復(fù)原了當(dāng)年三河閘工程建設(shè)指揮部?jī)?nèi)的桌椅擺設(shè)，展示了建設(shè)過(guò)程中使用的發(fā)報(bào)機(jī)、獨(dú)輪車(chē)、夯等工具，見(jiàn)圖4。

圖4 三河閘展示館

三河閘水利風(fēng)景區(qū)還依托深厚的文化底蘊(yùn)打造了一系列水文化小景點(diǎn)。榮譽(yù)廣場(chǎng)集中展示了洪澤湖大堤和三河閘工程所獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。此外，景區(qū)內(nèi)還星羅棋布著“鎮(zhèn)水鐵犀”“蒸月荷塘”“望湖亭”等觀賞景點(diǎn)。

2.1.2 著力建設(shè)洪澤湖古堰生態(tài)文化景區(qū)

洪澤湖古堰景區(qū)位于洪澤湖畔，是一個(gè)融觀光游覽、科普教育、休閑運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等功能于一體的綜合性生態(tài)文化旅游景區(qū)，主要包括洪澤湖大堤、水釜城、漁人灣等景點(diǎn)。

洪澤湖大堤古稱(chēng)高家堰、捍淮堰，全長(zhǎng)67.25km，擁有周橋大塘、信壩遺址等眾多水文化遺存，建成了喬灌草相結(jié)合的綠色防護(hù)工程。水釜城占地面積約50km2，建筑風(fēng)格以仿宋園林為主，亭臺(tái)樓閣相間，小橋流水互映，繪就了一幅現(xiàn)代版的“清明上河圖”?！肮叛呙返獭睋碛腥L(zhǎng)1000m、占地75畝的梅花園，內(nèi)有綠萼梅、江梅等8個(gè)梅花品種和灌木、喬木等近百種植物。

2.2 建設(shè)成效

2.2.1 生態(tài)效益

一是保障水安全，提升水景觀。三河閘工程有“天湖鎖鑰”之稱(chēng)，具有防洪保安、蓄水灌溉、便利航運(yùn)、水力發(fā)電等綜合效益，平時(shí)蓄水、汛期排洪，在保障區(qū)域水安全方面發(fā)揮著巨大作用。二是改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。景區(qū)將環(huán)境建設(shè)與水土保持相結(jié)合，建成了喬灌草相結(jié)合、多層次高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持和綠化防護(hù)工程。目前，景區(qū)內(nèi)約7000hm2的國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，空氣質(zhì)量達(dá)到一類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)氧離子含量較高，是名副其實(shí)的天然氧吧，已成為周邊居民觀光休閑、鍛煉健身的好去處。水利風(fēng)景區(qū)建成后，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善，野生動(dòng)植物數(shù)量和種類(lèi)明顯增多。目前，景區(qū)內(nèi)有浮游植物165種、浮游動(dòng)物91種、高等植物81種、底棲動(dòng)物76種、魚(yú)類(lèi)67種、鳥(niǎo)類(lèi)194種，已發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)丹頂鶴、白鸛、黑鸛近百只，并有約12萬(wàn)只野鴨、鸕鶿在此聚集。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)效益

一是防洪減災(zāi)效益顯著。三河閘工程建成以來(lái)，成功抗御了1954年、1991年、2003年、2007年、2020年等大洪水，年均泄洪200億m3，充分發(fā)揮了骨干水利工程效益，保障了蘇北里下河地區(qū)3000萬(wàn)畝農(nóng)田和2600多萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，三河閘水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，游客人數(shù)和旅游收入不斷創(chuàng)出新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年三河閘接待游客10多萬(wàn)人次，洪澤湖古堰景區(qū)接待游客100多萬(wàn)人次，大大帶動(dòng)了周邊地區(qū)餐飲、住宿、交通等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 社會(huì)效益

一是優(yōu)化人居環(huán)境。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)有利于完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。景區(qū)內(nèi)建成了全長(zhǎng)8km的健身步道，步道旁設(shè)有兩處親水平臺(tái)、9個(gè)休閑游憩節(jié)點(diǎn)。目前，三河閘水利風(fēng)景區(qū)已成為周邊居民和外來(lái)游客觀光游覽、休閑娛樂(lè)的好去處。二是增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三河閘水利風(fēng)景區(qū)涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面。各種水利旅游項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和壯大，景區(qū)及周邊地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)顯著增加。

3 經(jīng)驗(yàn)與啟示

3.1 景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)

高起點(diǎn)規(guī)劃是水利風(fēng)景區(qū)持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)依據(jù)。江蘇省洪澤湖水利工程管理處先后編制完成了《三河閘水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》《三河閘水利風(fēng)景區(qū)景觀提升概念性規(guī)劃》《洪澤湖治水博物園規(guī)劃》等多個(gè)綜合性規(guī)劃，使得風(fēng)景區(qū)建設(shè)有章可循。對(duì)于景區(qū)內(nèi)的重要板塊和節(jié)點(diǎn)，分別編制了相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，如《洪澤湖古堰森林公園總體規(guī)劃(2015—2030)》《洪澤湖南部出口生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)方案》等。一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

3.2 依托工程，打造精品

三河閘水利風(fēng)景區(qū)利用工程除險(xiǎn)加固的契機(jī)，于2016年建成了新的啟閉機(jī)房和橋頭堡，整體采用宋代建筑風(fēng)格，采用“水上長(zhǎng)廊”的設(shè)計(jì)方案，橋頭堡抬升成龍頭，與長(zhǎng)廊共同勾畫(huà)出一條扼守洪澤湖咽喉的水上蛟龍形象，巧妙地把建筑之美與文化內(nèi)涵結(jié)合起來(lái)，打造出地標(biāo)性建筑物，成為洪澤湖畔一道壯美的風(fēng)景線。

3.3 生態(tài)為本，文化為魂

三河閘水利風(fēng)景區(qū)充分挖掘自然和人文資源，展示“大閘”“大堤”“大湖”的生態(tài)之美、文化之美。一是展示自然生態(tài)之美。景區(qū)實(shí)施了一系列生態(tài)修復(fù)工程，包括增加喬灌草水生植物、推進(jìn)水生生物資源增殖放流行動(dòng)、固土護(hù)堤等。同時(shí)充分利用植物資源，建成櫻花園、海棠園、紫藤園等多種主題植物園，實(shí)現(xiàn)了從“以綠為先”向“綠中求美、美中求韻”的轉(zhuǎn)變。二是展示水文化之美。為了保護(hù)好水文化遺產(chǎn)，充分展示水文化底蘊(yùn)，景區(qū)先后建設(shè)了三河閘水文化廣場(chǎng)、三河閘碑廊、三河閘工程展示館等水文化精品景觀節(jié)點(diǎn)。整個(gè)景區(qū)融入了大量的水文化元素，既增進(jìn)了公眾對(duì)水利的了解，也提升了景區(qū)的文化品味。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，綜合利用

為了保護(hù)和開(kāi)發(fā)好水利風(fēng)景資源，在堅(jiān)持洪澤湖大堤防洪功能不改變，工程管理職能不削弱，大堤的管理主體地位、工程屬性、土地性質(zhì)不能變基本原則的基礎(chǔ)上，盡量減少人為活動(dòng)對(duì)水利工程設(shè)施干擾和不破壞水利工程安全的前提下，管理單位與地方政府共同開(kāi)發(fā)水利風(fēng)景資源，拓寬渠道，多元投資，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4 結(jié) 語(yǔ)

三河閘國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)緊扣水利風(fēng)景區(qū)服務(wù)民生的宗旨要求，重點(diǎn)抓“創(chuàng)特色、樹(shù)精品”“強(qiáng)監(jiān)管、重規(guī)范”“抓宣傳、擴(kuò)影響”等重點(diǎn)任務(wù)，在建設(shè)管理實(shí)踐中形成了一些成功經(jīng)驗(yàn)：一是依托工程打造精品景點(diǎn)；二是充分彰顯水文化底蘊(yùn)；三是加強(qiáng)監(jiān)管，綜合利用。景區(qū)建設(shè)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，成功打造了一處人與自然和諧共生的示范區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)值得同類(lèi)景區(qū)參考和借鑒。