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        我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員人力資本投資、產(chǎn)權(quán)與對(duì)策研究

        2021-04-30 08:06:42南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院
        體育風(fēng)尚 2021年5期
        關(guān)鍵詞:體育事業(yè)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員

        南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院

        我國(guó)2019年《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的發(fā)布為體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)指明了方向?!毒V要》指出體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)要以促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高國(guó)家綜合實(shí)力的為目的,實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)競(jìng)技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)的發(fā)展。2020年9月習(xí)近平總書(shū)記在文教衛(wèi)體專家代表座談會(huì)上的重要講話指出,體育事業(yè)面臨著新的形勢(shì),體育事業(yè)發(fā)展的新局面需要深化創(chuàng)新改革,加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。為此,體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)中競(jìng)技體育應(yīng)利用其自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮其在體育事業(yè)中的特殊作用,這就對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)提出了新要求,必須改革與完善運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)體系使之與新形勢(shì)相契合。

        當(dāng)前我國(guó)高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)質(zhì)量還有待提高,與實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)的目標(biāo)還有一定的距離。我國(guó)運(yùn)動(dòng)員人力資本開(kāi)發(fā)管理中還存在一些問(wèn)題,通過(guò)對(duì)近年關(guān)于運(yùn)動(dòng)員人力資本的研究成果進(jìn)行梳理,總結(jié)研究成果,分析存在問(wèn)題及不足,提出對(duì)策建議,以促進(jìn)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

        一、當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員人力資本發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)運(yùn)動(dòng)員人力資本概念

        不同學(xué)者從不同的視角提出人力資本概念及含義。有學(xué)者從人力資本的形成角度,認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員人力資本指在運(yùn)動(dòng)員在整個(gè)運(yùn)動(dòng)生涯與周期中能夠帶來(lái)現(xiàn)期與未來(lái)收益的蘊(yùn)含在運(yùn)動(dòng)員身體上的體能、技能和知識(shí)的投入存量[1]。從人力資本的投資角度看,強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)動(dòng)員人力資本是經(jīng)由投資而形成的,即通過(guò)投資最終形成的蘊(yùn)含在運(yùn)動(dòng)員身上的能力,并且可以在市場(chǎng)中交換產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益[2]。也有學(xué)者從人力資本產(chǎn)權(quán)角度進(jìn)行定義,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)主體為實(shí)現(xiàn)自身人力資本效用最大化而通過(guò)投資形成人力資本[3]。

        綜合上述研究,運(yùn)動(dòng)員人力資本的內(nèi)涵為:各投資主體以獲取收益(經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益等)為目的,通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行投資形成的,體現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)員身上的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體育資源的總和。

        (二)運(yùn)動(dòng)員人力資本投資的特征與形成

        人力資本可以分為通用型人力資本和專用型人力資本。運(yùn)動(dòng)員人力資本既有通用型人力資本的屬性構(gòu)成,如內(nèi)在依附性、外在依賴性、異質(zhì)性、稀缺性、可變性、積累性等,又有專用型人力資本屬性構(gòu)成,但在我國(guó)運(yùn)動(dòng)員人力資本體現(xiàn)出一定的特殊之處,即運(yùn)動(dòng)員體現(xiàn)出強(qiáng)烈的人力資本專用性、風(fēng)險(xiǎn)性等。由于對(duì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)競(jìng)技能力的過(guò)度重視,導(dǎo)致人力資本形成中競(jìng)技能力占比較多的不均衡結(jié)構(gòu),這也導(dǎo)致了在脫離運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域后運(yùn)動(dòng)員較低的通用型人力資本難以發(fā)揮作用的情況,這也間接影響這我國(guó)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)選擇時(shí)的機(jī)會(huì)成本風(fēng)險(xiǎn)。

        關(guān)于人力資本投資的形成方面,人力資本理論認(rèn)為,人力資本在成為資本的過(guò)程中是經(jīng)由某種形式的投資而形成的。運(yùn)動(dòng)員人力資本的形成也是由長(zhǎng)期投資形成,其投資主體包括運(yùn)動(dòng)員本人、國(guó)家、家庭、社會(huì)等。運(yùn)動(dòng)員人力資本形成和變化呈現(xiàn)出人力資本生命周期特征,基于產(chǎn)品生命周期方法(PLC)可以顯現(xiàn)出清晰的特征,如圖1所示。運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命周期歷經(jīng)四個(gè)時(shí)期即開(kāi)發(fā)期、成長(zhǎng)期、高峰期和衰退期四個(gè)階段特征[4](見(jiàn)圖1)。從開(kāi)發(fā)期開(kāi)始,運(yùn)動(dòng)員的人力資本隨著積累不斷升值直到巔峰期;巔峰期之后運(yùn)動(dòng)員的人力資本變化不大,在經(jīng)歷小幅度上升后達(dá)到運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)生涯的最高水平,隨后由于生理因素如年齡、身體機(jī)能等,運(yùn)動(dòng)員人力資本水平逐漸降低;但該特征也會(huì)因從事的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不同而顯現(xiàn)出不同的特征??傊肆Y本價(jià)值大小及其變化也具有波動(dòng)性和不穩(wěn)定性。

        圖1

        (三)運(yùn)動(dòng)員人力資本存在問(wèn)題分析

        我國(guó)運(yùn)動(dòng)員人力資本在開(kāi)發(fā)中還存在體制機(jī)制不完善等問(wèn)題,運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)尚未明晰。

        首先當(dāng)前專業(yè)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的投資主體主要是國(guó)家政府及其職能部門(mén),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸融入競(jìng)技體育中,運(yùn)動(dòng)員人力資本所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷被挖掘出來(lái)。但這其中利益分配引起了不小的矛盾,究其原因是缺乏運(yùn)動(dòng)員人力資本制度體系的保障,缺乏明確的利益分配機(jī)制以滿足市場(chǎng)利益的分配。其次,缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的保障、監(jiān)督體系。運(yùn)動(dòng)員人力資本的開(kāi)發(fā)效率受制度結(jié)構(gòu)的影響,同時(shí)與市場(chǎng)環(huán)境息息相關(guān),當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員人力資本市場(chǎng)較為薄弱尚在開(kāi)發(fā)當(dāng)中,需要權(quán)力部門(mén)合理設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人力資本公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

        其次,運(yùn)動(dòng)員管理部門(mén)管理界限模糊。目前運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)主要集中在國(guó)家手中,管理運(yùn)動(dòng)員時(shí)的法律依據(jù)不足,僅憑現(xiàn)有規(guī)定不足以適應(yīng)體育事業(yè)的新形勢(shì),在當(dāng)前體育事業(yè)深化改革的時(shí)期需要政府明晰各項(xiàng)權(quán)責(zé),劃清管理界限,獨(dú)攬全部職能的做法已被其他學(xué)者證明是低效率的做法,新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)啟到宏觀調(diào)控和維護(hù)環(huán)境的作用,通過(guò)委托代理等手段將職能分配給能可以承擔(dān)的主體以此促進(jìn)職能的實(shí)現(xiàn),這也是當(dāng)前需要厘清的。

        最后,運(yùn)動(dòng)員的保障問(wèn)題亟待解決。目前體育事業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期有大量運(yùn)動(dòng)員保障工作需要完成,這其中運(yùn)動(dòng)員的物質(zhì)保障和安置問(wèn)題較為嚴(yán)重,部分運(yùn)動(dòng)員在退役之后的保障水平不高且落實(shí)不到位,運(yùn)動(dòng)員的安置制度不完善,造成運(yùn)動(dòng)員人力資源的浪費(fèi)和錯(cuò)配,影響了運(yùn)動(dòng)員生活質(zhì)量。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和提升我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)員人力資本的開(kāi)發(fā)效率和水平,成為體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。

        二、我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員人力資本開(kāi)發(fā)對(duì)策

        (一)改善運(yùn)動(dòng)員人力資本開(kāi)發(fā)環(huán)境,完善兼顧公平與效率的人力資本制度設(shè)計(jì)

        在制度方面首先要協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)之間的利益分配,既要維護(hù)政府作為投資者的利益,又要維護(hù)市場(chǎng)投資主體的利益,以法制建構(gòu)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮激勵(lì)市場(chǎng)和監(jiān)督保護(hù)的作用。應(yīng)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作用,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,處理好集體與個(gè)人之間的關(guān)系。改善運(yùn)動(dòng)員人力資本制度設(shè)計(jì),兼顧公平與效率原則,發(fā)揮市場(chǎng)的力量,優(yōu)化競(jìng)賽體系環(huán)境,完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。要通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)運(yùn)動(dòng)員的流動(dòng)做好引導(dǎo)和限制,合理分層各級(jí)競(jìng)賽,做好競(jìng)賽之間的聯(lián)系,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

        (二)完善競(jìng)技體育資源配置機(jī)制,提高人力資本開(kāi)發(fā)效率

        創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式就需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,促進(jìn)宏觀調(diào)控和社會(huì)力量有效結(jié)合,利用市場(chǎng)機(jī)制提高運(yùn)動(dòng)員人力資本開(kāi)發(fā)配置效率。進(jìn)一步完善競(jìng)技體育投入機(jī)制并優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),通過(guò)政策吸引社會(huì)資金投資,對(duì)有潛力的體育項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)化運(yùn)作,從而盤(pán)活競(jìng)技體育市場(chǎng)[5]。其次在競(jìng)技體育投入結(jié)構(gòu)方面,因地制宜,按地方實(shí)際情況做好競(jìng)技體育投入項(xiàng)目和類別的合理配置,注重各項(xiàng)目的均衡發(fā)展。創(chuàng)新競(jìng)技體育的管理模式,積極做好服務(wù)型政府的角色將職能分配給有能力承擔(dān)的社會(huì)主體以提高政府運(yùn)作效率,提升財(cái)政投入資金使用效率,從而提升競(jìng)技體育事業(yè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

        (三)深化產(chǎn)權(quán)制度改革,以提高人力資源市場(chǎng)化配置效率

        產(chǎn)權(quán)的合理安排是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ),為此需要深化我國(guó)體育事業(yè)利領(lǐng)域人力資本產(chǎn)權(quán)制度改革,保護(hù)體育品牌與人力資本知識(shí)產(chǎn)權(quán),以公平和效率為準(zhǔn)則,利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)情動(dòng)態(tài)調(diào)整政策,兼顧運(yùn)動(dòng)員和各投資主體積極性,促進(jìn)競(jìng)技體育的市場(chǎng)化、職業(yè)化和社會(huì)化,形成可以自我調(diào)節(jié)的競(jìng)技體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),助力大國(guó)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        (四)建立健全運(yùn)動(dòng)員保障機(jī)制,促進(jìn)職業(yè)體育市場(chǎng)的發(fā)展

        為使競(jìng)技體育健康且可持續(xù)的發(fā)展,巨大的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員人力資本支出仍以政府為主。但政府在當(dāng)前投入的基礎(chǔ)上,應(yīng)優(yōu)化投入機(jī)制,提高投入效率。還應(yīng)創(chuàng)新投入方式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)員的保障供給,建立可循環(huán)、可持續(xù)、市場(chǎng)化的運(yùn)動(dòng)員保障體系,利用保險(xiǎn)公司的資金和技術(shù)力量,轉(zhuǎn)嫁體育領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘社會(huì)的參與積極性,培育體育服務(wù)主體,促進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)員的保障問(wèn)題。

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