張敏 陳琳 崔彩梅 沈松 何輔成
摘? 要:2019 年 12月以來,新型冠狀病毒傳播途徑多樣、傳播速度快、范圍廣、人群普遍易感。面對這次國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,本院門診部嚴(yán)格防控疫情,持續(xù)改進(jìn)門診管理和防控策略,加強(qiáng)發(fā)熱預(yù)檢分診、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)門診等多項措施,堅決打好疫情防控殲滅戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情防控;門診管理;突發(fā)公共衛(wèi)生事件
中圖分類號:R197.323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI:10.12296/j.2096-3475.2021.05.115
新型冠狀病毒感染的肺炎是一種急性感染性肺炎,其病原體是一種先前未在人類中發(fā)現(xiàn)的新型冠狀病毒[1]。世界衛(wèi)生組織將此次新型冠狀病毒命名為“COVID-19”,COVID-19 感染的肺炎統(tǒng)一稱為新型冠狀病毒肺炎,簡稱新冠肺炎,國家衛(wèi)生健康委員會將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施[2-4]。2020年2月23日,習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出,這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件[5]。COVID-19傳播速度快、范圍廣,人群普遍易感,世界衛(wèi)生組織將此次疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件[6-10]。日內(nèi)瓦時間3月11日,世衛(wèi)組織總干事譚德塞在新聞發(fā)布會上宣布,(COVID-2019)疫情的傳播程度和嚴(yán)重性令人擔(dān)憂,疫情已經(jīng)構(gòu)成全球性大流行(pandemic)。在國內(nèi)疫情有所好轉(zhuǎn)之際,海外各國迎來了疫情暴發(fā),各國政府及組織不得不采取措施遏制病毒快速傳播。
一、新冠肺炎疫情防控中門診管理的重要性
由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)性、復(fù)雜性、緊迫性、傳播性強(qiáng)、危害性大等特點,決定了在衛(wèi)生應(yīng)急處置的過程中,必須有一套科學(xué)先進(jìn)、適合衛(wèi)生系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng),提高反應(yīng)效率和處置質(zhì)量。
各級綜合醫(yī)院是各類患者就診的集中場所,門診部作為患者就診窗口,是發(fā)現(xiàn)傳染性疾病的前哨陣地,是控制急性傳染病的關(guān)鍵場所,也是疾病控制信息的重要來源[11,12]。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多的今天,如何將前來就診的患者準(zhǔn)確快速地甄選出來,如何防止或減少疫情擴(kuò)散,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療,在疫情防控工作中至關(guān)重要[13,14]。
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重 影響公眾健康的事件,而其中又以重大傳染病最具危害性和最難防范[15]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā) 性、復(fù)雜性、強(qiáng)制性、公共性和危害性五大特征[16]。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件三個階段醫(yī)院應(yīng)急管理重點
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生發(fā)展可劃分為潛伏期、暴發(fā)期和恢復(fù)期三個階段[17]。根據(jù)不同階段的特點, 醫(yī)院可以有針對性地強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作,具體包括預(yù)警識別階段、應(yīng)急處理階段和恢復(fù)重建階段。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生發(fā)展可劃分為潛伏期、暴發(fā)期和恢復(fù)期三個階段[17]。根據(jù)不同階段的特點,醫(yī)院可以有針對性地強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作,具體包括預(yù)警識別階段、應(yīng)急處理階段和恢復(fù)重建階段。
三、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院門診疫情防控工作的實踐探索
由于醫(yī)院是新冠病毒疫情防控工作的第一戰(zhàn)場,但是在此情況下我們依舊要保障人民群眾的就醫(yī)需求,因此必須建立好第一道安全防護(hù)屏障,嚴(yán)防院內(nèi)感染的發(fā)生。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院的門診管理團(tuán)隊早在抗擊新冠病毒疫情號角吹響的第一時刻,就敏銳地意識到防控工作的重要性。門診管理團(tuán)隊在2020年新春假期走現(xiàn)場、因地制宜定思路,重新梳理門診管理流程,將防控端口前移,對門診的預(yù)檢分診環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面改造。自2020年2月3日起,復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院即對進(jìn)入醫(yī)院尤其是門診的全部人員開展測量體溫、流行病學(xué)調(diào)查、可疑信息登記、就醫(yī)引導(dǎo)、秩序維護(hù)、政策解答等工作,實現(xiàn)了人員的全覆蓋以及流程的順暢、高效、有序,為醫(yī)院建立起了防護(hù)的第一道屏障。
首先,在入口處設(shè)置紅外線熱成像測溫儀,對全部來院人員進(jìn)行測溫,不管是患者還是家屬,不管是正門進(jìn)來還是地下車庫進(jìn)來,均做到了人員全覆蓋;體溫一旦超過預(yù)警值,則由護(hù)士用額溫儀進(jìn)行復(fù)測,如復(fù)測體溫屬發(fā)熱患者,專人引導(dǎo)至獨立設(shè)置的發(fā)熱門診就診,避免發(fā)熱患者進(jìn)入門診區(qū)域;測溫后,由專業(yè)的護(hù)士開展流行病學(xué)調(diào)查。由于此環(huán)節(jié)耗時最長,成為制約門診預(yù)檢能否快速通行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為此,門診管理團(tuán)隊一方面實現(xiàn)門診全預(yù)約,在預(yù)約成功的推送短信中發(fā)送流調(diào)鏈接,讓患者在來院前即可填寫流調(diào)信息,另一方面,模仿機(jī)場值機(jī)系統(tǒng),在東、西院區(qū)的2個門診樓設(shè)置20個流調(diào)窗口,進(jìn)行現(xiàn)場核驗并引導(dǎo)至相應(yīng)??凭驮\,從而確保了流調(diào)流程的順暢、高效、有序,避免了人流的密集;流調(diào)中如發(fā)現(xiàn)有可能的疑似患者,則由專人引導(dǎo)至獨立設(shè)置的發(fā)熱門診就診。多重把關(guān)下,建立起疫情防控的第一道屏障,做好門診的“守門人”。
其次,為建立好第一道屏障,醫(yī)院多部門通力協(xié)作。門診部設(shè)計防控總體思路,全面協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排,確保整個項目的順利開展;設(shè)備處緊急購買并安裝調(diào)試好紅外線熱成像測溫儀以及額溫儀;網(wǎng)絡(luò)中心緊急開發(fā)流調(diào)小程序,并將流調(diào)信息連接到門診醫(yī)生工作站,讓接診醫(yī)生可以了解前端的流調(diào)情況,并進(jìn)行二次流調(diào);網(wǎng)絡(luò)中心、總務(wù)處連夜組織人力安裝流調(diào)所需電腦等設(shè)備設(shè)施;護(hù)理部、保衛(wèi)處投入了極大的人力,4位測溫護(hù)士,20位流調(diào)護(hù)士,6位流調(diào)二維碼小程序使用指導(dǎo)的護(hù)士,14位維持秩序的保安、工勤人員,從門診開門一直工作到門診結(jié)束。隨著就診患者人數(shù)的增加,門診管理團(tuán)隊也相應(yīng)地增加流調(diào)窗口數(shù),避免人員長時間排隊的現(xiàn)象發(fā)生。這樣高標(biāo)準(zhǔn)的配備也取得了工作的高質(zhì)量,醫(yī)院門診實現(xiàn)了來院人員測溫、流調(diào)一個不漏。這樣層層嚴(yán)防死守,既充分保障了患者的就醫(yī)需求,又落實好門診大樓內(nèi)的疫情防控舉措,確保了醫(yī)務(wù)人員、廣大患者的安全,避免了院內(nèi)交叉感染,為我們打贏新冠疫情這場戰(zhàn)爭打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、構(gòu)建以新冠肺炎疫情防控為例的門診應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的必要性
突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突然性、難預(yù)測性,且可能造成巨大的破壞效應(yīng),是當(dāng)前社會發(fā)展中越來越受到重視的問題之一。本次新冠肺炎疫情給導(dǎo)致我們國家以及世界各國人民健康和生命受到威脅、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失以及其他一些社會問題等。為了在最短時間內(nèi)拯救更多人的生命,最有效的解決途徑就是建立一套完整、快速和高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理反應(yīng)系統(tǒng)。 各級綜合醫(yī)院是各類患者就診的集中場所,門診部作為患者就診窗口,是突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測的前哨位置,是控制急性傳染病的關(guān)鍵場所,也是疾病控制信息的重要來源。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多的今天,如何將前來就診的患者準(zhǔn)確快速地甄選出來,如何防止或減少疫情擴(kuò)散,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療,在疫情防控工作中尤為重要。因此積極構(gòu)建醫(yī)院門診部門應(yīng)對重大疫情防控的應(yīng)急管理體系,對于高效遏制疫情蔓延尤為重要,對于減少人員傷亡和社會損失有很大的現(xiàn)實意義。
當(dāng)前相關(guān)部門應(yīng)該參考近年來國內(nèi)外重大疫情包括新冠肺炎、MERS、SARS、流感暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理文獻(xiàn),并結(jié)合復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院等醫(yī)院在此次新冠肺炎疫情防控的實際做法,初步構(gòu)建醫(yī)院門診應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理制度和流程,為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、提高醫(yī)院應(yīng)急管理水平和能力提供科學(xué)工具。
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作者簡介:張敏,助理研究員,主要從事醫(yī)院管理和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究。
*通訊作者:陳琳,助理研究員,復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院門診部綜合管理科科長。
基金項目:《以新冠肺炎疫情防控為例構(gòu)建門診應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的研究》,2020年上海市醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院管理研究基金。
(復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院? 上海? 200032)