王雅妮

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，《電子商務(wù)法》規(guī)定了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的“通知——?jiǎng)h除”義務(wù)，對(duì)權(quán)利人錯(cuò)誤通知、惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知也規(guī)定了賠償責(zé)任。但在實(shí)踐中出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，損害他人合法利益的現(xiàn)象。因此，有必要對(duì)“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則進(jìn)行完善，使其更好發(fā)揮事前規(guī)制作用，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

一、問題的提出

電子商務(wù)作為現(xiàn)今人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕?jīng)濟(jì)形式和交易方式，必以法律定之。電商產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行挑戰(zhàn)和沖擊?！吨腥A人民共和國電子商務(wù)法》對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化，其中明確電商平臺(tái)在收到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)出的侵權(quán)通知后，需要采取刪除鏈接、結(jié)束交易等必要的措施。其中第42條第3款規(guī)定“因通知錯(cuò)誤造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任?！痹摲ㄒ?guī)定了懲罰性賠償措施。但該規(guī)則在具體實(shí)施中可能會(huì)被錯(cuò)誤、惡意通知所利用，無法保護(hù)真正權(quán)利人的合法利益。任何商家都可能被惡意投訴，惡意競爭商家搶注商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投訴的案件也比比皆是。即使經(jīng)營者提起訴訟得到了勝訴的判決，仔細(xì)考量成本往往是得不償失的。更多主體會(huì)選擇放棄訴訟私下解決，這就導(dǎo)致證據(jù)難以固定，法律在更多情況下被架空。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域下需要對(duì)“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則進(jìn)行適用和完善，以便對(duì)惡意通知行為更好地規(guī)制。

二、“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則主要內(nèi)容

1.“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則來源。1998年美國出臺(tái)《數(shù)字千年版權(quán)法》發(fā)展出“避風(fēng)港”原則來解決版權(quán)侵權(quán)問題，體現(xiàn)為該法案第二章第512條。其中第512條（c）規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商根據(jù)用戶指示在系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)信息時(shí)的版權(quán)侵權(quán)責(zé)任限制。權(quán)利人在自身權(quán)利受到損害時(shí)將情況通知給平臺(tái)，使平臺(tái)得知侵權(quán)事實(shí)的存在。平臺(tái)為免除侵權(quán)責(zé)任則需要及時(shí)刪除侵權(quán)鏈接。只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者盡到了及時(shí)刪除的義務(wù)，就不必對(duì)權(quán)利人承擔(dān)責(zé)任。同樣法律為被投訴人也提供了保障條款，規(guī)定被投訴人可以提供申訴的反通知來防止版權(quán)人發(fā)出錯(cuò)誤或欺詐性的通知。如果被投訴人能依法做出不做偽證的聲明，則除版權(quán)所有人起訴，平臺(tái)必須在收到反通知后10至15個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)被通知的內(nèi)容和鏈接。當(dāng)然，無論是發(fā)出通知、反通知，只要是投訴人故意提供錯(cuò)誤內(nèi)容都需要承擔(dān)由此造成的損失。該規(guī)則是美國版權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間相互博弈的結(jié)果。隨著發(fā)展逐漸在世界范圍內(nèi)被各國采用，從主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域在版權(quán)侵權(quán)問題到成為界定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任的一般性原則。

2.我國《電商法》“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則規(guī)定。我國繼受了“避風(fēng)港”原則，并逐漸將其作為認(rèn)定電子商務(wù)侵權(quán)責(zé)任的最為一般性的規(guī)則。在2006年我國于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第23條最早對(duì)其規(guī)定;于《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款進(jìn)行規(guī)定。但擴(kuò)大了適用范圍使其不局限于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，同時(shí)還規(guī)定了“紅旗”原則?，F(xiàn)今《電商法》第42——45條在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)Α巴ㄖ獎(jiǎng)h除”規(guī)則做了更具體的規(guī)定：權(quán)利人通知、平臺(tái)采取措施并轉(zhuǎn)通知、反通知、15日等待期，還規(guī)定了錯(cuò)誤通知的賠償責(zé)任及對(duì)惡意通知的懲罰性賠償。如上所述，現(xiàn)今《電商法》對(duì)“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則的程序設(shè)計(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。權(quán)利人就侵權(quán)向電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行通知時(shí)，電商平臺(tái)除要采取刪除鏈接、下架等措施外，還應(yīng)該將此轉(zhuǎn)通知給平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者。據(jù)此平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者可以提交證據(jù)對(duì)權(quán)利人發(fā)出的侵權(quán)通知進(jìn)行救濟(jì)維護(hù)自己合法利益，同時(shí)還規(guī)定了 “反聲明”對(duì)發(fā)出錯(cuò)誤通知或惡意通知的權(quán)利人的制裁措施，保證了規(guī)則的正確適用，使程序更加具有可操作性。

三、關(guān)于“惡意投訴”和 “錯(cuò)誤通知”規(guī)定適用分析

任何法律制定除要考慮理論基礎(chǔ)之外，還需要考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。單從法條來看“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則，既保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利，還給電商平臺(tái)經(jīng)營者提供了免除責(zé)任的“避風(fēng)港”，同時(shí)給平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者也提供了面對(duì)惡意、錯(cuò)誤通知的保護(hù)措施。但是實(shí)踐中在面對(duì)電商領(lǐng)域侵權(quán)問題的專業(yè)度高、隱蔽性大，事實(shí)難認(rèn)定的情況下，法律適用產(chǎn)生了很多問題。

1.“通知——?jiǎng)h除”程序的適用分析 。平臺(tái)接到通知后“應(yīng)當(dāng)”及時(shí)采取必要措施。惡意投訴人利用規(guī)則漏洞，在平臺(tái)為避免承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)收到侵權(quán)通知后即采取刪除、斷開鏈接等措施時(shí)采取不法行為;電子商務(wù)平臺(tái)在收到平臺(tái)內(nèi)商家提交的不存在侵權(quán)的聲明后，只需要將其轉(zhuǎn)給權(quán)利通知人，在這個(gè)過程中平臺(tái)并無半點(diǎn)措施和義務(wù)被要求;對(duì)于平臺(tái)來說，任何其他措施法律沒有規(guī)定，只履行規(guī)避自身責(zé)任的措施，既減少工作量還有利于責(zé)任的規(guī)避。基于上述情況，平臺(tái)內(nèi)商家對(duì)于證明自己沒有侵權(quán)的這個(gè)法律相當(dāng)于被架空了。另外，法律規(guī)定了一個(gè)期限——15日等待期，通知人的最終選擇決定解決方式，只有在這個(gè)期間內(nèi)權(quán)利人沒有向相關(guān)部門投訴或起訴，平臺(tái)才能夠終止所采取的措施。在十五日等待期內(nèi)，爭議標(biāo)處于一種不可獲得的狀態(tài)。但是不區(qū)分各類通知的差異，將所有的類型確定規(guī)定為十五日等待期，是否是對(duì)侵權(quán)問題處理效率的一種減損。而且在遇到惡意、錯(cuò)誤通知時(shí)，使善意經(jīng)營者利益受損，濫訴造成私法資源的浪費(fèi)。而且一些平臺(tái)賣家為了考量成本，縮小損失，往往通過私下解決，惡意投訴人通過這種方式獲取不正當(dāng)利益的目的。

2.通知錯(cuò)誤及對(duì)惡意通知的懲罰性賠償。惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知，指的是權(quán)利人明知權(quán)利有瑕疵或者被通知人不構(gòu)成侵權(quán)而依然故意發(fā)出錯(cuò)誤通知的情形。惡意通知的手段多種多樣，如為惡意競爭發(fā)出通知、偽造權(quán)利證明發(fā)出通知、通過錯(cuò)誤通知進(jìn)行敲詐勒索等，但究其本質(zhì)都是濫用“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則在平臺(tái)采取必要措施的期間內(nèi)惡意勒索平臺(tái)賣家。最終依照后果要求通知人承擔(dān)民事責(zé)任，惡意通知人承擔(dān)賠償性責(zé)任。以上是應(yīng)然角度，從實(shí)然角度來說作為一種事后救濟(jì)手段被投訴人通過司法途徑尋求幫助，但往往需要耗費(fèi)較高成本（時(shí)間、精力、金錢），若被投訴人遭受的利益損失與最終獲賠金額不相適應(yīng)，這就致更多侵權(quán)不了了之。此外，認(rèn)定“惡意”通知具有一定難度，即使確定為惡意投訴，懲罰性賠償?shù)倪m用空間也很小。正常經(jīng)營活動(dòng)受到不良行為干擾，無論對(duì)平臺(tái)來說還是對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者來說都是一種威脅。也有平臺(tái)和商家對(duì)惡意通知人進(jìn)行起訴，但更多還是通過原有的《侵權(quán)責(zé)任法》或者是《反不正當(dāng)競爭法》來解決問題。綜上，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)本就沉重，通知?jiǎng)h除規(guī)則更是加重了負(fù)擔(dān)。而且對(duì)于惡意投訴人來說恰好提供了投機(jī)機(jī)會(huì)。15日等待期是平臺(tái)對(duì)通知的處理期間，在沒有救濟(jì)的情況下增加了商家風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間范圍。就惡意、錯(cuò)誤通知而言，懲罰性賠償是一種事后的救濟(jì)，而非事前的預(yù)防。再者還需要考慮到當(dāng)事人就訴訟所產(chǎn)生成本的承受范圍，如果過限那么多數(shù)人會(huì)選擇放棄訴訟。綜上所述，要減少此種情況的發(fā)生，還需要從事前的遏制預(yù)防著手。

四、對(duì)“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則的建議

1.賦予電子商務(wù)平臺(tái)相應(yīng)的審查權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)施以合理的注意義務(wù)進(jìn)行事前預(yù)防和事后及時(shí)制止?！巴ㄖc移除”規(guī)則要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者在接到權(quán)利人發(fā)出的通知后沒有審查義務(wù)，必須及時(shí)采取“移除”等措施，否則就要承擔(dān)責(zé)任。針對(duì)平臺(tái)內(nèi)賣家的利益，如果給平臺(tái)一些審查權(quán)利和義務(wù)可能減少對(duì)商家利益的損害。

2.適當(dāng)引入通知擔(dān)保制度?？梢赃m當(dāng)引入通知擔(dān)保制度。在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)有惡意、錯(cuò)誤通知的情況發(fā)生，而且此種現(xiàn)象確需某中手段進(jìn)行限制。當(dāng)權(quán)利人為維護(hù)自己的權(quán)利就“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則要求采用下架、刪除鏈接等手段時(shí)，可以要求支付擔(dān)保費(fèi)用降低風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)隔離能夠減少部分惡意通知事件的發(fā)生。如果最后確定權(quán)利人發(fā)起“錯(cuò)誤”或“惡意通知”，那么就可以利用權(quán)利人提供的這一筆擔(dān)保金對(duì)受損害主體進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

3.“15日等待期”的靈活處理?！?5日等待期”設(shè)置目的是為增強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的保護(hù)，使“爭議內(nèi)容”在等待期處于不可獲得的狀態(tài)，避免權(quán)利人維權(quán)的過程中損失擴(kuò)大。但是如果是惡意或錯(cuò)誤通知，加入十五日等待期的情況下可能增加了維權(quán)的成本。還可能被惡意的投訴者利用，造成不利后果。當(dāng)然，設(shè)置一個(gè)等待期是必要的。但是如果可以在考慮平臺(tái)分類處理的前提下，對(duì)等待期規(guī)定一個(gè)相對(duì)靈活的適用時(shí)間，如10日至15日之內(nèi)依情況靈活選擇，可能在實(shí)踐中能夠更好的平衡權(quán)利人和商家的利益。比如平臺(tái)發(fā)現(xiàn)商家可能是被惡意通知的情況下，就可以減少等待期。

五、結(jié)語

依照《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)接到權(quán)利人侵權(quán)通知后，直接采取屏蔽、斷開鏈接等措施可以有效保護(hù)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是這個(gè)法律卻無法平衡權(quán)利人、電商平臺(tái)和賣家利益。當(dāng)然也沒有任何一部法律的制定和實(shí)施能夠完全平衡各方利益，保護(hù)甲的同時(shí)，可能犧牲乙的利益?；诔杀竞推渌蛩氐目剂?，“通知——?jiǎng)h除”規(guī)則通過讓步少部分善意商家的合法權(quán)益來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了保護(hù)。所以我們?cè)趯?shí)踐中還需通過其他手段來對(duì)法律不斷完善。比如通過司法解釋或指導(dǎo)案例給予平臺(tái)治理保障。在對(duì)“知道”進(jìn)行明確限定的前提下，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)自我治理的功能，更合理地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?？偠灾?，我國電子商務(wù)立法是一個(gè)逐漸完善的過程。同時(shí)在實(shí)踐中我們不能光依靠完善法律來解決問題，還需要通過與現(xiàn)有法律的結(jié)合或者一些其他措施來更好的解決問題。

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)）