嚴銳

國有企業(yè)對于我國國民經濟發(fā)展有著非常重要的意義，是我國共產黨執(zhí)政的重要基礎所在。隨著黨的建設工作的不斷強化，國有企業(yè)黨組織擁有的競爭力以及影響力也在不斷提升。在這一過程當中，基層黨建工作分量較輕、建設不規(guī)范等問題逐漸得到改善，但與新時代黨的建設總要求相比，依然存在著一定的差距。因此，進一步加大對基層黨建工作基本要素規(guī)范化建設力度，有助于推動我國國有企業(yè)基層黨組織更加有力，促進基層黨建工作更加有效，使國有企業(yè)更好肩負起時代使命。

“堅持黨的領導，加強黨的建設”作為國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”。為了促進我國經濟得到更好發(fā)展，政府相關部門陸續(xù)出臺一系列政策對國有企業(yè)黨組織的工作進行有效規(guī)范。這些條例為新時期進一步加強國有企業(yè)黨建工作提供了基本依據(jù)。堅持做好國有企業(yè)基層黨建工作基本要素規(guī)范化建設，是構建規(guī)范化、標準化、責任化黨建工作體系的基本前提，更是提升組織力的重要保證。

一、基層黨建工作要素規(guī)范化定義

《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的制定出臺為新時代進一步加強國有企業(yè)黨建工作提供了基本參考。全面規(guī)范不單單體現(xiàn)在基本組織建設、基本制度建設、基本隊伍建設上，更重要的是在基層黨建工作要素上?；鶎狱h建工作要素實際上指的就是黨組織的基層人員在開展黨建工作當中無法對其進行再次分解的最小工作單位，同時，也是進一步加大基層黨建工作管理力度的最小應用單位。這些要素作為基層黨建工作系統(tǒng)中的基本單元，在實際工作中體現(xiàn)出巨大的影響力。

二、推動國企黨建工作要素規(guī)范化建設的重要意義

自從全國國有企業(yè)黨建工作會議召開以來，各大國企都在實際運行中積極采取了一系列措施，推動黨建工作改革發(fā)展。其中，加強基層黨建工作要素規(guī)范化建設，就是強化國企黨建的基礎保障之一，對全面提升國企黨建工作具有重要意義。

1.有利于解決長久積累的問題。由于過去一段時間里黨務工作曾經處于弱化狀態(tài)，基層黨建工作要素建設也不夠規(guī)范，導致積壓了一些頑固問題，長久未得到有效解決。黨建工作要素規(guī)范化建設的提出，為集中力量抓好基礎、解決問題提供了基本遵循，使基礎黨建工作煥然一新。同時，也使黨的領導能力在解決問題中不斷提升。

2.有利于筑牢黨建工作的基礎。一個基本工作要素是筑就堡壘的泥石瓦塊、鋼筋鐵骨。黨建工作要素將整體工作細化至最小單元，通過要素規(guī)范化、標準化、制度化，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

3.有利于提升各級組織的凝聚力。國企黨建工作要素規(guī)范化建設，將對基層黨組織工作起到導向作用，通過工作要素的規(guī)范化建設，指導基層黨員實踐，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強基層黨組織的凝聚力。

三、國企黨建工作要素規(guī)范化建設面臨的問題

黨的十九大以來，黨的基礎建設碩果累累，但仍然存在著一些因素制約著黨建工作要素建設的規(guī)范化。

1.領導干部對黨建工作要素規(guī)范化建設的認識不充分。 “一肩挑”仍然是國企人事制度改革之后主要的用人方式，即黨組織書記是國企的主要負責人。包括黨組織書記在內的大部分領導干部都承擔著完成經濟指標的重任，經濟考核依然是考核的主要方式，這直接導致國企領導干部對黨建要素規(guī)范化建設的重視程度不夠，黨的領導地位還需要在實踐中深入肌理，走深壓實。

2.普通黨員對黨建工作要素規(guī)范化建設的要求不重視。由于過去一段時間黨建工作要素建設的不規(guī)范化，導致黨組織作用的發(fā)揮不夠充分，很多基層黨員認為基層黨組織就是“搞搞活動”“收收黨費”“學學文件”，使普通黨員對黨建工作的認識形成了固有慣性，對于新時代下規(guī)范化建設黨建工作要素的趨勢，還沒有充分的認識。

四、國有企業(yè)加強黨建工作要素規(guī)范化建設的具體措施

采取一系列積極有效的措施進一步加強對基層黨建工作要素的規(guī)范化管理，將會直接關系到國有企業(yè)的政治功能能否得到進一步加強。國有企業(yè)應著力推動黨建工作要素規(guī)范化建設，使基層黨建工作能夠深入貫徹、充分落實。

1.加強學習要素的規(guī)范化建設。習近平總書記曾多次強調，共產黨自從建黨以來就特別重視領導干部的學習。在學習要素建設的整個過程當中，要努力做到三個突出。第一，要進一步突出政治學習。要把學習的重點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想上;把注意力集中到遵循黨章、黨規(guī)、黨紀以及國家相關法律法規(guī)上，集中到黨的歷史、中國歷史、世界歷史以及社會主義發(fā)展史上。第二，要進一步突出問題學習。要想使學習效果得到充分地保障，就要樹立問題導向，把學習的整個過程集中到如何推動各項工作改革創(chuàng)新、如何完成國有企業(yè)經濟指標、如何實現(xiàn)可持續(xù)和高質量發(fā)展等問題上來，努力踐行“三個有利于”、“四個堅持”、“六種力量”等具體要求，通過學習調研、聯(lián)系群眾、下沉基層等方式，使國有企業(yè)在發(fā)展中面臨的一系列難點問題得到充分解決。第三，要進一步突出機制學習。學習要素的規(guī)范化必須靠系統(tǒng)的機制來保證。要進一步完善以黨委理論學習中心組學習為統(tǒng)領、以“三會一課”學習為支撐的機制框架，建立健全黨員干部日常學習機制，實現(xiàn)學習教育的規(guī)范化。

2.加強客體要素的規(guī)范化建設。相對于黨建工作這個主體而言，客體要素指的就是與之有聯(lián)系的客觀存在的對象和事項。在強化黨建工作要素規(guī)范化的過程中，保證黨建工作的客體性及精準性是保證管理效果的根本所在。為此，黨建工作人員要在各項管理工作中做到兩個精準。一方面，要精準掌握客體對象。要從組織隸屬關系、經營管理關系等各個鏈條全面科學地掌握客體對象情況，實行精細化、分類化管理，保障能夠精準識別管理的具體對象，防止真空地帶的出現(xiàn)。另一方面，要精準掌握客體事項。在黨建系統(tǒng)化管理及屬地化管理工作過程中，黨建工作人員要根據(jù)掌握的客體對象情況，做好黨建工作客體事項的研究謀劃及部署推動等一系列動作，保證主體實踐活動和認知活動在客體要素的作用上見實見效。

3.加大制度要素的規(guī)范化建設。要想使制度建設工作能夠得到實質性加強，在日常工作中就要做到四個到位：即思想認識到位、規(guī)章制度到位、嚴格執(zhí)行到位、扎緊織密到位。通過制度的建立與執(zhí)行，勾勒出責任制這條主線，進一步細化責任要素、獎懲要素和考核要素。首先，通過責任制度進一步明確責任建設工作誰來抓、抓什么以及怎么抓三項內容;其次，通過獎懲制度充分激活員工的強勁工作動力，有效糾正員工的錯誤或不當行為;再其次，通過考核制度進一步加強黨建工作的評價效力，用硬性指標樹立目標導向，使各級黨組織積極主動的承擔起相應的工作職責，踐行責任使命。

4.加強程序要素的規(guī)范化建設。黨建工作是一項嚴肅嚴謹?shù)墓ぷ?，參與者必須嚴格遵守相關程序，按照流程合理的推進黨建工作。在工作開展中，應當做好三個把握。一是把握會議程序要素。會議是開展黨建工作的一個基本載體，對于各類會議的召開，不能隨心所欲，必須要有效把握會議性質、會議目的、會議內容、會議規(guī)模和會議流程，做好會前準備、會中記錄和會后總結。二是把握發(fā)展黨員程序要素。發(fā)展黨員是黨的建設中一項程序嚴謹?shù)慕洺Ｐ浴⒅匾怨ぷ?，必須嚴格按照五大環(huán)節(jié)二十五個步驟依次開展，以保證黨員隊伍的質量和黨員作用的發(fā)揮。三是把握重大事項程序要素。面對重大任務，相關人員必須要提前進行全面的了解，弄清具體處理流程，并對關鍵節(jié)點時刻跟進、有效推動。

5.加強保障要素的規(guī)范化建設。一是要做好活動經費保障，使基層組織經費到位、基層干部報酬待遇落實，使黨建工作規(guī)范化建設成為有“米”之“炊”;二是要加強陣地保障。完善黨建活動室、紅色教育基地等實體陣地設施，搭建“互聯(lián)網+黨建”模式的新興陣地平臺;三是要做好生活保障。做好對老黨員、困難黨員和長期在艱苦地區(qū)或一線崗位工作的黨員的慰問工作，解決廣大黨員干部和人民群眾的后顧之憂，使黨建工作要素規(guī)范化建設成為黨員群眾內驅的自覺行動。

五、結論

新時代下，國有企業(yè)基層黨建工作在不斷解決新問題中取得了很好的進步，在具體實踐中已然形成了一系列標準規(guī)范。國有企業(yè)要把加強黨建工作要素規(guī)范化建設作為強基固本的基本措施，推動國有企業(yè)黨建工作取得更好發(fā)展。

（作者單位：中國友發(fā)國際工程設計咨詢有限公司）