申建飛

黨的十九大對堅定不移推進全面從嚴治黨作出了部署。為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，推進全面從嚴治黨工作在國有企業(yè)向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)改革發(fā)展的作用，必須堅持問題導(dǎo)向，采取最有效措施，打通全面從嚴治黨在基層黨組織落實的最后一公里。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

在集團各基層黨組織采取集中座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場實地了解、個別談話了解等方式，先后到集團基層黨組織下屬的政工黨支部、加工黨支部、電修黨支部、質(zhì)檢黨支部、安全黨支部等基層支部，重點對基層黨支部落實全面從嚴治黨主體責任、開展監(jiān)督情況、組織建設(shè)、工作亮點特色，以及目前存在的問題進行了了解?；鶎狱h支部能夠按照集團公司黨委及其所在基層黨委的工作安排，落實工作職責，推進基層支部建設(shè)，執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員、黨員教育管理、發(fā)展黨員等制度，組織黨員干部開展政治理論、上級會議精神的學(xué)習(xí)教育。對學(xué)習(xí)教育情況、黨員發(fā)揮作用情況開展監(jiān)督，圍繞企業(yè)中心工作，較好發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。支部書記能夠落實黨建工作第一責任人職責，按照黨委和黨務(wù)工作部門安排，做到工作親自推動、親自落實，努力完成好支部黨建工作。基層支部在推進工作中，也結(jié)合工作實際開展了形式上、內(nèi)容上的實踐創(chuàng)新。如，一些支部開展紀法教育、警示教育方面，變單一的宣讀式教育為研討式教育，讓黨員干部談所學(xué)內(nèi)容的認識、體會和感悟，增強學(xué)習(xí)效果。

二、存在問題

1.基層支部對黨建工作定位不清，認識不足，謀劃不夠。基層支部對如何發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用定位不清、認識不足，表現(xiàn)為，支部書記工作迷亂，不知道該主抓什么，推動什么，未能主動思考謀劃工作，總認為支部工作務(wù)虛，不出效果、不出成績，疲于應(yīng)付各政工部門安排的工作，疲于做記錄、寫筆記，疲于參加各種會議，甚至于以抱怨事情多、沒威信、沒權(quán)力。對推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，對如何發(fā)揮支部委員作用，對如何圍繞中心工作發(fā)揮作用，對如何有效落實工作，對如何做好黨員教育工作，對如何解職工難事等，主動思考、謀劃不足，開展工作的方式方法有差距。一些支部書記對“我是誰、我該干什么”沒有足夠認識。

2.基層支部黨員干部重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想仍然嚴重?；鶎又Р坎簧冱h員干部尤其管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，對參與黨建工作、落實黨建工作、推動黨建工作，認識嚴重有缺失，認為支部黨建工作就是支部書記一人的工作，安排的學(xué)習(xí)是普通黨員的事情，自己忙于業(yè)務(wù)，沒有時間參與黨建工作。表現(xiàn)為：支部組織的學(xué)習(xí)、活動顧不上參加，支部安排的學(xué)習(xí)任務(wù)不主動、不自覺完成，支部組織的會議沒時間參加，或只參加不發(fā)言、不表態(tài)。對自己的第一身份是黨員身份的認識不足，對自己作為中層干部是黨組織培養(yǎng)起來的意識不足，對黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)不到位，存戒懼意識不強。

3.基層支部的支部委員履職不到位、發(fā)揮作用不明顯。基層支部基本上都配齊了支部委員，但從調(diào)研了解看，除支部書記外，其他支部委員對自已的黨內(nèi)職務(wù)所承擔的職責不清楚、落實不到位，開展黨內(nèi)工作的積極性不強。比如，安全支部主題黨日活動，從組織到召開，包括開展重溫入黨誓詞，都由支部書記一人完成，支部組織委員沒有主動參與;開展黨員學(xué)習(xí)教育，支部宣傳委員基本上不參與，對應(yīng)該宣傳哪些不清楚;對黨員干部發(fā)揮作用、作風情況的監(jiān)督，支部紀檢委員也基本未參與，支部委員空有其名，談不上給支部書記分擔支部的黨建工作。

4.基層支部工作融入、服務(wù)、保障中心工作找不到切入點。在聽取支部書記匯報工作或座談了解工作，往往就支部工作說支部工作，對支部工作如何融入、服務(wù)、保障中心工作沒有思路、計劃、措施，包括組織黨員干部開展學(xué)習(xí)教育，也是就事論事，沒有結(jié)合中心工作抓黨員理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)提升。支部工作游離于中心工作之外，簡單的理解就是支部工作好像是負擔。反映出，支部在抓黨建工作中的出發(fā)點、落腳點出現(xiàn)了偏差，單純地、機械地就是完成支部的工作，更有甚者對黨委工作部門安排的工作抵觸。比如，宣傳部安排支部推薦黨員典型進行宣傳報道，支部的主動性不強，抱著多一事不如少一事的心態(tài)對待支部工作。

5.統(tǒng)籌落實黨建工作、系統(tǒng)性安排支部工作存在不足。隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)壓緊壓實基層支部責任，打通落實全面從嚴治黨最后一公里，基層黨委及各工作部門按照集團公司黨委及黨委各工作部門的工作安排，抓黨建工作和基層支部建設(shè)的力度越來越大。但從統(tǒng)籌、系統(tǒng)安排工作的角度看，黨的工作部門安排給基層支部的工作，存在上下一般粗的表現(xiàn)，往往是集團怎么安排，對支部就怎么布置，“上面千條線、下面一根針”，一些不需要支部去落實的工作都安排到了支部，布置的工作越多，基層支部落實不過來，被動應(yīng)付就越多，完成工作的質(zhì)量和效果就越差，一些工作違背了上級安排的初衷。

6.對基層支部書記隊伍有效培養(yǎng)、有效激勵規(guī)劃不足。支部書記崗位鍛煉干部的綜合能力，既要熟悉黨建工作，也要熟悉業(yè)務(wù)工作，還要把黨建工作無形的效果轉(zhuǎn)化為推動中心工作有形的成效。但從座談、征集意見中了解到，一些支部書記不熱愛崗位工作，不喜歡崗位工作，羨慕搞業(yè)務(wù)工作的干部，一方面反映出支部書記個人的能力、素質(zhì)傾向，另一方面也反映出在加強支部書記隊伍建設(shè)上，為支部書記撐腰、鼓勁、支持上還有差距，支部工作得不到其他黨員干部的支持，得不到職工群眾的認可，支部書記在成長成才上看不到希望，一定程序也影響了支部書記工作積極性，制約了支部工作開展。

三、工作對策

針對存在的上述問題，結(jié)合新時代推進全面從嚴治黨的形勢任務(wù)，圍繞推進全面從嚴治黨各項工作高質(zhì)量發(fā)展的實際，應(yīng)采取以下對策。

1.落實支部書記是“硬核”干部的理念。要把支部書記隊伍建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)規(guī)劃中，從支部書記年齡、學(xué)歷、能力、素質(zhì)、培養(yǎng)等方面做出規(guī)劃，提高支部書記隊伍建設(shè)的規(guī)范化、程序化、科學(xué)性。要把支部書記崗位打造成愛干、想干、愿干的崗位，增強支部書記崗位的吸引力。落實推進國資國企改革和“六定”改革要求，把優(yōu)秀的黨員干部放在支部書記崗位培養(yǎng)鍛煉，對優(yōu)秀的支部書記放到行政崗位輪崗交流，切實培育出一支“硬核”干部，讓支部書記崗位有為、有位。要加強對支部書記的正向激勵，對優(yōu)秀支部書記的事跡大力宣傳、表彰，充分帶動支部書記隊伍建設(shè)。要加強對支部書記履職情況的考核評價，對推動支部工作無力、無效的支部書記，要堅決調(diào)整，防止把支部書記崗位作為安置、照顧的崗位。

2.優(yōu)化創(chuàng)新基層支部工作。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，緊緊抓住解決國有企業(yè)黨的建設(shè)在基層支部不同程序存在的弱化、虛化、淡化問題的關(guān)鍵，要推進黨政工作緊密融合，探索基層生產(chǎn)類型支部書記兼任行政副職、行政正職兼任支部副書記的雙向任職模式，優(yōu)化黨政負責人一人參加有關(guān)會議形式，推動黨政工作共擔共推。要切實發(fā)揮基層支部委員會和支部委員的作用，做到支部黨建工作定期研究、有計劃落實、支部委員有效落實黨內(nèi)職責，推動支部工作有人管、有人干。要加強對支部工作的指導(dǎo)，摒棄單一的考核為目的的思想，上下聯(lián)動推動支部工作優(yōu)化，越做越有意義、越做越有成效。要充分調(diào)動、發(fā)揮支部推動工作創(chuàng)新的主觀能動性，對支部黨建工作中的好做法總結(jié)提煉、集成放大進而推廣，切實推動支部工作創(chuàng)新。

3.加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)。推動黨務(wù)干部會干事、能干事，要加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)。要壓實黨務(wù)各部門開展內(nèi)部培訓(xùn)的責任，推進政治理論知識和崗位業(yè)務(wù)知識的升級培訓(xùn)和寫作、表達、溝通、協(xié)調(diào)、信息化等知識的培訓(xùn)，滿足和適應(yīng)開展新時代推進全面從嚴治黨的各種能力。要加大對黨務(wù)干部定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，圍繞黨務(wù)干部工作中的疑點、難點、惑點，確定培訓(xùn)課程，分層分類開展靈活多樣的培訓(xùn)。要為黨務(wù)干部提供必要的對標考察、參觀的機會，拓寬視野和知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。

（作者單位：山西潞安集團紀委 ）