摘 要：黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史是中國共產(chǎn)黨人的必修課，是新時(shí)代新階段推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的寶貴政治資源。學(xué)“四史”有利于我們黨找準(zhǔn)歷史定位以增強(qiáng)行動(dòng)自覺，把握歷史規(guī)律以提高執(zhí)政能力，溯源初心使命以堅(jiān)定“四個(gè)自信”?！八氖贰睂W(xué)習(xí)教育作用于國家治理具有顯著優(yōu)勢：堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)以確保國家治理正確方向;堅(jiān)持人民當(dāng)家作主以保障人民治理主體地位;堅(jiān)持中國道路以堅(jiān)定國家治理現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo);把握科學(xué)社會(huì)主義基本原則以確保國家治理邏輯科學(xué)性。新時(shí)代開展“四史”學(xué)習(xí)教育要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說，堅(jiān)決抵制歷史虛無主義思潮，努力掌握馬克思主義思想方法和工作方法，進(jìn)而為奮戰(zhàn)基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：“四史”學(xué)習(xí)教育;國家治理;黨的領(lǐng)導(dǎo);以人民為中心

中圖分類號：D64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）04-0113-08

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于自我革命和社會(huì)革命相統(tǒng)一重要論述研究”（2020YJS195）階段性成果。

作者簡介：米亭（1992-），女，河北保定人，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

黨的十九屆五中全會(huì)把基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化列入我國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，對新形勢下推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、提升國家治理效能提出更高要求。面對國內(nèi)國際兩個(gè)大局，如何以制度優(yōu)勢應(yīng)對時(shí)代變局，以治理效能推進(jìn)偉大復(fù)興？習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、把黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課”，“要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來”。黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，是黨和人民在長期實(shí)踐中創(chuàng)造的彌足珍貴的政治財(cái)富和精神瑰寶。開展“四史”學(xué)習(xí)教育，準(zhǔn)確把握歷史規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把我們黨治國理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為最大治理效能，進(jìn)而為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供有力支撐，是“四史”作用于新時(shí)代國家治理的顯著優(yōu)勢和價(jià)值體現(xiàn)。

一、“四史”學(xué)習(xí)教育作用于國家治理的價(jià)值意蘊(yùn)

歷史是最好的教科書。認(rèn)真學(xué)“四史”，在歷史流變中找準(zhǔn)歷史定位、把握歷史規(guī)律、溯源初心使命，對新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

（一）學(xué)史知責(zé)：找準(zhǔn)歷史定位以增強(qiáng)行動(dòng)自覺

歷史的演進(jìn)以聯(lián)系、發(fā)展、連續(xù)的形式存在，生動(dòng)記錄著一個(gè)國家、一個(gè)民族的形成發(fā)展與盛衰興亡。關(guān)于講歷史、看歷史，習(xí)近平指出，“只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)”[1]。這段論述深刻揭示了學(xué)“四史”同科學(xué)把握黨和國家發(fā)展所處歷史方位、自覺堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系。

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平對我國近代以來的歷史作出精辟概括，指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)， 是五四運(yùn)動(dòng)以來我國發(fā)生的三大歷史性事件， 是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。”[2]從習(xí)近平所闡述的歷史脈絡(luò)和線索來看，“三大歷史性事件”和“三大里程碑”分別對應(yīng)黨史、新中國史和改革開放史的時(shí)間范疇，生動(dòng)詮釋了我們黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期所完成的神圣使命。他以歷史階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一的視角講述歷史、研究歷史、總結(jié)歷史的科學(xué)思維和歷史思維，對我們在過去、現(xiàn)在、未來的貫通中認(rèn)清歷史方位、把握歷史走向、謀劃發(fā)展大勢具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代?！睆奈覀凕h所處的歷史方位看，新時(shí)代是新的歷史階段的開始，既是黨史和新中國史劃時(shí)代的一個(gè)新坐標(biāo)，是改革開放史的延伸和發(fā)展，也是在新中國70多年、包括改革開放40多年的艱辛探索中，以量的積累引起質(zhì)變的結(jié)果;從我們黨所肩負(fù)的歷史使命看，新時(shí)代的歷史主題是復(fù)興，奮斗目標(biāo)是強(qiáng)國[3]。鑒于此，只有學(xué)好“四史”，我們才能在歷史的大視野、大邏輯中追根溯源、繼往開來，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民救國、興國、富國的偉大實(shí)踐中增強(qiáng)行動(dòng)自覺，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的歷史使命中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展。

（二）學(xué)史勵(lì)能：把握歷史規(guī)律以提高執(zhí)政能力

習(xí)近平指出：“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒有解決得很好……我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果?！盵4]91但同時(shí)他也用“四比”“三靠”言簡意賅地指出，“我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方”[4]91，其中很重要的一點(diǎn)就是“靠我們在國家治理上的高超能力”來不斷適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

問政于史才能以史鑒今。黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史這四大專門史以整體、聯(lián)系、發(fā)展的歷史和歷史思維把中國特色社會(huì)主義置于世界社會(huì)主義500年的艱辛探索和破浪前進(jìn)的宏觀視野下，科學(xué)闡釋并深刻印證了科學(xué)社會(huì)主義和中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在聯(lián)系，在理論與實(shí)踐、特殊性與普遍性的統(tǒng)一中揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。這三大規(guī)律是我們黨在執(zhí)政70多年和領(lǐng)導(dǎo)改革開放40多年歷經(jīng)曲折而愈挫愈勇、備嘗艱辛而愈加成熟的長期實(shí)踐中積累的具有科學(xué)性、真理性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對新時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力，指導(dǎo)國家制度和治理體系建設(shè)具有重要意義。因此，提高黨的執(zhí)政能力，要求我們從“四史”這本最好的“教科書”中尋找歷史經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘和深刻把握蘊(yùn)含其中的治國理政智慧和方法，在把握黨的執(zhí)政規(guī)律中創(chuàng)新執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，增強(qiáng)我們黨科學(xué)研判世界發(fā)展大勢、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的執(zhí)政本領(lǐng)，不斷筑牢黨長期執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，近代以來中國政治生活的慘痛教訓(xùn)和新中國成立以來人民翻身作主、掌握命運(yùn)的成功實(shí)踐告訴我們：沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興[12]。 關(guān)于民主，馬克思曾說過：“民主制中，國家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”，“并被設(shè)定為人民自己的作品”[13]。理論和實(shí)踐充分證明，國家、國家治理和人民的一般關(guān)系具有明確規(guī)定性，即國家治理是為人民服務(wù)的，是民眾廣泛參與的治理，是實(shí)現(xiàn)人民的治理，而非人民為國家治理而存在。質(zhì)言之，只有在整個(gè)國家治理和政治決策過程中充分尊重人民的主體地位、尊重廣大人民群眾的普遍意志，才能真正實(shí)現(xiàn)國家的民主治理、有效治理和現(xiàn)代化治理。

（三）堅(jiān)持中國道路以堅(jiān)定國家治理現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的優(yōu)勢

從1978年12月召開具有偉大歷史轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會(huì)，到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是改革開放史研究的時(shí)間范疇，雖然只有40余年，卻鮮活記錄了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國對內(nèi)改革和對外開放，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷程。就時(shí)間節(jié)點(diǎn)來說，改革開放的歷史進(jìn)程屬于黨史和新中國史的重要組成部分，站在大歷史觀的視角、堅(jiān)持唯物辯證法的科學(xué)方法論審視這40多年的發(fā)展邏輯，可以看到我們?nèi)〉玫闹T多歷史成就，其中突出體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是在我國社會(huì)主義發(fā)展道路的艱辛探索中開辟了中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了從對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的不完全認(rèn)知，到創(chuàng)造性應(yīng)用的認(rèn)知系統(tǒng)的科學(xué)化、有效化轉(zhuǎn)變。二是改革開放發(fā)展邏輯從一開始就鮮明指向現(xiàn)代化，以中國特色的現(xiàn)代化道路破除了以往把現(xiàn)代化等同于西方化的固化模式，以中國之治彰顯出中國道路的獨(dú)特優(yōu)勢。

一般認(rèn)為，中國改革路徑或中國特色社會(huì)主義道路的形成不是預(yù)先設(shè)計(jì)，而是“隨機(jī)行走與有限理性結(jié)合”[14]的結(jié)果。一方面，蘇聯(lián)模式的弊端和中蘇關(guān)系破裂迫使黨內(nèi)早就開始思考如何走出一條適合中國國情的新路，加之“文化大革命”全面暴露出的社會(huì)主義建設(shè)中的一系列重大問題引發(fā)歷史反思，奠定了改革開放的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。另一方面，國內(nèi)農(nóng)村改革的率先突破和顯著成效、大批官員和專家走出國門考察所受到的思想沖擊和巨大挑戰(zhàn)，極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，在基層大膽嘗試、局部試驗(yàn)推廣和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)決策的互動(dòng)關(guān)系中創(chuàng)造了一條中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路。伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域的改革推進(jìn)，20世紀(jì)七八十年代以后的中國歷史邏輯朝著具有中國特色的發(fā)展道路和建設(shè)模式演進(jìn)。可以說，中國特色社會(huì)主義道路的形成與發(fā)展內(nèi)生于人民群眾的改革愿望和實(shí)踐探索，得益于以鄧小平為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人富有遠(yuǎn)見卓識的銳意改革，是把馬克思主義基本原理和中國實(shí)際相結(jié)合、進(jìn)行本土創(chuàng)新和調(diào)試的必然結(jié)果。在某種意義上，中國特色社會(huì)主義道路是“唯一可能的選擇”[15]，事實(shí)證明其也是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”。

盡管改革伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛，在前期也呈現(xiàn)出明顯的“摸著石頭過河”的探索性特征，但中國道路從一開始就鮮明地指向現(xiàn)代化。從毛澤東、鄧小平到習(xí)近平，我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視在制度調(diào)試和治理能力的張力作用中完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。新時(shí)代新階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要載體、以提升國家治理效能為主要抓手集中推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這要求我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制建設(shè)，不斷提升治理水平和治理能力，使中國道路在和中國之治的良性互動(dòng)中越走越寬廣。

（四）把握科學(xué)社會(huì)主義基本原則以確保國家治理邏輯科學(xué)性的優(yōu)勢

世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國實(shí)踐到多國發(fā)展，說到底就是各國社會(huì)主義者把科學(xué)社會(huì)主義同本國革命、建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合，并在時(shí)代化本土化過程中不斷豐富和發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義的歷史過程。毋庸置疑，中國特色社會(huì)主義書寫了世界社會(huì)主義發(fā)展史上的壯麗篇章，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是我們黨在社會(huì)主義國家治理實(shí)踐探索中作出的重大理論創(chuàng)新，也是科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力的生動(dòng)體現(xiàn)。把握科學(xué)社會(huì)主義基本原則以確保我國國家治理邏輯科學(xué)性是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨治國理政的巨大優(yōu)勢，也為世界上其他國家和民族的國家治理提供了全新選擇和有益借鑒。

雖然馬克思恩格斯沒有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐，但他們在《共產(chǎn)黨宣言》《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》《資本論》等經(jīng)典論著中曾預(yù)測性地闡述過社會(huì)主義國家治理和社會(huì)管理的基本原則。中國共產(chǎn)黨把這些基本原則運(yùn)用于中國實(shí)際情況和具體條件，在賦予其鮮明中國特色的同時(shí)把科學(xué)社會(huì)主義基本原則以具體實(shí)現(xiàn)形式表征于中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐中，形成一系列與我國國家治理相聯(lián)系相對應(yīng)的科學(xué)社會(huì)主義基本原則，如社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澐蛛A段、生產(chǎn)力巨大增長和高度發(fā)展、實(shí)行生產(chǎn)資料公有制、堅(jiān)持按勞分配原則、共同富裕原則、無產(chǎn)階級政黨全面領(lǐng)導(dǎo)等等[16]。關(guān)于國家治理，習(xí)近平曾總結(jié)說：“我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的?！盵4]91這一重要論述科學(xué)準(zhǔn)確地概括了新中國成立以來我國在國家治理方面取得的巨大成就，但我們還應(yīng)保持“自豪而不自滿”的清醒認(rèn)識，旗幟鮮明地回?fù)粑鞣藉e(cuò)誤思潮的劇烈沖擊，深刻披露背離科學(xué)社會(huì)主義基本原則的政治企圖，始終明確我們治國理政的根本就是科學(xué)社會(huì)主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向就是中國特色社會(huì)主義，絕不是西方化、資本主義化。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下中國之治和西方之亂的鮮明對照，使曾經(jīng)被西方國家定義為“普世之路”的現(xiàn)代化道路開始走下神壇、走向死胡同。與之相反，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和社會(huì)穩(wěn)定奇跡以不可辯駁的優(yōu)勢彰顯出中國國家治理的鮮活生命力，為解決世界難題、推動(dòng)全球治理朝著科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展提供了完全超越西方“國強(qiáng)必霸”邏輯的中國智慧，也用中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐深刻闡明了科學(xué)社會(huì)主義基本原則的科學(xué)性、真理性。

三、“四史”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐要求

我國發(fā)展進(jìn)入開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升國家治理效能，必須在學(xué)史、用史上下功夫、顯成效，在“四史”學(xué)習(xí)教育中為國家治理破解難題找答案、指方向、謀長遠(yuǎn)。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說進(jìn)而更加明確國家治理的根本遵循

馬克思主義國家學(xué)說認(rèn)為，國家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，它作為階級統(tǒng)治和階級專政的工具有其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的內(nèi)在規(guī)律，而無產(chǎn)階級專政也即社會(huì)主義國家治理將是國家自行消亡的最后一個(gè)存在形式。就此而言，黨史、新中國史、改革開放史以發(fā)展性、階段性、遞進(jìn)性的演進(jìn)特征展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義國家治理的成功實(shí)踐，以歷史史實(shí)捍衛(wèi)了馬克思主義國家學(xué)說的科學(xué)性和真理性，尤其是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新成為當(dāng)代中國馬克思主義國家學(xué)說的標(biāo)志性成果。因此，“四史”學(xué)習(xí)教育要講清楚馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，講清楚中國特色社會(huì)主義國家治理的成功經(jīng)驗(yàn)，從而為在新發(fā)展階段上推進(jìn)我國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程提供思想資源和根本遵循。

其一，講清楚中國特色社會(huì)主義國家治理始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和廣泛人民民主相統(tǒng)一的根本原則。馬克思主義經(jīng)典作家在揭示資本主義國家政權(quán)“只不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級共同事務(wù)的委員會(huì)”[17]基礎(chǔ)上，對社會(huì)主義國家治理提出一系列基本原則，其中最根本的一條就是無產(chǎn)階級專政。在具體實(shí)現(xiàn)方式上，無產(chǎn)階級專政包含兩層基本涵義：一是實(shí)現(xiàn)真正的人民民主，二是充分發(fā)揮無產(chǎn)階級政黨的作用。正如列寧在《我們運(yùn)動(dòng)的迫切任務(wù)》一文中所指出的：“在歷史上，任何一個(gè)階級，如果不推舉出自己善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”[18]在中國，中國共產(chǎn)黨組織起最廣泛的工農(nóng)聯(lián)盟，以暴力革命打碎舊的國家機(jī)器，建立起人民民主專政的新型社會(huì)主義國家政權(quán)，以人民代表大會(huì)制度的政治形式實(shí)現(xiàn)最完全的民主治理。黨史、新中國史、改革開放史足以證明，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終代表著最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持黨在國家治理中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，真正實(shí)現(xiàn)了民主和集中的有機(jī)統(tǒng)一，而不至出現(xiàn)漠視群眾利益、黨派或利益集團(tuán)相互掣肘、浪費(fèi)社會(huì)資源的治理亂象。因此，“四史”學(xué)習(xí)教育要講清楚中國國家治理的最大優(yōu)勢，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和人民民主治理的內(nèi)在統(tǒng)一推進(jìn)有效治理。

其二，講清楚中國特色社會(huì)主義國家治理始終堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)治理相統(tǒng)一的基本職能。馬克思恩格斯認(rèn)為，由于國家的階級性和社會(huì)性，國家職能突出表現(xiàn)為政治職能和社會(huì)職能，而“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”[19]。這也就是說，國家治理要奠定在現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)上，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本秩序和實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)有序管理為基本前提，這一重要思想為社會(huì)主義國家的治理實(shí)踐提供了根本遵循。新中國成立后，面對“一窮二白”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，毛澤東率先提出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以“四個(gè)現(xiàn)代化”開啟了我們黨真正意義上的國家治理。鄧小平繼承了毛澤東這一重要思想，深刻認(rèn)識到“四個(gè)現(xiàn)代化就是中國最大的政治”[20]，他打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)相對立的固化觀念，以經(jīng)濟(jì)雙軌制漸進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)交替，對快速提升我國經(jīng)濟(jì)總量發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我國國家治理內(nèi)容從政治、經(jīng)濟(jì)層面逐步向文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)層面擴(kuò)展，使社會(huì)治理職能和結(jié)構(gòu)日益趨向系統(tǒng)性、全面性和協(xié)同性。歷史研究的價(jià)值就在于以史資政，“四史”啟示我們，處于新時(shí)代新階段，我國仍然要堅(jiān)持發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理著力提升國家治理水平，為2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)決抵制歷史虛無主義思潮進(jìn)而不斷凈化國家治理的政治環(huán)境

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理的70多年從來不是風(fēng)平浪靜的。以意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭為例，一段時(shí)間以來，歷史虛無主義作為一種社會(huì)思潮甚囂塵上，利用廣播數(shù)字媒體、移動(dòng)客戶端以隱蔽化、碎片化的文本、符號隨意裁剪歷史、“反思?xì)v史”，極力抹黑、“虛無”黨史國史，刻意凸顯黨史的曲折性、割裂國史的連續(xù)性，意在從民族認(rèn)同和價(jià)值邏輯上消解中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。習(xí)近平旗幟鮮明地揭露這種社會(huì)思潮反黨反社會(huì)主義的政治圖謀，告誡全黨，“國內(nèi)外敵對勢力往往就是拿中國革命史、新中國歷史來做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心”[21]。開展“四史”學(xué)習(xí)教育，就是要用歷史原貌和歷史事實(shí)來堅(jiān)決反制歷史虛無主義，以實(shí)事求是的史實(shí)資料來同歷史虛無主義的唯心本質(zhì)作最堅(jiān)決的斗爭，進(jìn)而為我們黨提供強(qiáng)大的思想武器以不斷凈化我國國家治理的政治環(huán)境。

其一，以聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)看待歷史進(jìn)程和歷史事件。以黨史為例，南昌起義創(chuàng)立軍隊(duì)、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地、中央紅軍主力長征、遵義會(huì)議確立毛澤東的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位、建立新中國、實(shí)行改革開放、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代等一系列重大歷史事件以其客觀性、連續(xù)性、規(guī)律性匯成強(qiáng)大的歷史合力，印證并捍衛(wèi)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐和歷史事實(shí)。正如習(xí)近平所說，這一歷史進(jìn)程“是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項(xiàng)救國、興國、強(qiáng)國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)”[22]13。這個(gè)論斷有力回?fù)袅藲v史虛無主義者割裂和否定歷史完整性、肢解和碎片化歷史事件，進(jìn)而否定黨領(lǐng)導(dǎo)人民走中國特色社會(huì)主義道路歷史必然性的不良用意和政治圖謀。我們黨把學(xué)習(xí)“四史”放在如此重要位置，就是要以“四史”的內(nèi)在聯(lián)系性和歷史必然性來澄清割裂歷史的錯(cuò)誤認(rèn)識，教育全黨全國人民以聯(lián)系、發(fā)展、完整的歷史眼光正確看待我們黨的百年奮斗史、實(shí)踐史，進(jìn)而不斷凝聚歷史共識，為全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

其二，以科學(xué)公正的態(tài)度認(rèn)識和評價(jià)歷史人物。學(xué)習(xí)和研究“四史”必然會(huì)涉及如何認(rèn)識和評價(jià)重要?dú)v史人物的問題。一定意義上說，一個(gè)國家對本民族的領(lǐng)袖人物、英雄人物所抱有的態(tài)度直接反映了這個(gè)民族的歷史觀。滅人之國，必先去其史。歷史虛無主義者正是抓住這一點(diǎn)，脫離特定的時(shí)代環(huán)境和歷史條件，以片面、狹隘的人性視角肆意污蔑、虛無歷史人物尤其是黨的領(lǐng)袖人物的卓越功績，妄圖通過否定國人心中的英雄模范來擾亂社會(huì)主流價(jià)值觀，消解人們的政治認(rèn)同和國家認(rèn)同，借以否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政權(quán)的合法性。因此，“四史”學(xué)習(xí)教育必須充分占有原始史料，以實(shí)事求是的科學(xué)精神正面抨擊歷史虛無主義者制造的“糖衣炮彈”，以習(xí)近平提出的正確評價(jià)毛澤東的六項(xiàng)原則精神為指導(dǎo)，講清楚歷史人物評價(jià)的基本原則。一要講清楚“革命領(lǐng)袖是人不是神”，盡管他們擁有馬克思主義政治家的眼界和胸懷，“但這并不意味著他們的認(rèn)識和行動(dòng)可以不受時(shí)代條件的限制” [22]12。二要講清楚對歷史人物的評價(jià)不能離開歷史人物所處的歷史條件和歷史過程，不能忽略歷史必然性和偶然性的影響作用，不能把歷史功過簡單地歸于個(gè)人。三要講清楚“我們黨對自己包括領(lǐng)袖人物的失誤和錯(cuò)誤歷來采取鄭重的態(tài)度，一是敢于承認(rèn)，二是正確分析，三是堅(jiān)決糾正，從而使失誤和錯(cuò)誤連同黨的成功經(jīng)驗(yàn)一起成為寶貴的歷史教材”[22]12。

（三）努力掌握馬克思主義思想方法和工作方法進(jìn)而不斷提高治理主體的實(shí)踐能力

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心是治理效能。即治理主體的制度執(zhí)行能力和制度體系耦合所形成的實(shí)際治理成效，其關(guān)鍵因素是治理主體的執(zhí)行力，在我國國家治理的政治語境中側(cè)重黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的治理實(shí)踐能力。因此，學(xué)“四史”要在歷史與理論的貫通中努力掌握馬克思主義歷史觀和方法論，特別是馬克思主義思想方法和工作方法，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律、吸取歷史教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“過河”與“架橋”的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的思想武器。

其一，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史思維能力。從廣義上看，歷史思維是一種習(xí)慣、一種能力、一種自信、一種擔(dān)當(dāng)[23]，它首先源于我們對黨史、新中國史、改革開放史的強(qiáng)烈認(rèn)同和高度自信、對社會(huì)主義發(fā)展史光明未來的樂觀態(tài)度，其次體現(xiàn)為在國家治理中以科學(xué)的歷史思維方式和不忘初心的歷史擔(dān)當(dāng)解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)用行為。運(yùn)用歷史思維、借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)解決當(dāng)前的實(shí)際問題是習(xí)近平治國理政的一個(gè)顯著特點(diǎn)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“四史”，“了解我們黨和國家事業(yè)的來龍去脈，汲取我們黨和國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，正確了解黨和國家歷史上的重大事件和重要人物”[4]405，在學(xué)習(xí)歷史中“看成敗、鑒得失、知興替”[4]406。質(zhì)言之，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在“四史”學(xué)習(xí)教育中主動(dòng)學(xué)習(xí)，以大歷史觀在歷史與現(xiàn)實(shí)的貫通中主動(dòng)作為，立足百年未有之大變局，把握我國新時(shí)代新階段的復(fù)雜環(huán)境和目標(biāo)任務(wù)，抓住我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，為基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而不懈奮斗。

其二，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)思維能力。黨的十九屆五中全會(huì)把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念列入我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要基本原則，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。系統(tǒng)思維是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要從事物發(fā)展的總體與全局、要素與結(jié)構(gòu)、集成與協(xié)同、定性與定量上研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，以統(tǒng)籌推進(jìn)與把握重點(diǎn)相結(jié)合、綜合治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合的系統(tǒng)思維全面解決好國家治理中的重大問題[24]。新中國成立以來，我們黨運(yùn)用系統(tǒng)思維提出一系列治國理政方針，如“四個(gè)現(xiàn)代化”、四項(xiàng)基本原則、“三個(gè)有利于”“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、做好“六穩(wěn)”和落實(shí)“六?！钡取Ｖv“四史”要講清楚我們黨如何運(yùn)用系統(tǒng)觀念應(yīng)對國內(nèi)國際復(fù)雜形勢變化、化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以前瞻性、戰(zhàn)略性、整體性的思維方法和工作方法推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn);注重培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的治理能力和實(shí)踐能力，為新階段實(shí)現(xiàn)國家治理效能得到新提升的目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大支撐。

其三，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究本領(lǐng)。調(diào)查研究是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、做好各項(xiàng)工作的基本功?；赝八氖贰?，馬克思恩格斯在親身參與國際工人運(yùn)動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上合著完成《共產(chǎn)黨宣言》這部巨著，為人類社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。毛澤東直截了當(dāng)?shù)刂赋觯皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)” [25]，“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)”[10]522，他的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》《農(nóng)村調(diào)查》等著述直到今天依然是提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。20世紀(jì)70年代，黨中央高層多次出國考察，其實(shí)質(zhì)就是調(diào)查研究，實(shí)際到國外走一走、看一看，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，從而直接推動(dòng)了我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革。新時(shí)代，習(xí)近平高度重視調(diào)查研究，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后走遍全國多個(gè)集中連片特困地區(qū)，奔赴多個(gè)貧困村進(jìn)行實(shí)地考察，以身示范，在黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)。今天，我們學(xué)“四史”，就要學(xué)好、講好、用好我們黨調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，在國家治理實(shí)踐中練就調(diào)查研究的這個(gè)硬功夫，不斷提升解決實(shí)際問題的治理能力，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

參考文獻(xiàn)：

[1]論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“1·5”重要講話[M].北京：人民出版社，2018∶2.

[2]習(xí)近平.在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018∶4.

[3]曲青山.新時(shí)代是黨史新中國史研究的新領(lǐng)域[J].中共黨史研究，2019（11）∶5-8.

[4]習(xí)近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[5]朱佳木.中國特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的統(tǒng)一——習(xí)近平總書記“一·五”講話的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)[J].當(dāng)代中國史研究，2013（2）∶4-15+12.

[6]習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2020∶15.

[7]習(xí)近平.在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018∶15.

[8]曲青山.從百年歷史看黨的初心和使命[J].黨史文匯，2019（7）∶4-10.

[9]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991∶1514.

[10]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[11]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019∶3.

[12]習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014∶7.

[13]馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002∶39-40.

[14]蕭冬連.關(guān)于改革開放史研究的若干問題——答《中共黨史研究》編輯部問[J].中共黨史研究，2020（2）∶91-103.

[15]蕭冬連.關(guān)于中國當(dāng)代改革開放史研究若干問題的思考[J].中共黨史研究，2015（1）∶76-84.

[16]趙曜.中國特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義基本原則的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展[J].科學(xué)社會(huì)主義，2013（2）∶10-15.

[17]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012∶402.

[18]列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012∶286.

[19]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012∶559.

[20]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994∶234.

[21]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016∶32.

[22]習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2013.

[23]王學(xué)斌.領(lǐng)導(dǎo)干部要提高歷史思維能力[J].中國黨政干部論壇，2019（8）∶73-76.

[24]詹成付.深入理解“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”[N].人民日報(bào)，2020-11-12（09）.

[25]毛澤東文集（第2卷） [M].北京：人民出版社，1993∶382.

【責(zé)任編輯：張亞茹】