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        央行等四部委再次約談螞蟻集團(tuán),釋放了什么信號?

        2021-04-27 17:53:40邢莉
        金融理財 2021年4期
        關(guān)鍵詞:金融科技

        邢莉

        2021年4月12日,人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者提問。

        Q:金融管理部門再次約談螞蟻集團(tuán)有什么考慮?

        A:黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央財經(jīng)委員會第九次會議明確提出,要強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,切實防范風(fēng)險。要從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系,推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

        自去年12月份四部門聯(lián)合監(jiān)管約談以來,螞蟻集團(tuán)建立專門團(tuán)隊,在金融管理部門指導(dǎo)下制定整改方案,積極開展整改工作。此次金融管理部門再次聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)有關(guān)人員,主要是要求螞蟻集團(tuán)必須正視金融業(yè)務(wù)活動中存在的嚴(yán)重問題和整改工作的嚴(yán)肅性,對標(biāo)監(jiān)管要求和擬定的整改方案,深入有效整改,確保實現(xiàn)依法經(jīng)營、守正創(chuàng)新、健康發(fā)展;必須堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本源,積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略,在符合審慎監(jiān)管要求的前提下,加大金融科技創(chuàng)新,提升金融科技領(lǐng)域的國際競爭力,在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

        Q:螞蟻集團(tuán)整改方案的主要內(nèi)容是什么?

        A:螞蟻集團(tuán)整改工作啟動以來,金融管理部門就整改措施與螞蟻集團(tuán)進(jìn)行了深入溝通,并督促螞蟻集團(tuán)形成了全面可行的整改方案。

        整改內(nèi)容主要包括五個方面:一是糾正支付業(yè)務(wù)不正當(dāng)競爭行為,在支付方式上給消費者更多選擇權(quán),斷開支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接,糾正在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務(wù)等違規(guī)行為。二是打破信息壟斷,嚴(yán)格落實《征信業(yè)管理條例》要求,依法持牌經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù),遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個人信息,保障個人和國家信息安全。三是螞蟻集團(tuán)整體申設(shè)為金融控股公司,所有從事金融活動的機(jī)構(gòu)全部納入金融控股公司接受監(jiān)管,健全風(fēng)險隔離措施,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。四是嚴(yán)格落實審慎監(jiān)管要求,完善公司治理,認(rèn)真整改違規(guī)信貸、保險、理財?shù)冉鹑诨顒?,控制高杠桿和風(fēng)險傳染。五是管控重要基金產(chǎn)品流動性風(fēng)險,主動壓降余額寶余額。

        金融管理部門將督促螞蟻集團(tuán)切實落實整改方案,把握好工作節(jié)奏,保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營,確保廣大人民群眾對金融服務(wù)的體驗不下降,持續(xù)提升普惠金融服務(wù)水平。

        Q:下一步金融管理部門如何加強平臺企業(yè)金融監(jiān)管?

        A:金融管理部門將堅持公平監(jiān)管和從嚴(yán)監(jiān)管原則,著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前,補齊短板、強化弱項,促進(jìn)公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴(kuò)張。一是堅持“金融為本、科技賦能”。平臺企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)應(yīng)以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險為本,不能使科技成為違法違規(guī)行為的“保護(hù)色”。對于違規(guī)經(jīng)營行為,依法嚴(yán)肅查處。二是堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管。金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營;提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化監(jiān)管框架,防范監(jiān)管套利。三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重。依法加強監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,防止市場壟斷,保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及個人隱私;同時把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提升金融服務(wù)體驗,鞏固和增強平臺企業(yè)國際競爭力。

        金融管理部門將一如既往地堅持“兩個毫不動搖”,營造公平競爭市場環(huán)境,繼續(xù)支持民營資本依法開展金融科技活動,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),弘揚企業(yè)家精神,激發(fā)民營資本的市場活力和科技創(chuàng)新能力。

        Q:中國金融管理部門在加強國際金融科技監(jiān)管合作方面有何考慮?

        A:近年來,金融科技與平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在提升金融服務(wù)效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發(fā)揮了重要作用。同時,由于其具有跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營等特征,風(fēng)險傳染速度更快、波及面更廣、負(fù)面溢出效應(yīng)更強,對金融監(jiān)管形成了新挑戰(zhàn),成為世界各國監(jiān)管部門共同面對的新問題。

        世界主要經(jīng)濟(jì)體監(jiān)管部門對此高度關(guān)注,并已采取實際行動,作出監(jiān)管調(diào)整和政策響應(yīng)。在監(jiān)管理念上,遵循“同樣業(yè)務(wù)、同樣監(jiān)管”的原則,致力于在促進(jìn)金融科技發(fā)展和防范金融風(fēng)險之間取得平衡。在監(jiān)管方法上,探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技成果,提升風(fēng)險監(jiān)測感知能力和穿透式監(jiān)管能力。在監(jiān)管內(nèi)容上,強調(diào)個人信息保護(hù)及反壟斷。例如,歐盟2018年實施了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》,并加快推進(jìn)《數(shù)據(jù)治理法案》;美國近年來連續(xù)發(fā)起對大型科技公司的反壟斷調(diào)查;德國在2020年通過《反對限制競爭法》第十次修正案等。

        中國金融管理部門愿進(jìn)一步加強與國際金融組織和各國監(jiān)管當(dāng)局在反壟斷、數(shù)據(jù)監(jiān)管、運營管理、消費者保護(hù)等方面的合作,推動制定金融科技監(jiān)管規(guī)范,加強監(jiān)管協(xié)調(diào),共同打造開放、包容、安全的金融科技生態(tài)環(huán)境,提升金融業(yè)創(chuàng)新能力,同時防范跨境監(jiān)管套利和金融風(fēng)險跨境傳染。

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