趙金輝 連興容 陳欣怡 王蕾 湯建偉

摘 要：為探索黃河流域工業(yè)布局的優(yōu)化模式，促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，在調(diào)研黃河流域9個?。▍^(qū)）工業(yè)布局基本情況的基礎上，繪制了黃河流域重點工業(yè)分布圖，分析了黃河流域工業(yè)布局的現(xiàn)狀及對流域的影響;探討了增長極開發(fā)、點軸開發(fā)和網(wǎng)絡開發(fā)三種工業(yè)布局模式在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的適用性，提出了匹配黃河上游、中游、下游高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局方案，并對優(yōu)化方案實施后的效果進行了探討。結(jié)果表明，擴大現(xiàn)有增長極的工業(yè)圈輻射范圍和開發(fā)新增長極，加強工業(yè)軸線的帶動能力和開發(fā)新軸線，進行綠色可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，是匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效工業(yè)布局模式。

關鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;綠色發(fā)展;工業(yè)布局模式;增長極;黃河流域

中圖分類號：F124;F427;TV882.1 文獻標志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.04.004

引用格式：趙金輝，連興容，陳欣怡，等.匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局模式研究[J].人民黃河，2021，43（4）：18-23.

Abstract： The optimization of the industrial layout in the Yellow River Basin is of considerable significance to promote its high-quality development. Based on investigating the basic situation of the industrial layout of the nine provinces （autonomous regions） in the Yellow River Basin， this paper depicted the distribution map of key industries in the Yellow River Basin and analyzed the current situation of the industrial layout in the Yellow River Basin and its impact on the Yellow River. This paper also discussed the applicability of three industrial layout models， including the growth pole development， point-axis development and network development under the condition of high-quality development in the Yellow River Basin. The industrial layout optimization matching the high-quality development of the upper， middle and lower reaches of the Yellow River was proposed and the expected effect of this optimizations implementation was also studied. The results show that the effective industrial layout models matching high-quality development of the Yellow River Basin are expanding the industrial circle radiation range of existing growth poles and developing new growth poles， strengthening the driving ability to exist industrial axes and developing new shafts， as well as carrying out green and sustainable industrial development.

Key words： high-quality development; green development; industrial layout model; growth pole; Yellow River Basin

黃河橫跨我國9個省（區(qū)），其工業(yè)布局模式對區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)和生態(tài)保護有著重要影響。目前，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的研究集中在“黃河流域水資源調(diào)配”“生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展關系”等方面，對黃河流域工業(yè)布局的研究文獻較少[1]。2018年，黃河流域9個?。▍^(qū)）的生產(chǎn)總值為23.9萬億元，占全國的26.5%，其經(jīng)濟增速落后于長江流域。黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展不理想，一定程度上歸咎于其滯后的工業(yè)布局模式。此外，粗放型的工業(yè)布局模式給脆弱的黃河生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

2019年9月18日，習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提升為重大國家戰(zhàn)略[2]。而黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀并不能與綠色高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，因此迫切需要一套匹配黃河流域自身特點的工業(yè)布局模式，從而推動黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量快速發(fā)展。

1 工業(yè)布局模式及適用性

流域工業(yè)布局模式主要有增長極開發(fā)模式、點軸開發(fā)模式和網(wǎng)絡開發(fā)模式。增長極開發(fā)模式指經(jīng)濟增長通常先出現(xiàn)在增長點上，再逐漸擴散，影響整個流域經(jīng)濟的發(fā)展[3]。該模式下先通過城市配置發(fā)展壯大工業(yè)綜合體，以其為中心點引導區(qū)域內(nèi)的工業(yè)建設。中心點的建設往往需要汲取開發(fā)范圍內(nèi)有限的優(yōu)勢資源進行自身先行發(fā)展，因而增長極開發(fā)模式具有不均衡性。該模式通常適用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和區(qū)域開發(fā)的初期階段。

增長極開發(fā)模式進一步發(fā)展就形成了點軸開發(fā)模式。隨著工業(yè)的發(fā)展，增長極逐漸增多，工業(yè)綜合體壯大，各增長極間需要交通線路等進行聯(lián)系，這些線路就構(gòu)成軸線。軸線形成后會吸引產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，形成工業(yè)軸線帶，呈現(xiàn)出工業(yè)布局中的點軸開發(fā)模式。點軸開發(fā)模式相比于增長極開發(fā)模式，極化效應減弱、擴散效應增強，工業(yè)發(fā)展逐漸均衡。該模式適用于人口經(jīng)濟較密集地區(qū)和區(qū)域開發(fā)的中期階段。

網(wǎng)絡開發(fā)模式是點軸漸進擴散的結(jié)果，即由軸線發(fā)展進階為域面發(fā)展。在點軸開發(fā)的基礎上，進一步擴展增長極和工業(yè)軸線帶的影響范圍， 開發(fā)新增長極和新軸線，增強“點”“軸”在布局中的帶動能力，新舊點軸交織，形成網(wǎng)絡布局模式。流域工業(yè)布局模式從增長極開發(fā)到點軸開發(fā)再到網(wǎng)絡開發(fā)，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的逐步均衡。該模式適用于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

上述3種工業(yè)布局模式的特點以及適用范圍見表1。

2 黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀

2.1 黃河流域重點工業(yè)分布總覽

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2019》的數(shù)據(jù)，整理出黃河流域各?。▍^(qū)）規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量及其占比（見表2），繪制黃河流域重點工業(yè)分布示意圖（見圖1）。由表2和圖1可知，黃河流域各?。▍^(qū)）的重點工業(yè)數(shù)量相差較大，工業(yè)分布集中性較強。

黃河流域的工業(yè)發(fā)展具有很強的不均衡性。黃河上游規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比約為23%，中游占比約為11%，而下游占比約為66%，經(jīng)濟發(fā)展水平差異大。在工業(yè)分布方面，黃河上游圍繞各?。▍^(qū)）中心城市呈現(xiàn)出增長極開發(fā)布局;中游沿著渭河、汾河兩大支流已有點軸開發(fā)的工業(yè)帶;下游呈現(xiàn)出網(wǎng)絡開發(fā)布局，體現(xiàn)在以鄭州-洛陽和黃河三角洲為中心的圈層分布。

2.2 黃河流域各區(qū)域工業(yè)布局現(xiàn)狀

2.2.1 黃河上游區(qū)

黃河上游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)增長極開發(fā)模式。由圖1可見，大部分省（區(qū)）的增長極都有其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。西寧和蘭州主要是發(fā)電、石油天然氣等產(chǎn)業(yè);銀川體現(xiàn)在石油天然氣、煤炭等產(chǎn)業(yè);呼包鄂（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）三市則是煤炭、發(fā)電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。上游區(qū)部分?。▍^(qū)）還呈現(xiàn)沿黃發(fā)展工業(yè)帶的趨勢，青海沿黃附近發(fā)展了有色金屬冶煉、生物工程、新能源、水利水電等工業(yè)基地[4]，寧夏工業(yè)布局也逐漸呈現(xiàn)沿黃發(fā)展工業(yè)帶的特點[5]?？梢?，黃河上游區(qū)工業(yè)布局正向點軸開發(fā)模式發(fā)展。

對于上游區(qū)的四川段，一方面因黃河僅流經(jīng)四川邊界，離川內(nèi)重點工業(yè)基地過遠，四川工業(yè)布局情況無法體現(xiàn)在黃河流域整體工業(yè)布局圖上;另一方面，該段既是高海拔生態(tài)脆弱區(qū)又是黃河的重要“蓄水池”[6]，其生態(tài)保護對保障整個黃河流域的生態(tài)安全有著重要意義[7]。經(jīng)分析，黃河四川段暫不適合工業(yè)布局建設，生態(tài)治理才是其高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

2.2.2 黃河中游區(qū)

黃河中游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)點軸開發(fā)模式。由圖1可見，陜西沿著渭河已有渭南-西安-咸陽-寶雞點軸開發(fā)段，呈現(xiàn)出煤炭、發(fā)電、機械設備制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)軸線帶;山西的工業(yè)開發(fā)軸沿著汾河展開，煤炭、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以太原為中心的太原-陽泉-晉中-臨汾-運城的點軸開發(fā)模式。但是，黃河中游區(qū)西邊的陜北地區(qū)重點工業(yè)分布幾近空白。目前，黃河中游區(qū)正處于完善點軸開發(fā)模式階段，并向網(wǎng)絡布局模式發(fā)展。

2.2.3 黃河下游區(qū)

黃河下游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)網(wǎng)絡開發(fā)模式。河南既有京廣、隴海、焦枝沿線工業(yè)軸線帶，也發(fā)展了一些輕工業(yè)的新格局[8]。由圖1可見，河南東側(cè)重點工業(yè)分布較少，西側(cè)聚集著大量化工、煤炭和石化等重工業(yè)，呈現(xiàn)出“東疏西密、東輕西重”的特點。山東的重點工業(yè)基本聚集在京滬線以東、兗石線以北的大范圍區(qū)域，特別是以膠濟線為軸線形成了一條“工業(yè)走廊”[9]。山東的重要增長極——黃河三角洲是化工、石油化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，工業(yè)圈輻射范圍較大。目前，黃河下游區(qū)正處于完善網(wǎng)絡開發(fā)模式階段。

黃河流域主要省（區(qū)）工業(yè)布局模式現(xiàn)狀及發(fā)展方向見表3。

3 黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)存問題及影響

縱覽黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀，其整體協(xié)調(diào)發(fā)展意識較差，主要存在區(qū)域差異大、區(qū)域間分工協(xié)作程度低的問題。

3.1 工業(yè)布局的整體性不強，聯(lián)系不夠緊密

黃河流域工業(yè)布局呈現(xiàn)以中心城市為聚集點進行發(fā)展的格局，?。▍^(qū)）間發(fā)展懸殊，地理聯(lián)系率較低。各?。▍^(qū)）現(xiàn)有增長極的帶動能力不足，與周圍城市形成的工業(yè)區(qū)規(guī)模較小，尚不具備引領輻射整個?。▍^(qū)）工業(yè)迅速發(fā)展的實力。這種格局不利于黃河流域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對全流域經(jīng)濟增速造成阻礙。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)布局趨同嚴重

黃河流域礦產(chǎn)資源豐富，形成了很多資源型工業(yè)區(qū)，但是長期在資源富集區(qū)進行過度開采導致部分省份出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。山西省“一煤獨大”的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為突出，過分倚重高耗能的高收益造成山西工業(yè)經(jīng)濟嚴重失衡的局面，制約著全省的可持續(xù)發(fā)展[14]。另外，歷史工業(yè)布局欠妥、地區(qū)利益和部門利益間的投資沖動和產(chǎn)業(yè)政策不合理等因素導致了黃河下游工業(yè)布局趨同嚴重[8]。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題對黃河流域資源合理利用和產(chǎn)業(yè)利益有效提升、多樣化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等造成負面影響。

3.3 高污染、高耗能的工業(yè)發(fā)展格局

黃河流域工業(yè)發(fā)展偏重于重工業(yè)，粗放型的開采利用技術(shù)和存量眾多的高耗水高污染工業(yè)基地給黃河流域造成了極大的生態(tài)負擔。黃河上游區(qū)在2017年的工業(yè)能源消耗高達43 998.3萬t標準煤，占5個?。▍^(qū)）總能源消耗的70%以上。全流域段能源化工有色（包括黑色）金屬工業(yè)污染源有279個，其中重大污染源28個，其排污量占調(diào)查污染源的81%[15]。在2015年僅黃河下游區(qū)的工業(yè)廢水排放量就達到了31.53億t，占全國工業(yè)廢水排放量的15.8%。可見，黃河流域節(jié)能環(huán)保型工業(yè)格局尚未形成，不利于黃河流域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 匹配高質(zhì)量發(fā)展的黃河流域工業(yè)布局模式優(yōu)化

匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局優(yōu)化方案應堅持點軸開發(fā)原則和比較優(yōu)勢與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。通過加強現(xiàn)有增長極、軸線和適當開發(fā)新增長極、軸線，新舊點軸建設，搭建合理的黃河流域工業(yè)布局框架。同時明確產(chǎn)業(yè)建設是提高黃河流域經(jīng)濟實力的關鍵，結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)展各流域段的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進行黃河流域綠色可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展。

4.1 擴大現(xiàn)有增長極的工業(yè)圈輻射范圍和開發(fā)新增長極

4.1.1 黃河上游區(qū)

黃河上游應繼續(xù)增強西寧、蘭州、銀川、呼包鄂這些中心城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使上游現(xiàn)有增長極的工業(yè)綜合體得到進一步壯大。同時，白銀、中衛(wèi)兩市的有色金屬和鋼鐵產(chǎn)業(yè)已有良好發(fā)展苗頭，可將這兩市作為新增長極進行開發(fā)，增強寧甘兩?。▍^(qū)）的工業(yè)布局聯(lián)系。

4.1.2 黃河中游區(qū)

黃河中游應增強西安、太原、臨汾這些現(xiàn)有增長極的工業(yè)發(fā)展，使他們引領和輻射附近城市成為新的增長極。陜西省增強以西安為中心的關中地區(qū)的帶動力，山西則繼續(xù)增強以太原為中心的汾河地帶的工業(yè)輻射能力。同時，黃河中游段的榆林、延安、大同等城市的煤炭、電解鋁、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，可作為新增長極進行開發(fā)，加強晉陜蒙三?。▍^(qū)）的工業(yè)布局聯(lián)系。

4.1.3 黃河下游區(qū)

黃河下游應進一步提高城市工業(yè)圈和黃河三角洲的工業(yè)帶動力，以促進新增長極的形成。河南應加強鄭州與洛陽工業(yè)圈一體化融合，以鄭洛雙中心同城化發(fā)展[16]帶動周圍三門峽、焦作、新鄉(xiāng)等城市的工業(yè)建設。山東應加強黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設，憑借東營依河靠海的優(yōu)勢打開黃河流域的對外工業(yè)貿(mào)易。開發(fā)下游段濮陽、菏澤、濟寧等新增長極，可加強豫魯兩省工業(yè)布局的緊密性，共同提高下游段工業(yè)實力。

4.2 加強現(xiàn)有工業(yè)軸線的帶動能力和開發(fā)新軸線

4.2.1 黃河上游區(qū)

黃河上游還處在工業(yè)軸線建設時期，可推行“以點為主，點軸建設”的布局模式。在增強西寧-蘭州、銀川-吳忠-石嘴山、呼和浩特-包頭-鄂爾多斯這些小短軸線的同時，通過交通線路的建設開發(fā)合適的黃河上游規(guī)模性開發(fā)軸。其中蘭州地處上游中心位置，且作為4條鐵路干線交會處，可作為開發(fā)軸樞紐，以達到加強上游各增長極的聯(lián)系和增強自身經(jīng)濟擴散效應的目的。另外，通過開發(fā)白銀、中衛(wèi)這樣的新增長極，可打造黃河上游西寧-蘭州-白銀-中衛(wèi)-銀川的開發(fā)軸。

4.2.2 黃河中游區(qū)

黃河中游應加強渭河、汾河現(xiàn)有開發(fā)軸的沿路帶動作用，通過新增長極的開發(fā)和交通線路的聯(lián)系來開發(fā)新軸線的建設，以改善晉陜兩省內(nèi)工業(yè)布局不均衡現(xiàn)象。可通過兩省內(nèi)的包北通道、隴海蘭新鐵路和隴海青藏鐵路這些交通紐帶加強省內(nèi)外的工業(yè)軸線建設。通過新增長極的建設打造榆林-延安-西安和大同-朔州-太原的新軸線;打造橫向聯(lián)通甘陜晉地區(qū)、縱向聯(lián)通蒙晉陜豫地區(qū)的工業(yè)軸帶。以黃河中游區(qū)為主力發(fā)展新工業(yè)軸帶以串聯(lián)黃河流域各?。▍^(qū)），初步打造黃河流域縱向呼包鄂-大同-朔州-太原-晉中-臨汾-運城-三門峽開發(fā)軸，通過工業(yè)軸線建設更好地實現(xiàn)黃河中游區(qū)及整個流域段的重點工業(yè)均衡分布。

4.2.3 黃河下游區(qū)

黃河下游在增強各軸線的聯(lián)系和其帶狀輻射能力的基礎上，可利用鄭州“三中心一樞紐一門戶”綜合優(yōu)勢和三門峽、新鄉(xiāng)、菏澤等新增長極的開發(fā)來建設下游段三門峽-洛陽-鄭州-新鄉(xiāng)-濮陽-菏澤-濟寧-聊城-泰安-濟南新軸線。三門峽位居陜晉豫三省交界處，可打造黃河中下游的西安-運城-三門峽圈層工業(yè)軸線。對于黃河橫向省份，可參考“一廊、一軸、五核、多點”的總體格局[17]，建設西寧-蘭州-西安-洛陽-鄭州-濟南-淄博-濱州-東營工業(yè)軸線[18]，增強黃河流域工業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

黃河流域的現(xiàn)有工業(yè)軸線、圈層和可開發(fā)的新軸線見圖2。

4.3 優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4.3.1 黃河上游區(qū)

針對黃河上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題[19]，首先要引導上游各?。▍^(qū)）特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠上游優(yōu)勢資源進行煤化工、冶金、新能源為主的特色工業(yè)園區(qū)建設。其次應注重以加工業(yè)推動上游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步發(fā)展上游高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈，如鋼鐵、化工、發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈和河套地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。最后上游區(qū)產(chǎn)業(yè)類型的選擇，應走輕、重工業(yè)共同發(fā)展的戰(zhàn)略。根據(jù)市場需要發(fā)展食品、紡織、家電等輕工業(yè)，因地制宜地開展太陽能發(fā)電和黃河階梯水庫等工程建設[20]，從而達到黃河上游區(qū)工業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化綠色發(fā)展的目的。

4.3.2 黃河中游區(qū)

黃河中游區(qū)應以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點工作。山西要合理開發(fā)資源，積極引導煤炭多元化發(fā)展，可將煤炭與電力、化工、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈[14]。陜西可以借助關中地區(qū)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用機械設備制造和發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈建設。同時，挖掘陜北地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)來豐富中游區(qū)工業(yè)布局，既可利用陜北地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦山、能源等相關產(chǎn)業(yè)，也可利用當?shù)貧v史文化遺跡，發(fā)展黃河中游段生態(tài)旅游業(yè)。另外，黃河中游區(qū)應加大資源開采和廢水處理技術(shù)的推廣應用，減少黃河的生態(tài)環(huán)境負擔。

4.3.3 黃河下游區(qū)

對于黃河下游工業(yè)布局趨同嚴重的現(xiàn)象，一方面要抓住各區(qū)域比較優(yōu)勢積極發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè);另一方面要合理構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系，可通過積極引導產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移以協(xié)調(diào)工業(yè)布局。挖掘下游新增長極的工業(yè)發(fā)展，如三門峽的水電和有色金屬產(chǎn)業(yè)、新鄉(xiāng)的機械設備制造、菏澤的化工產(chǎn)業(yè)等，同時完善河南省的化工產(chǎn)業(yè)鏈和山東省的石化產(chǎn)業(yè)鏈。在相關政策的調(diào)控下進行產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移[8]，中心城市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將資源加工型產(chǎn)業(yè)向周圍城市轉(zhuǎn)移，促進黃河下游工業(yè)布局豐富化、協(xié)調(diào)化。另外，要通過提高產(chǎn)業(yè)排污凈化技術(shù)和能源利用率來改善下游區(qū)水土污染嚴重和資源過度消耗的現(xiàn)狀，實現(xiàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展。

匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案見表4。

4.4 發(fā)展綠色可持續(xù)的工業(yè)

黃河上游的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，中游段水土流失嚴重，下游段泥沙淤積嚴重。針對各流域段的特點，要從實際出發(fā)，因地制宜、科學施策[21]，有選擇地進行工業(yè)建設和生態(tài)恢復工程建設。在工業(yè)建設中，盡量放棄高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的資源開采和利用技術(shù)以合理利用黃河資源。在黃河流域工業(yè)發(fā)展中，以生態(tài)化工業(yè)建設為核心，實施黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局模式。

5 優(yōu)化工業(yè)布局方案實施后的預期效果分析

經(jīng)優(yōu)化后的黃河流域工業(yè)布局，對其生態(tài)環(huán)境保護和工業(yè)經(jīng)濟增速都有積極作用，可有效促進黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化后的黃河流域工業(yè)布局可達到以下預期效果。

（1）黃河上游區(qū)形成“以點為主、點軸建設”的工業(yè)布局。一是西寧、蘭州、銀川、呼包鄂等原有增長極的工業(yè)實力有所增強;二是打造的以蘭州為中心的西寧-蘭州-白銀-中衛(wèi)-銀川工業(yè)軸線有所發(fā)展，既加強各工業(yè)節(jié)點的聯(lián)系以促進彼此發(fā)展，又帶動沿路中小城市的工業(yè)建設。在加強黃河四川段生態(tài)治理工作以保障黃河流域生態(tài)安全的基礎上進行點軸貫通的工業(yè)布局建設，使黃河上游區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟得到綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（2）黃河中游區(qū)的點軸開發(fā)將有所完善。一是原有增長極和渭河、汾河工業(yè)軸線的帶動能力都有所增強;二是以西安、太原為帶動點建設的新軸線可帶動沿線地區(qū)的工業(yè)建設，填補中游段重點工業(yè)分布的空白區(qū)域，改善中游地區(qū)重點工業(yè)分布不均衡的現(xiàn)狀。增長極和工業(yè)軸線的優(yōu)化建設使黃河中游段工業(yè)化程度進一步提高，充分發(fā)揮其紐帶作用，加強黃河上中下游的工業(yè)布局聯(lián)系。

（3）黃河下游區(qū)的網(wǎng)絡開發(fā)布局將有所完善。一是鄭州-洛陽工業(yè)圈和黃河三角洲的工業(yè)輻射范圍得到進一步拓展;二是通過增設新增長極和新軸線，強化各“點”“軸”在網(wǎng)絡開發(fā)中的輻射功能，加強下游段工業(yè)布局聯(lián)系，進一步縮小區(qū)域差異。黃河下游段的工業(yè)實力得到提高，對整個黃河流域的帶動作用進一步增強。

（4）黃河流域工業(yè)布局更緊密，各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建設黃河流域橫向和縱向大規(guī)模工業(yè)軸線，加強各?。▍^(qū)）工業(yè)布局的聯(lián)系，協(xié)調(diào)黃河流域的工業(yè)發(fā)展，使工業(yè)布局更具有整體性和均衡性。在黃河流域各增長極和開發(fā)軸的工業(yè)實力增強、輻射范圍擴展的基礎上，大型橫縱軸線逐步壯大，最后形成繁榮的工業(yè)布局網(wǎng)絡。

（5）黃河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境得到改善。一是各流域段的特色產(chǎn)業(yè)將有所發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)鏈得到壯大;二是節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，綠色發(fā)展的要求倒逼企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。以產(chǎn)業(yè)的多元化綠色發(fā)展解決黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和工業(yè)布局趨同問題，減少對環(huán)境污染和資源過度消耗。黃河流域的工業(yè)布局更豐富，生態(tài)環(huán)境得到維護，與生態(tài)環(huán)境相適應的高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展模式得到進一步完善。

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【責任編輯 趙宏偉】