陳哲

“以前是末端治理，現(xiàn)在加上前端監(jiān)管，企業(yè)治污設(shè)備的運行狀況及效果一目了然，監(jiān)管更有力、執(zhí)法更精準、治污更有效?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊（以下簡稱“執(zhí)法支隊”）執(zhí)法人員指出，自從采用涉VOCs重點源排放工況（過程）監(jiān)控技術(shù)后，深圳市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式得到優(yōu)化，執(zhí)法效能進一步提高，拓展了非現(xiàn)場監(jiān)管手段及應(yīng)用，切實提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管智慧化、精準化水平，助力將“深圳藍”打造成深圳空氣質(zhì)量的閃亮名片。

實現(xiàn)污染源“全過程監(jiān)控”

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳的工作部署，2019年，深圳市發(fā)布《2019年“深圳藍”可持續(xù)行動計劃臭氧污染治理專項工作方案》，要求加強對VOCs排放行為的監(jiān)管。

“為響應(yīng)要求，2019年開始，我們針對涉VOCs重點企業(yè)日常監(jiān)管中存在的問題，委托第三方對其安裝了工況（過程）監(jiān)控設(shè)備，實時獲取企業(yè)涉VOCs廢氣產(chǎn)生和治理關(guān)鍵設(shè)備全天候運行工況等數(shù)據(jù)?！眻?zhí)法支隊相關(guān)負責人介紹，排放工況（過程）監(jiān)控系統(tǒng)在現(xiàn)行末端監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上，實時監(jiān)控污染產(chǎn)生、收集及處理過程的設(shè)備運行情況，做到污染源監(jiān)控全覆蓋。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)是通過對排污單位產(chǎn)污設(shè)備、治污設(shè)備、排放設(shè)備等工況運行數(shù)據(jù)（電控開關(guān)狀態(tài)、電流量）的監(jiān)測和采集，建立相關(guān)模型，采用機器學習、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以協(xié)助企業(yè)和環(huán)境管理部門掌握生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施的運行情況、污染治理及排放情況、企業(yè)停限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)情況等信息。

執(zhí)法支隊先后選取了深圳市內(nèi)300家重點VOCs企業(yè)進行安裝，覆蓋深圳市10個區(qū)，包括印刷、電子元件制造、金屬涂裝、塑膠和橡膠制造、家具制造等典型涉VOCs排放行業(yè)，從VOCs廢氣的產(chǎn)生、治理環(huán)節(jié)進行24小時連續(xù)工況監(jiān)控。同時，建立“工況監(jiān)控及數(shù)據(jù)分析平臺”，用于企業(yè)環(huán)境信息管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和智能分析、查詢報警、報表輸出等功能。實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)測的精細化和數(shù)據(jù)化，排查偷排直排VOCs企業(yè)，并實行分級預警，對監(jiān)控數(shù)據(jù)出具分析報告，實現(xiàn)對非法排污行為的精準打擊。

通過對監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析及篩選，執(zhí)法支隊每日形成《深圳市VOCs工況監(jiān)控異常企業(yè)日報》，對未開啟VOCs治理設(shè)施的企業(yè)進行預警，每周在《污染源執(zhí)法信息研判周報》中對監(jiān)控異常存在明顯規(guī)律、異常時長較長的企業(yè)進行通報。截至目前，共通報相關(guān)問題1689項，各責任單位反饋1689項，反饋率100%。

工況過程監(jiān)控助力科技監(jiān)管

2020年4月1日，執(zhí)法支隊在進行企業(yè)工況數(shù)據(jù)的每周分析時，發(fā)現(xiàn)寶安區(qū)某精密工業(yè)有限公司異常運行持續(xù)時間長，且多集中在夜間。執(zhí)法支隊通過《污染源執(zhí)法信息研判周報》（2020年第9期）將情況通報至市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局，并第一時間聯(lián)系工況設(shè)備運維單位趕往該公司確認工況監(jiān)控設(shè)備是否運轉(zhuǎn)正常，數(shù)據(jù)是否真實準確。

在運維單位確認工況監(jiān)控設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、數(shù)據(jù)真實有效后，在接下來的一個月里，執(zhí)法支隊密切關(guān)注該公司廢氣設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，確認具有夜間廢氣處理設(shè)施不正常運行的重大嫌疑。

經(jīng)過精心部署，寶安管理局于2020年5月15日凌晨組織對該公司進行突擊檢查。四名執(zhí)法人員直奔現(xiàn)場，兵分兩路進行檢查，一路對企業(yè)車間生產(chǎn)情況、設(shè)備運行情況進行細致檢查，一路對企業(yè)樓頂廢氣處理設(shè)施運行情況進行檢查。執(zhí)法人員到達現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)正在生產(chǎn)，頂層廢氣處理設(shè)施和自動監(jiān)控設(shè)備均未開啟。執(zhí)法人員當場依法責令該企業(yè)立即停止違法行為，制作現(xiàn)場詢問筆錄并立案調(diào)查。

“根據(jù)以往的執(zhí)法檢查情況，部分企業(yè)廢氣處理設(shè)施未正常運行、凈化設(shè)備開啟嚴重滯后、關(guān)鍵設(shè)備維護不足、短路或損壞未有效運行等現(xiàn)象依然存在。”執(zhí)法支隊負責人介紹，個別企業(yè)末端廢氣處理設(shè)施形同虛設(shè)，VOCs廢氣漏排、直排，污染空氣的情形十分嚴重。

自污染排放工況（過程）監(jiān)控系統(tǒng)上線后，執(zhí)法人員對企業(yè)廢氣設(shè)備的運行情況了然于胸，一發(fā)現(xiàn)異常馬上進行核實，一有問題迅速處理，大大提高了執(zhí)法的效能。

通過涉VOCs污染排放工況（過程）監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法支隊進行科學研判、精準分析、靶向執(zhí)法，對長期不正常運行廢氣處理設(shè)施的企業(yè)進行現(xiàn)場查處，處罰了一批問題企業(yè)，嚴厲打擊了企業(yè)違法排放VOCs的行為，實現(xiàn)了科技監(jiān)管與現(xiàn)場執(zhí)法的有效銜接。2020年，各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局共下發(fā)3份整改通知書，立案查處4宗涉VOCs企業(yè)未正常運行廢氣處理設(shè)施突出問題案件，起到了一定的震懾作用，為區(qū)域臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控提供執(zhí)法保障。

“經(jīng)過幾次事件后，企業(yè)對監(jiān)控系統(tǒng)的認識也逐步提升，以前存在的一些僥幸心理逐步減少，對設(shè)施的運維更加用心，治污成效愈加明顯?！眻?zhí)法支隊負責人提到，系統(tǒng)上線后，企業(yè)處理設(shè)施與生產(chǎn)同步運行率不斷提升，上線企業(yè)每日異常率從2020年4月初超過40%（300家企業(yè)中日均超過百家企業(yè)運行異常）下降至12月底3%左右（10家左右），企業(yè)異常時段累計總時長從4月初日均高達1600小時下降至12月底60小時左右，涉VOCs企業(yè)廢氣處理設(shè)施的有效運行率大幅提高。工況過程監(jiān)控的實施在涉VOCs企業(yè)的監(jiān)督管理方面取得了明顯成效，成為當前日常非現(xiàn)場監(jiān)管的重要手段之一。

同時，污染排放工況（過程）監(jiān)控方式在優(yōu)化營商環(huán)境方面也頗受好評。通過監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法支隊累計幫助60余家企業(yè)發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施問題，結(jié)合實際情況提出相應(yīng)的整改措施，有效解決了企業(yè)廢氣收集和治理方面存在的問題。涉VOCs污染排放工況（過程）監(jiān)控以其實施過程中體現(xiàn)的專業(yè)性和實用性贏得了企業(yè)的廣泛認可。

推動“深圳藍”成為“常態(tài)藍”

執(zhí)法支隊將2020年確定為科技執(zhí)法年。隨著遠程監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析、科技執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法等創(chuàng)新手段的廣泛應(yīng)用，深圳污染治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。

2020年深圳市PM2.5濃度為19.3微克/立方米，同比下降4.7微克/立方米;臭氧最大8小時第90百分位數(shù)濃度為127微克/立方米，同比改善19%。在環(huán)境信訪方面，2020年全市廢氣類信訪投訴14712宗，同比下降41.26%，整體呈大幅下降態(tài)勢，環(huán)境信訪處理率達100%。

深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾生活環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年1—12月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，深圳空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第六。

這些成績，也有污染排放工況（過程）監(jiān)控項目的一份功勞，項目實現(xiàn)了科技監(jiān)管，助力精準執(zhí)法，也幫助企業(yè)加強自我管理，進一步落實主體責任。工況用電過程和監(jiān)控過程中所掌握的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施的運行情況，將生態(tài)為環(huán)境部門后續(xù)對排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)和“一證式”監(jiān)管等政策落地提供有力支撐。