周佩德

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)。生態(tài)環(huán)境工作者應(yīng)當(dāng)聚焦“以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代主題，聚力構(gòu)建與打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的鐵軍隊(duì)伍，矢志當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)“沖鋒者”“善戰(zhàn)者”“思想者”“勤政者”，矢志塑造生態(tài)新顏值，讓美麗中國(guó)早日走進(jìn)百姓的生活。

以能打勝仗為使命擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做“沖鋒者”的典范

近年來(lái)，中央對(duì)污染防治工作部署多用“戰(zhàn)役”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”等具有濃厚軍事化色彩的措辭表述。因此，環(huán)保鐵軍應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持“能打勝仗”的“在線狀態(tài)”。

打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)戰(zhàn)斗精神的培育和錘煉，離不開(kāi)血性豪情的支撐和激勵(lì)。要敢于從處理群眾最關(guān)注的“痛點(diǎn)”“淚點(diǎn)”問(wèn)題入手，看到背后深層次的環(huán)境訴求，深挖環(huán)境問(wèn)題背后的“保護(hù)傘”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從控制污染物排放的查企小格局朝生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的督政大格局轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持人民至上，讓群眾參與污染防治攻堅(jiān)大考的“命題”“答卷”“閱卷”全過(guò)程。通過(guò)“點(diǎn)源”問(wèn)題的解決，推動(dòng)“面上”共性問(wèn)題的整治;通過(guò)眼前違法行為的解決，推動(dòng)地方政府放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)化調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的路徑，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和共建共治大格局。

以戰(zhàn)訓(xùn)合一為強(qiáng)兵模式，爭(zhēng)做“善戰(zhàn)者”的典范

近幾年，基層生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入新老交替的時(shí)期，要把環(huán)保隊(duì)伍的新老交替和承上啟下當(dāng)做一件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓實(shí)抓好，避免出現(xiàn)環(huán)保工作的人為短板。著力加強(qiáng)黨性、業(yè)務(wù)、技能三個(gè)層面的培訓(xùn)，補(bǔ)足“精神之鈣”，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，更好地履行“服務(wù)大環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境、改善硬環(huán)境”的職能。

要錘煉鐵軍本領(lǐng)，增強(qiáng)鐵軍戰(zhàn)斗力，形成上下抓練兵的熱潮。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)性、常態(tài)化的環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急過(guò)程中的應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)流程、響應(yīng)速度、知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)際操作、物資準(zhǔn)備等，培養(yǎng)處置突發(fā)環(huán)境問(wèn)題的“特種兵”。

要緊扣“以訓(xùn)促戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的要求，苦練基本功。要以素質(zhì)能力比賽、工作成果展示為主要方式，全面檢驗(yàn)“大學(xué)習(xí)、大練兵”成效。要通過(guò)典型引路，標(biāo)兵示范，弘揚(yáng)正氣，讓環(huán)保鐵軍在媒體力量、社會(huì)力量的監(jiān)督支持下快速成長(zhǎng)。

以思維創(chuàng)新為戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)做“思想者”的典范

要以碳中和、碳達(dá)峰為抓手，把源頭治理作為根本策略，把減污降碳作為關(guān)鍵手段，高質(zhì)量編制區(qū)域“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，謀劃篩選一批生態(tài)環(huán)境效益顯著、帶動(dòng)引領(lǐng)作用大、對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)支撐作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

堅(jiān)持精確問(wèn)診、靶向治療。要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等方式，精準(zhǔn)定位影響環(huán)境質(zhì)量的突出環(huán)境問(wèn)題，對(duì)癥解決主要矛盾和深層次問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕“復(fù)制+粘貼”的教條治理模式，讓更多的“智多星”走上污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的前臺(tái)，催生更多經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)的環(huán)保理念或產(chǎn)業(yè)。

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管，全面實(shí)施移動(dòng)終端執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程信息化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。加強(qiáng)行刑銜接，做到“三加強(qiáng)一精準(zhǔn)”，即加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)等的信息共享、案情通報(bào)和案件移送;加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接;加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與信用監(jiān)管的深度融合;精準(zhǔn)使用交辦、行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、問(wèn)責(zé)、按日連續(xù)處罰等手段。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、驗(yàn)收等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)作假等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控，突出抓好環(huán)境污染重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性環(huán)保主要問(wèn)題、環(huán)境信訪突出隱患、環(huán)保輿情重要事項(xiàng)等四個(gè)方面，研判風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)向，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，始終把環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范牢牢抓在手上，確保整改工作在良性可控的范圍內(nèi)有力推動(dòng)、有效落實(shí)。

以作風(fēng)建設(shè)為根本手段，爭(zhēng)做“勤政者”的典范

用人導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍各種導(dǎo)向歸一的根本和關(guān)鍵，直接影響干部隊(duì)伍的心思?xì)w屬和精力投向。按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，這支隊(duì)伍就會(huì)苦練打仗本領(lǐng)。要營(yíng)造風(fēng)清正的政治生態(tài)環(huán)境，讓“關(guān)系學(xué)”“厚黑學(xué)”“官場(chǎng)術(shù)”“潛規(guī)則”在生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍無(wú)處可遁，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保鐵軍的政治擔(dān)當(dāng)。

建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，促進(jìn)基層環(huán)保人敢作敢為，讓“有為者有位”成為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的風(fēng)向標(biāo)。同時(shí)，制定嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓紀(jì)律成為全員心中的“壓艙石”，并內(nèi)化為意識(shí)、固化為風(fēng)尚。

堅(jiān)守“以服務(wù)促達(dá)標(biāo)”理念，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。規(guī)范公權(quán)的有效監(jiān)督，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，最大限度壓縮權(quán)力尋租的空間。深化企業(yè)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)話、環(huán)境執(zhí)法相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在尋求高質(zhì)量發(fā)展最大公約數(shù)的過(guò)程中，主動(dòng)解決信息不對(duì)稱(chēng)、溝通不順暢等問(wèn)題，爭(zhēng)取畫(huà)出更大同心圓。