湛江市三面環(huán)海，全市海岸線總長2043公里（含島嶼岸線），占全國海岸線總長的6.9%、廣東省的36.4%，近岸海域污染防治工作任務非常繁重。一直以來，湛江市委、市政府高度重視，不斷加大近岸海域污染防治工作力度，取得了較好成效，2020年湛江近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達到94.1%（面積法），較2016年提升12.1%，其中化學需氧量較2016年下降17%、無機氮下降54%、活性磷酸鹽下降71%。2020年，生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長胡松琴和霍傳林蒞湛調(diào)研時，對湛江近岸海域污染防治工作給予了充分肯定。

領(lǐng)導重視，工作機制進一步完善

湛江市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視近岸海域污染防治工作，多次率隊實地調(diào)研指導入海河流水質(zhì)達標攻堅、高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖整治和近海岸污水處理設(shè)施建設(shè)等工作;特別是市委書記鄭人豪于2020年8月專門召開了全市高位池養(yǎng)殖整治大會，把整治責任壓實到鎮(zhèn)（街）一級黨委、政府，為整改工作注入了強大動力。近年來，湛江共召開近岸海域污染防治推進會30余次，現(xiàn)場調(diào)研20余次，有力推動工作落實到位。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步明確由生態(tài)環(huán)境部門負責陸源監(jiān)管執(zhí)法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測，漁政部門開展海漂垃圾和向海一側(cè)入海排污口設(shè)置的監(jiān)管執(zhí)法，有效解決了機構(gòu)改革后職能交叉的問題。在此基礎(chǔ)上，湛江市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織湛江海事局、湛江海警局、漁政支隊等單位開展了為期4個月的海上執(zhí)法聯(lián)合行動，共查處各類違法案件25起，累計罰款約18萬元。

狠抓整治，水產(chǎn)養(yǎng)殖進一步規(guī)范

針對2020年8月網(wǎng)上曝光吳川市金海岸水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題，湛江認真落實省委、省政府的要求，在省生態(tài)環(huán)境廳的指導下，及時成立工作專班，在全省率先制定了《近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法工作指引》，并制定《高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)指引》，全力開展近海岸高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖整治工作。截至2020年12月底，湛江共排查核實高位池總面積約5萬畝，其中應建設(shè)尾水處理設(shè)施的養(yǎng)殖面積為4.4萬畝，現(xiàn)已完成尾水設(shè)施建設(shè)的養(yǎng)殖面積1.8萬畝，占比40.7%，按期完成了第一階段的整治任務。通過整治，吳川金海岸周邊養(yǎng)殖場的尾水得到進一步的治理，海山一溝、二溝和文塔溝等入海溝渠水體基本消除了黑臭。同時，建成工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖36家，面積約2700畝;深水網(wǎng)箱3200個，用海面積4300公頃，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)模和現(xiàn)代化水平均排名全省前列。

嚴格保護，海洋生態(tài)進一步增強

結(jié)合環(huán)保督察整改，進一步加大典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，全力開展紅樹林國家級自然保護區(qū)養(yǎng)殖塘清退和紅樹林生態(tài)修復等工作。截至2020年底，湛江共清退紅樹林核心區(qū)養(yǎng)殖塘410.5公頃，簽訂了共管協(xié)議的紅樹林面積達到4575.963公頃;2017—2020年完成補種紅樹林3620.5畝，較好的完成中央環(huán)保督察的整改任務，有效保護和恢復了紅樹林資源。

深入調(diào)研，“十四五”規(guī)劃進一步完善

結(jié)合湛江市海域面積廣，生態(tài)環(huán)境保護壓力大和管控難等實際問題，在省生態(tài)環(huán)境廳的大力指導和幫扶下，湛江組織技術(shù)力量對全市10個縣（市、區(qū)）共88個海灣、1243.7公里海岸線，以及12個有居民海島779公里的海岸線進行全面核查，共普查各類入海排污口2872個并對其排污情況進行了快檢，初步摸清全市入海排污口的底數(shù)。在綜合研判的基礎(chǔ)上，在“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中將湛江市近岸海域劃定為8個大海灣進行統(tǒng)一管控，并制定短中長期目標任務和工程措施清單，得到了生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的充分肯定。2020年9月，湛江在全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗交流會上做了典型發(fā)言，并在階段性成果審核中評為“優(yōu)秀”等次。

加大創(chuàng)新，監(jiān)管能力進一步提升

積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，大力打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，目前湛江已建成以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯集應急、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、水務、交通等各部門數(shù)據(jù)的監(jiān)管中心，并把水、大氣和海洋等污染防治業(yè)務功能納入該系統(tǒng)，實現(xiàn)了單兵作戰(zhàn)和無人機、無人船等多設(shè)備聯(lián)動管理。其中，在該系統(tǒng)的海洋板塊疊加了自然保護區(qū)、生態(tài)紅線、環(huán)境功能區(qū)劃、高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖和入海排污口、入海河流等數(shù)據(jù)，著力構(gòu)建全域“一張圖”管控海岸帶的新模式。

加大力度，推動近岸海域水質(zhì)改善

2020年以來，雖然湛江市近岸海域污染防治取得了一定成效，但還存在不少短板。一是按照點位法計算，2020年，湛江近岸海域水質(zhì)的優(yōu)良率僅為75%，4個站位的水質(zhì)未達標;二是遙感監(jiān)測、在線監(jiān)控等智能監(jiān)管方式尚未普及應用，監(jiān)管水平有待進一步提高。三是環(huán)保執(zhí)法由于沒有養(yǎng)殖尾水排放的強制標準，難于執(zhí)法監(jiān)管。四是港口碼頭含油廢水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾監(jiān)管不到位，缺乏聯(lián)動監(jiān)管機制。下一步，湛江將在省生態(tài)環(huán)境廳的指導下，繼續(xù)加大工作力度，推動近岸海域水質(zhì)不斷改善。

按期出臺“十四五”規(guī)劃。按照生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的要求，結(jié)合湛江的實際情況，進一步修改完善“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，確保按時間節(jié)點印發(fā)實施。

著力創(chuàng)建美麗海灣示范區(qū)。進一步優(yōu)化海水養(yǎng)殖業(yè)空間布局，拆除或關(guān)停非法不合規(guī)的養(yǎng)殖場，開展高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)，今年底完成整治任務。加強陸海污染協(xié)同整治，打造湛江灣、吳川金海岸等一批美麗海灣。

大力創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)管方式。進一步優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，建成一個跨部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析決策平臺、綜合指揮和協(xié)同作戰(zhàn)平臺，更好為海洋生態(tài)環(huán)境管理服務。

著力提升港口碼頭污染防治監(jiān)管水平。以港口經(jīng)營許可證為抓手，確保港口碼頭滿足船舶污染物接收的能力，加強污染物的清理和處置，開展港口碼頭環(huán)境綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處環(huán)境違法行為。