摘要：黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的大力推動下，我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領作用不斷顯現(xiàn)，科技實力明顯增強?！笆奈濉睍r期開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要不斷強化國家戰(zhàn)略科技力量布局、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大對基礎科學研究的支持力度、高度重視人才培養(yǎng)、積極推動國際合作與交流，以科技自立自強推進產業(yè)自立自強、經(jīng)濟自立自強，提高經(jīng)濟發(fā)展質量，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

關鍵詞：科技自立自強??創(chuàng)新??高質量發(fā)展

科技是強國之基，興國之器。黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。這是以習近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，順應新科技革命和產業(yè)變革的大趨勢，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，立足我國“十四五”時期以及更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，做出的戰(zhàn)略抉擇。將科技自立自強的戰(zhàn)略意義提升到歷史新高度，對推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局具有重大而深遠的意義。

一、科技自立自強是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求

改革開放以來，我國采取了要素高強度和大規(guī)模投入、技術和資本大規(guī)模引進即規(guī)模擴張的發(fā)展模式，通過承接發(fā)達國家的離岸外包，迅速嵌入全球價值鏈、產業(yè)鏈，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長。這種發(fā)展模式的形成基于兩個重要前提，一是我國勞動力、土地等生產要素供給充足，成本遠遠低于發(fā)達國家;二是我國的科技水平與發(fā)達國家存在較大的差距，發(fā)達國家為了追求較高的貿易增加值，愿意向我們出口一些非關鍵性的技術和產品，科技自立自強的緊迫性在當時還沒有凸顯出來。

目前，我國進入高質量發(fā)展階段，面臨的國內外環(huán)境正在發(fā)生巨大變化。首先，隨著我國人口紅利衰減、勞動力、土地等要素成本上升，資源環(huán)境約束愈加突出，傳統(tǒng)以要素投入驅動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。迫切需要以科技創(chuàng)新突破動力瓶頸，通過效率變革、質量變革，集聚新的發(fā)展動能，激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力。

其次，我國科技實力不斷增強，與發(fā)達國家的差距不斷縮小。事實表明，當后發(fā)國家科技快速進步、接近發(fā)達國家水平的時候，為了保持自己在國際分工中的優(yōu)勢地位，發(fā)達國家往往會采取各種手段遏制后發(fā)國家的追趕。20世紀中后期，日本在成為世界第二大經(jīng)濟體的過程中就曾多次遭到美國的制裁、打壓。就中國來看，不僅受到《瓦森納協(xié)定》的制約，一直無法獲取西方前沿科技成果，而且當前，美國對中國的打壓不斷升級，貿易制裁從一般商品領域延伸到高科技領域，使得中國高科技企業(yè)一些關鍵零部件被斷供。歷史和現(xiàn)實告訴我們，核心技術、關鍵技術是國之重器，是買不來、討不來的。依賴他人的核心科技來支撐自己的技術力量，不僅難以從根本上縮小與發(fā)達國家的科技差距，而且會淪為發(fā)達國家的技術附庸，增加被卡脖子的風險，使國家安全和經(jīng)濟安全受到威脅。

第三，新一輪科技革命與產業(yè)變革加速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術為引領，先進制造、生命科學、新能源、新材料等前沿領域呈現(xiàn)群體突破發(fā)展的態(tài)勢，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，新科技革命和產業(yè)變革正在重塑全球貿易和產業(yè)分工格局，重構全球創(chuàng)新版圖。我國要全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，就要順應新一輪科技革命快速演進、研究范式不斷變革的要求，擺脫主要依靠跟蹤模仿、發(fā)達國家技術外溢進行創(chuàng)新的模式，不斷激發(fā)科技發(fā)展的自主性和內生性，提升科技實力。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，應對各種風險挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，向第二個百年奮斗目標進軍，比以往任何時候都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。只有把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)科技自立自強，才能在競爭和發(fā)展中贏得主動權。

二、我國已具備科技自立自強的基礎和條件

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視下，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的大力推動下，我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領作用不斷顯現(xiàn)，科技實力明顯增強，一些領域由跟跑開始進入并跑、領跑階段。我國發(fā)明專利授權量、國際科學論文被引用數(shù)位居世界前列。2019年，全社會研發(fā)支出達2.17萬億元，占GDP比重2.19%，已達到歐盟平均水平;科技進步貢獻率達到59.5%，2020年有望實現(xiàn)60%的目標。據(jù)世界知識產權組織（WIPO）評估，我國創(chuàng)新指數(shù)居世界第14位，已進入全球創(chuàng)新型國家行列。

科技實力正從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。在量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等基礎研究領域取得一批重大原創(chuàng)成果。移動通信、新藥創(chuàng)制、核電裝備等方面科技水平已躋身世界前列，“復興號”高鐵投入運營、嫦娥四號首登月背、C919大型客機試飛成功、悟空、墨子等科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射、北斗導航全球組網(wǎng)等，為我國科技自立自強奠定了堅實基礎。

我國經(jīng)濟長期向好、人力資源豐富、市場空間廣闊、產業(yè)體系完備，這都將為發(fā)展新階段科技創(chuàng)新、自立自強提供良好的支撐。未來，以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的構建，必將為提升我國科技質量創(chuàng)造更多的機遇和空間。

三、以科技自立自強塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢

應該看到，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。目前，我國的創(chuàng)新能力還不能適應高質量發(fā)展的要求，關鍵核心技術領域存在較為明顯的短板和弱項。“十四五”時期，要“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，構建科技自立自強的新格局，以科技自立自強推進產業(yè)自立自強、經(jīng)濟自立自強，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

一是強化國家戰(zhàn)略科技力量布局，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。首先，加強科技創(chuàng)新的頂層設計和規(guī)劃。圍繞科技強國、制造強國、質量強國、人才強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略目標，在戰(zhàn)略關鍵領域強化國家戰(zhàn)略科技力量布局，增強國家科技創(chuàng)新的體系化發(fā)展能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)創(chuàng)新的引領帶動作用，優(yōu)化科技資源的配置和共享，促進重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家重大科技項目與產業(yè)技術創(chuàng)新形成有效對接。其次，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制。圍繞國家戰(zhàn)略需求和關系國計民生、經(jīng)濟命脈，具有基礎性、戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大關鍵科技問題，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量和社會資源協(xié)同攻關，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，力爭在較短時間內突破卡脖子的遏制，提高創(chuàng)新鏈整體效能，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。第三，進一步完善國家科技規(guī)劃體系和運行機制，優(yōu)化重點項目、人才、資金一體化配置。進一步擴大科研院所科研自主權，激發(fā)科研人員自主創(chuàng)新的積極性。

二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。企業(yè)離市場最近，最了解市場需求，創(chuàng)新動力最強，要充分發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的作用，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。造就一批擁有核心技術能力的行業(yè)領軍企業(yè)，進一步改善中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，挖掘、培育出一批掌握“專精特新”技術的隱形冠軍，激發(fā)中小微企業(yè)群體的創(chuàng)新活力。加強共性技術平臺建設，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，使企業(yè)整體技術創(chuàng)新能力不斷提升，支撐產業(yè)和產業(yè)鏈向中高端邁進。此外，要完善產權保護制度，形成公平競爭環(huán)境和政策激勵機制。

三是加大對基礎科學研究的支持力度，完善共性基礎技術供給體系?？萍甲粤⒆詮娋褪且言紕?chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，而原始創(chuàng)新能力主要取決于基礎科學研究能力，與美歐等發(fā)達經(jīng)濟體相比我國基礎科學研究相對薄弱?！笆奈濉睍r期要推動前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果實現(xiàn)重大突破，就要多方式、多渠道加大對基礎科學研究的支持力度，優(yōu)化科研院所、高校、企業(yè)科研力量配置，促進資源共享，著力營造出有利于基礎研究的良好科研生態(tài)，夯實科技強國建設的根基。

四是高度重視人才培養(yǎng)，充分激發(fā)人才活力。能否實現(xiàn)科技自立自強最終取決于人才和教育。要高度重視人才培養(yǎng)、引進，造就一批具有國際一流水平的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。為青年科技人才成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，著力培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。大力推進素質教育，創(chuàng)新教育理念和方法，擴大科技創(chuàng)新人才規(guī)模。要切實保護知識產權，保障科技人才合法權益。要形成鼓勵創(chuàng)新和寬容失敗的社會氛圍，建立更加靈活的人才管理機制、人才評價體系，切實消除人才流動、使用中的政策障礙;進一步提高科技人才收入，完善科技獎勵制度，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

五是積極推動國際合作與交流。中國強調科技自立自強并不是要閉門造車?，F(xiàn)代科技跨學科、跨領域發(fā)展趨勢明顯，復雜程度大幅提高，任何一個國家都難以僅憑自己的科技力量攻克所有的難關?？萍甲粤⒆詮娛窍嗷テ降?、相互尊重進行科技交流、合作的前提條件。未來，中國不僅要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情，也要積極促進更加開放包容、互惠共享的全球科技合作，推動國際科技創(chuàng)新，打造優(yōu)勢領域的“長板”，并將更多的中國科技成果向世界分享，在應對全球性挑戰(zhàn)中貢獻更多“中國智慧”。

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〔本文系中國社會科學院產業(yè)與區(qū)域發(fā)展智庫項目“后疫情時代深化中日合作維護全球產業(yè)鏈安全研究”（項目編號：2020P04）;中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“中國制造業(yè)全球價值鏈布局研究”;中國社會科學院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學科（產業(yè)經(jīng)濟學）階段性成果〕

（方曉霞，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）