1989年，一些西方國家罔顧事實，對純屬中國內(nèi)政的事情橫加指責(zé)，并對中國進(jìn)行制裁，掀起反華浪潮。鄧小平等老一輩革命家成為新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強(qiáng)后盾，使得中國外交在困難時期頂住壓力，打破了西方制裁。

1989年春夏之交，北京和其他一些城市發(fā)生政治風(fēng)波。平息這場風(fēng)波本屬于中國內(nèi)政，但卻遭到以美國為首的西方勢力的攻擊和制裁。一些西方國家罔顧事實，不顧公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，對純屬中國內(nèi)政的事情橫加指責(zé)，并對中國進(jìn)行制裁，掀起反華浪潮。中國政府從維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)出發(fā)，采取正確的外交戰(zhàn)略方針和政策，逐步打破西方制裁，令國際社會刮目相看。

平息風(fēng)波，引發(fā)制裁

政治風(fēng)波發(fā)生之后，中國面臨生死攸關(guān)的局面。為防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，中共中央、國務(wù)院果斷采取措施，堅決制止了其進(jìn)一步蔓延，國內(nèi)政治危機(jī)解除。然而，這卻遭到美國等西方國家的圍攻。他們以保護(hù)所謂“人權(quán)”為借口，無理指責(zé)我國政府平息政治風(fēng)波的正確措施，聯(lián)合對我國實施經(jīng)濟(jì)制裁。

1989年6月5日，美國總統(tǒng)布什發(fā)表聲明，對中國局勢進(jìn)行指責(zé)，并宣布采取暫停中美政府間一切軍售和商業(yè)性武器出口、暫停中美兩國軍事領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、重新研究中國留美學(xué)生要延長逗留時間的請求等五項制裁措施。7月14至16日，在參加西方七國首腦會議期間，美國政府又毫無根據(jù)地污蔑和攻擊中國政府，并提出一系列對中國的制裁措施。

除美國之外，先后有20多個發(fā)達(dá)國家參與了對我國的制裁。一些受美國影響的國際組織也采取了相應(yīng)行動。至此，對華制裁達(dá)到高潮，外交工作遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

統(tǒng)一認(rèn)識，明確對策

1989年6月23至24日，黨的十三屆四中全會在北京舉行，全會選舉產(chǎn)生了以江澤民同志為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平等老一輩革命家具有豐富的外交工作經(jīng)驗，成為新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強(qiáng)后盾。

鄧小平同中共中央總書記江澤民、國務(wù)院總理李鵬等談話時，明確指出：“對于國際局勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察;第二句話，穩(wěn)住陣腳;第三句話，沉著應(yīng)付。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實干，做好一件事，我們自己的事?！彼€強(qiáng)調(diào)：“中國自己要穩(wěn)住陣腳，否則人家就要打我們的主意。我們自己要保持警惕，放松不得。要維護(hù)我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們決不能示弱。你越怕，越示弱，人家勁頭就越大。”這些談話成為當(dāng)時外交工作的重要指導(dǎo)方針，使得中國外交在困難時期頂住壓力，打破和分化了西方制裁。

為統(tǒng)一認(rèn)識，明確對策，7月6至12日，第七次駐外使節(jié)會議在北京召開。這次會議提出了應(yīng)對制裁的總體方針，即“堅持原則、政策不變、利用矛盾、多做工作、打破制裁”。

尋找突破，與日和解

打破制裁是一場艱巨的政治斗爭，首先要選準(zhǔn)突破口。駐外使節(jié)會議對西方國家進(jìn)行了分析，認(rèn)為日本作為近鄰，長期與中方對抗對其有害無利。因此，會議明確提出最有可能較早取消制裁的國家當(dāng)屬日本。

在中方力促下，1989年9月17至19日，日本著名政治家、日中友好議員聯(lián)盟會長伊東正義率團(tuán)訪華。19日，鄧小平會見了伊東正義。針對不久前西方七國首腦會議對中國處理動亂的指責(zé)，鄧小平指出，那是不符合事實的，是根據(jù)謠言作出的，中國不能接受。他告訴日本客人，不管國際上有什么變化，也不管日本和中國國內(nèi)有什么變化，“中日友好不能變，也不會變。中日兩國世世代代友好下去，是大家的愿望”。關(guān)于制裁問題，鄧小平說，中國不怕威脅，不怕孤立，也不怕制裁，“老實說，制裁十年二十年，中國也還是存在?！?/p>

當(dāng)天返回日本后，伊東正義接受記者采訪時說，現(xiàn)在中國正在實施的戒嚴(yán)令，與日本和其他國家所想象的戒嚴(yán)令不一樣，“從治安等各方面的情況看，我認(rèn)為日本可以解除赴北京的限制，日本應(yīng)該率先與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作”。幾天后，日本政府便宣布全部解除有關(guān)日本人訪華的限制，中日兩國人員往來恢復(fù)正常。

抓住重點，同美斡旋

打破制裁的重點是美國。在當(dāng)時的國際格局中，中國巨大的市場更是美國所需要的，制裁中國并不符合美國的利益。在宣布制裁中國的同時，布什也“對制裁的長遠(yuǎn)后果感到不安”。1989年6月21日，布什繞開禁止與中國高層接觸的禁令，致信鄧小平，建議派特使在完全保密的情況下訪華，與鄧小平進(jìn)行“完全坦率”的談話。

7月1日，美國總統(tǒng)安全事務(wù)助理斯考克羅夫特作為總統(tǒng)特使秘密訪華。會談中，鄧小平嚴(yán)厲地指出：“事件發(fā)生以來，我們感到美國外交政策實際上從各個方面將中國逼到了墻角。我要明確告訴閣下，中國的內(nèi)政決不允許任何人加以干涉，不管后果如何，中國都不會讓步。中國領(lǐng)導(dǎo)人在捍衛(wèi)中國的獨立、主權(quán)和國家尊嚴(yán)方面決不含糊。‘解鈴還需系鈴人，希望美國今后能采取實際行動，取信于中國人民，而不要火上澆油了。”

斯考克羅夫特回國后不久，布什致信鄧小平，感謝他接見斯考克羅夫特，并表達(dá)了改善中美關(guān)系的愿望。8月11日，鄧小平給布什回信，指出：“我說過‘解鈴‘系鈴的話，意思是，美國深深地卷入了中國的內(nèi)政，其后又帶頭對中國進(jìn)行制裁，在很大范圍內(nèi)觸犯了中國的利益和尊嚴(yán)，由此引起的中美關(guān)系的困難，責(zé)任完全在美國方面，應(yīng)由美國來解決。中國不可能主動，因為受害的是中國。要中國來乞求，辦不到。哪怕拖一百年，中國人也不會乞求取消制裁。”

在雙方的積極推動下，1991年11月15至17日，美國國務(wù)卿貝克正式訪華。這是美國自1989年中止與中國高層接觸和互訪以后，美國國務(wù)卿首次訪華。這次訪問對兩國未來的關(guān)系具有關(guān)鍵意義，雙方在一些問題上達(dá)成原則性的諒解和協(xié)議。1992年2月21日，美國的對華制裁開始被打破。

廣交朋友，拓展舞臺

在處理好與日本、美國關(guān)系的同時，中國政府還努力發(fā)展與其他國家的關(guān)系，開展全方位的、積極主動的外交工作。1989年下半年至1991年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪了亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲30多個國家，接待了100多位外國外國國家元首、政府首腦以及其他高級領(lǐng)導(dǎo)人的來訪。

中國領(lǐng)導(dǎo)人與外國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，使外交工作有效開展，對打破西方國家的制裁起了重要推動作用。到1992年，絕大多數(shù)西方國家取消對中國的制裁。

（人民網(wǎng) 劉志輝/文）