何孝康

摘要：本文首先提出交通工程招標的重要作用，然后對交通工程招標存在的問題進行分析，最后總結(jié)了幾點交通工程招標的改進對策，主要包括改善資格預審機制、加強交通工程招標制度的構(gòu)建、合理選取不同的招標方式、加大監(jiān)督管理力度、嚴格規(guī)范人員行為，通過不斷分析旨在順利解決和處理交通工程招標中存在的問題，確保交通工程招標活動水平的穩(wěn)步提升，僅供參考。

關(guān)鍵詞：交通工程;招標;問題;改進對策

一、交通工程招標的重要作用分析

（一）有利于不斷提高市場經(jīng)濟中的資源配置水平

在交通工程項目建設(shè)和管理方面，層層轉(zhuǎn)包、虛假招標等招標違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。所以借助交通工程招標管理，可以為 交通工程承包商之間的良性競爭形成正確的引導，給予保交通工程中標人正確的維護，而且對于市場資源優(yōu)化配置也具有極大的幫助，從而有助于將市場經(jīng)濟競爭環(huán)境的公平性、合理性發(fā)揮出來，同時在整體上給予社會主義市場經(jīng)濟秩序正確的維護。

（二）有利于不斷提高交通工程成本預算控制水平。

在一些交通工程招標管理建設(shè)過程中，控制項目成本意識比較薄弱化，特別在交通工程項目前，成本控制管理問題比較嚴重，一定程度上造成交通工程整個項目的成本與預算范圍內(nèi)嚴重不符?；诖?，通過交通工程招標管理，可以推動工程設(shè)計科學化水平的提升，并確保投標報價的合理性，從而基于根源上將整個交通工程項目建設(shè)的總體費用控制在合理范圍內(nèi)。

二、交通工程招標存在的問題

（一）資格預審較不完善

在交通工程招標環(huán)節(jié)中，資格預審發(fā)揮著重要的作用，但是在實際上，存在的審核問題較多。分析其原因，主要是因為一些投標單位單方面填寫報表，諸多內(nèi)容尚未進行有效審核，特別對于內(nèi)容中的資信、施工資質(zhì)等，從而不利于填報信息的真實性，而且也很難有效預防和控制虛假財務(wù)報表現(xiàn)象的發(fā)生，同時，在資格預審方面，需要每次招標都要進行一次預審，但是這樣做，會導致招標單位工作量、成本的增加，使投標單位的重復工作現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，從而不利于實際工作效率的提升，甚至導致資源浪費問題的發(fā)生。

（二）缺少完善的評標體系

首先，缺少全面的評分項目。目前一些交通工程的評分項目的覆蓋范圍并不大，在評分方面，沒有嚴格考核投標單位財務(wù)狀況、施工水平，所以很難確保最佳投標單位的合理挑選【1】。其次，評分模式適用性難以保證。因為不同交通工程的特點有著明顯的差距，故統(tǒng)一評分模式并不適用。再次，中標底價過低，極容易加劇實施的難度性。針對于現(xiàn)行評標體系，無標的招標模式得到了廣泛應用，目前，一些投標方出自于中標的目的，過于對價格進行壓低，造成最終中標價格處于較低的范圍內(nèi)，而在這種虧損的中標方式的影響下，極容易為后期施工矛盾的出現(xiàn)留下隱患，從而不利于工程質(zhì)量問題的提升。

（三）評標辦法較不合理

目前，針對于新的評標方法，仍然存在著一些缺陷，如綜合評標法的應用，可以準確評估投標企業(yè)，但是由于人為參與度的影響，極容易導致不良情況的發(fā)生。同時，針對于最低評標價法，雖然可以對人為因素進行有效控制，但是投標單位之間的惡性競爭局勢難以控制，特別很難確保成本控制范圍的合理性，造成施工項目質(zhì)量問題的趁虛而入。此外，合理低價標法，可以使最低評價法的不足得到改善，但是在中標隨機性的影響下，難以有效提高施工管理水平，從而引起項目質(zhì)量問題。

三、交通工程招標的改進對策

（一）改善資格預審機制

對于招標單位來說，應對投標單位的資質(zhì)予以全方位、多角度領(lǐng)域地審核，加強強制性方式的應用，明確提出對于某些指標的要求，一旦出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，應對其投標資格進行取消。對于該方法，很難起到良好的杜絕作用，但是可以起到一定的預防效果，從而不斷規(guī)范審核程序。如取消一些比較繁雜的程序，確保審核流程得到不斷優(yōu)化。

（二）加強交通工程招標制度的構(gòu)建

為了不斷提高交通工程招標管理水平，加強招標制度的構(gòu)建尤為重要。首先，投標企業(yè)應對招標過程中的相關(guān)規(guī)定進行高度了解，防止招標過程中無序化的情況的出現(xiàn)。其次，應對投標企業(yè)的競標行為進行不斷規(guī)范化，加強招標內(nèi)部工作的廉政化建設(shè)，特別對于招標管理人員，務(wù)必要加強職業(yè)道德建設(shè)。再次，在招標過程中，應加強效能監(jiān)察，遵循公平性、公正性等原則，使得交通工程招標的法律體系得到不斷完善化。

（三）合理選取不同的招標方式

基于本質(zhì)角度，交通工程的劃分種類較多，對此應從具體交通工程項目的特點出發(fā)，為招標方式的選擇提供合理的依據(jù)，比如集中式招標方式，在軌道項目建設(shè)中的車站裝修具有較高的適用性，集中好所有的投標企業(yè)，為順利競標奠定良好的基礎(chǔ);公開招標方式，比較適用于軌道項目建設(shè)中的機電設(shè)備，并且對一些企業(yè)進行邀請，提高對參與競標的熱情?？傊柚袠朔绞降暮侠磉x擇，以此來推動工程招標工作效率的提升。此外，在招標方面，多種招標方式具有相互結(jié)合的作用和優(yōu)勢，如無人駕駛車輛核心機電系統(tǒng)的招標，綜合評分方式和工程量計價的招標方式具有較高的應用價值?；诖?，可以對招標管理的職責予以高度明確化，并使招標管理工作流程得到進一步規(guī)范，從而為整個招標項目管理水平的提升創(chuàng)造有利條件。

（四）加大監(jiān)督管理力度

在招標過程中，如果政府部門監(jiān)督合理性難以保證，極容易為違法招標的出現(xiàn)埋下隱患?；诖?，對于政府部門來說，應將招標管理的監(jiān)督力度提升上來，嚴格清查違法行為。而面對相關(guān)非法活動的產(chǎn)生，應借助電視新聞等方式通知，然后相關(guān)行業(yè)人員應根據(jù)實際情況給予相應的懲罰【2】。與此同時，面對重復管理和多頭管理現(xiàn)象，應嚴格監(jiān)督和管理招投標機構(gòu)，確保責任劃分的準確性，各個部門也要保持密切協(xié)調(diào)與配合。在每次招標過程中，應從相關(guān)物資特點出發(fā)，加強專門的評標小組的設(shè)置，優(yōu)先考慮評標人員工作能力、業(yè)務(wù)水平等，給予評標權(quán)威性一定的保證。此外，綜合評分法具有一定的推行價值，借助招投標信用制度的構(gòu)建，對每次交通工程招標活動進行準確記錄，如投標方的信用情況，并將不良途徑公示出來。

（五）規(guī)范人員行為

為了促進招標活動的順利進行，必須要嚴格規(guī)范招投標人員的行為，其重要價值顯著?；谡型稑巳私嵌龋瑧訌妼こ陶袠送稑讼嚓P(guān)法律法規(guī)的了解，并不斷規(guī)范招投標流程。同時，相關(guān)部門應重點培訓招投標人員，通過對相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習，加大專業(yè)化培訓和教育力度，且加強考核機制的構(gòu)建，以便于嚴格監(jiān)督招投標人員行為，而面對違反行為的出現(xiàn)，應列入到黑名單。此外，基于評標視角，應全面化評估中標單位，一旦評標專家的職業(yè)技能低下，將會嚴重威脅到評標工作。所以要想確保評標委員會成員素質(zhì)的穩(wěn)步提升，首先，在評標專家應聘中，應從工程實際情況出發(fā)，評標專家也要加強綜合性管理知識的學習，以此來正確選擇投標單位。其次，評標專家應提高對職業(yè)素質(zhì)培訓的參與熱情，相關(guān)單位應對第三方培訓機構(gòu)進行聘請，為評標專家素質(zhì)的提升創(chuàng)造有力條件，旨在促進評標工作的順利進行。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了對交通工程招標市場進行不斷規(guī)范化，并加大招標管理力度，基于公平性和公平性原則，促進招標工作的順利進行，確保資質(zhì)良好的企業(yè)成功中標，切實維護好工程質(zhì)量。但是在實際上，一些招標市場中存在的問題較多，所以各個部門應將監(jiān)管力度提升上來，對違規(guī)行為予以嚴肅處罰。

參考文獻：

[1] 楊陳慧， 楊甲奇. 招投標模式下"惡意低價"問題探討——以四川省現(xiàn)行工程電子招投標為例[J]. 四川建材， 2020， 46（1）：2.

[2] 呂超， 馬洪坤， 高嵩，等. 交通運輸工程招投標監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)短信智能通知輔助自動抽取設(shè)計及實現(xiàn)[J]. 服務(wù)科學和管理， 2020， 9（1）：8.