中廣核新能源投資（深圳）有限公司新疆分公司

引言

對于電力企業(yè)來說，通過建立健全內(nèi)部控制機制，能夠不斷滿足企業(yè)的良性發(fā)展需求。當前時期，電力企業(yè)我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心產(chǎn)業(yè)，如果電力企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，不但會影響企業(yè)自身的可持續(xù)性發(fā)展水平，而且也會給國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展帶來嚴重影響?；诖?，本文深入探討電力企業(yè)內(nèi)部控制工作當中存在的主要問題和解決對策，內(nèi)容如下。

一、電力企業(yè)加強內(nèi)部控制的現(xiàn)實意義

要想提升電力企業(yè)自身的內(nèi)部控制效果，企業(yè)內(nèi)部的管理人員共同一系列管理工作，其核心目標是對企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)進行全面優(yōu)化，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，進一步滿足時代潮流發(fā)展。加大對電力企業(yè)內(nèi)部控制力度，并制定出更為完善的控制機制，可以確保企業(yè)內(nèi)部的各類問題得到良好解決。通常來說，電力企業(yè)加強內(nèi)部控制具有以下重要意義：

第一，避免資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失。我國始終將電力建設(shè)作為核心項目，并在電力項目中投入較多資金，使得電力項目具有資金流量大、設(shè)施分布范圍較為分散等特點，再加上資金具有較強的密集性，針對企業(yè)自身的內(nèi)部控制提出更為嚴格的要求。通過加強內(nèi)部控制，可以避免企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失，進而更好地保障國家利益[1]。

第二，滿足電力企業(yè)可持續(xù)性管理需求。隨著電力企業(yè)內(nèi)部控制機制的不斷改革，以往的管理模式已無法完全滿足當前的企業(yè)發(fā)展需求，所以電力企業(yè)需要加大內(nèi)部控制力度，積極應用信息化技術(shù)，并根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，做好管理創(chuàng)新工作，進一步滿足自身的可持續(xù)性管理需求。

第三，防止發(fā)生違規(guī)違法事件。電力企業(yè)在日常的經(jīng)濟活動當中，受人為因素的影響，容易出現(xiàn)違規(guī)違法事件，為了減少此類事件的出現(xiàn)，企業(yè)需要加強內(nèi)部控制力度，并認真執(zhí)行各向監(jiān)管機制，避免出現(xiàn)大規(guī)模的違規(guī)違法事件。

第四，顯著降低企業(yè)自身的經(jīng)營風險發(fā)生概率。由于市場競爭環(huán)境越來越激烈，電力企業(yè)在日益激烈的市場競爭中面臨較多風險，通過認真落實內(nèi)部控制機制，并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部風險分析報告內(nèi)容，加強風險預測，制定出更為完善的控制策略，能夠明顯降低企業(yè)自身的經(jīng)營風險發(fā)生概率[2]。

二、當前階段企業(yè)內(nèi)部控制中存在的核心問題分析

（一）內(nèi)部控制機制不夠完善

電力企業(yè)內(nèi)部控制工作涉及較多的內(nèi)容，不單單是僅限于企業(yè)財務部門，是企業(yè)內(nèi)部各大部門之間的有效協(xié)調(diào)，共同合作的產(chǎn)物，但是，根據(jù)當前階段我國電力企業(yè)內(nèi)部控制工作開展現(xiàn)狀可以得知，由于內(nèi)部控制機制不夠健全，管理人員對企業(yè)內(nèi)部控制工作缺乏足夠重視，使得企業(yè)內(nèi)部控制水平不斷下降。例如在某大規(guī)模的電力企業(yè)內(nèi)部，因為內(nèi)部控制機制不健全，存在較多缺陷，嚴重影響電力企業(yè)的平穩(wěn)運行，降低企業(yè)自身的經(jīng)營水平。

（二）企業(yè)采購管理不科學

由于電力企業(yè)內(nèi)部的耗材種類與數(shù)量比較多，同時不同類型的材料可能會存在較大差異，在一定程度上增加了企業(yè)采購管理難度，企業(yè)采購管理人員面臨較多的挑戰(zhàn)[3]。在電力企業(yè)內(nèi)部，采購管理主要由各個部門提前提出相應的采購請求，并將采購請求上交給采購部門，采購部門經(jīng)過一系列的匯總之后，遵守貨比三家原則，確定最終的供貨單位。因為電力企業(yè)采購貨物通常為大眾商品，其市場價格較為透明，若仍然采取貨比三家原則，會浪費大量的時間與人力資源。

另外，如果電力企業(yè)采取招標采購模式，企業(yè)內(nèi)部人員與外部人員相互勾結(jié)，也會嚴重影響企業(yè)的自身利益，增加企業(yè)內(nèi)部采購管控難度。電力企業(yè)內(nèi)部的大型建設(shè)項目主要由采購部負責貨物采購工作，要求采購部門主要和供應商、施工單位進行多次溝通，確定最終的貨物采購量，但是在真實工作當中，施工單位已經(jīng)選定了貨物供應商，電力企業(yè)采購部門對該供應商缺乏足夠了解，會影響貨物供應水平。

（三）風險評估不到位

電力企業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)行業(yè)，在以往的計劃經(jīng)濟階段，主要采取政企合一的管理模式，導致企業(yè)內(nèi)部風險評估不科學，給企業(yè)自身的平穩(wěn)發(fā)展帶來嚴重影響[4]。要想推動我國電力企業(yè)的全方位發(fā)展，就應要求企業(yè)內(nèi)部管理人員與基層員工不斷強化自身的風險管控意識，并綜合考慮企業(yè)的具體發(fā)展狀況，加大風險評估力度，根據(jù)計劃生產(chǎn)要求，強化內(nèi)部控制效果，不斷提高企業(yè)自身的發(fā)展水平。

由于社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，電力體制改革的逐漸深化，行業(yè)的競爭壓力越來越大，國家有關(guān)部門也對節(jié)能減排提出了更高的要求，通過加強風險評估力度，提升企業(yè)內(nèi)部全體人員的風險管控意識，可以促進電力企業(yè)朝著綠色、健康、可持續(xù)性發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展[5]。

（四）員工激勵機制存在缺陷

根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部控制工作開展現(xiàn)狀可以得知，要想提高企業(yè)的自身治理能力，不但要強化企業(yè)內(nèi)部人員的整體管理力度，而且要對企業(yè)工作人員進行有效的激勵。但是，根據(jù)目前我國電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以得知，由于企業(yè)員工激勵機制存在一定缺陷，激勵效果較差，嚴重影響電力企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展水平[6]。同時，部分企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的績效考核制度，影響企業(yè)員工的凝聚力與團結(jié)力，使得企業(yè)在后續(xù)發(fā)展過程當中遇到較多“瓶頸”。

三、解決對策

（一）健全企業(yè)內(nèi)部控制機制

為了確保電力企業(yè)內(nèi)部控制水平得到有效提高，有關(guān)人員需要建立健全內(nèi)部控制機制，主要可以從以下幾個方面著手：

第一，企業(yè)領(lǐng)導人員要不斷強化自身的內(nèi)部控制意識，結(jié)合企業(yè)當前時期的實際發(fā)展狀況，及內(nèi)部控制工作需求，進一步明確自身的工作職責，有效落實內(nèi)部控制機制。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制機制的落實情況，對原有的管理方式進行完善，優(yōu)化人力資源配置，從而確保企業(yè)內(nèi)部控制工作開展過程中遇到的各類難題得到有效處理。針對企業(yè)內(nèi)部各級員工來講，要充分認識到加強內(nèi)部控制的重要性，并明確企業(yè)內(nèi)部控制工作目標，認真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制機制，不斷提高電力企業(yè)的內(nèi)部控制水平[7]。

第二，不斷明確電力企業(yè)自身管理需求，有針對性的完善內(nèi)部控制機制、建立企業(yè)通過對原有的產(chǎn)權(quán)制度進行全面改革與優(yōu)化，并加大現(xiàn)代化管理力度，根據(jù)企業(yè)自身的實際發(fā)展狀況，及企業(yè)員工的工作情況，運用先進的控制管理理念，對既有的內(nèi)部控制機制進行全面優(yōu)化與完善，為電力企業(yè)自身的良性發(fā)展提供充足動力，確保企業(yè)內(nèi)部控制機制的重要作用得到有效發(fā)揮。

第三，加強企業(yè)電費收繳統(tǒng)計內(nèi)部控制力度。針對各項計量設(shè)備管理工作，要求管理人員采取授權(quán)制度，味未經(jīng)授權(quán)人員的許可，其他任何人嚴禁動用計量設(shè)備。同時，抄表人員在實際工作當中，要加強審核力度，并對最終結(jié)果進行校驗，經(jīng)過簽字蓋章之后，制定出更為健全的內(nèi)部控制機制。有效落實崗位輪換制度，通過定期輪換抄表人員，可以顯著減少違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提升電力企業(yè)的總體效益[8]。

（二）加大采購管理力度

加大企業(yè)采購授權(quán)審批管控力度，根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部控制目標，以及企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟業(yè)務活動的實際開展情況，加大授權(quán)審批力度，避免內(nèi)部采購人員與外部供貨單位之間相互勾結(jié)，不斷強化企業(yè)內(nèi)部控制水平。針對日常采購業(yè)務開展現(xiàn)狀，進一步明確采購人員的權(quán)責范圍，并在規(guī)定時間內(nèi)認真落實各項業(yè)務，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定標準要求，不斷提升企業(yè)內(nèi)部的整體管理效率。

在采購大宗資源采購的過程當中，采購部門可以采用集中招標模式，通過嚴格遵守相關(guān)規(guī)范標準要求，明確自身的權(quán)力職責，在規(guī)定時間內(nèi)有序辦理相關(guān)業(yè)務，不斷提高電力企業(yè)物資采購透明度，避免物資采購過程當中出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，強化電力企業(yè)內(nèi)部物資采購的有效性，在降低企業(yè)自身采購成本的同時，進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益[9]。

除此之外，全面落實成本費用預算管理機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導力度，并采用分級管理模式，可以明顯降低企業(yè)貨物采購成本。通過建立自下向上的網(wǎng)絡式企業(yè)成本預算管控機制，可以網(wǎng)址企業(yè)物資采購成本超預算現(xiàn)象的發(fā)生，確保企業(yè)銷售量得到明顯提升，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。通過制定出科學的解決對策，能夠為電力企業(yè)內(nèi)部控制工作的有序開展提供良好幫助。同時，電力企業(yè)還要成立以成本費用管控為中心的管理體系，根據(jù)成本費用預算管理特點，對各項采購費用進行嚴格管控，并對企業(yè)內(nèi)部的各個部門職責進行科學分工，進而確保費用控制責任得到有效落實。通過對電力企業(yè)物資采購成本費用進行科學考核，并在規(guī)定時間內(nèi)順利完成物資采購工作，不但能夠提升電力企業(yè)的整體經(jīng)營效果，而且可以實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

（三）加強風險評估力度

由于后金融危機時代的到來，針對我國現(xiàn)有的實體經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響，建立企業(yè)所面臨的不確定性風險越來越多，通過加強風險評估力度，找到企業(yè)內(nèi)部控制工作中存在的缺陷和漏洞，并進行有效的完善?？梢燥@著提高電力企業(yè)內(nèi)部控制效果，確保各項經(jīng)營風險得到良好控制。工作人員可以從以下幾方面入手：

第一，企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導人員要不斷強化自身的危機意識，根據(jù)當前國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，做好一系列的謀劃工作，綜合考慮后金融危機所帶來的影響，以及企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定出更為完善的風險控制機制。

第二，加大企業(yè)內(nèi)部控制力度。通過不斷強化電力企業(yè)內(nèi)部控制，不但可以提升各項控制機制的規(guī)范性與合理性，而且能夠促進企業(yè)的穩(wěn)步運行，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目標。因此，企業(yè)管理人員需要從實際角度來分析問題，加強自身的內(nèi)部控制意識，認真執(zhí)行各項控制機制，并做好相應的風險評估工作，通過認真落實各項風險控制機制，可以促進電力企業(yè)快速發(fā)展[10]。

第三，進一步明確企業(yè)自身的總體發(fā)展需求，綜合考慮外部市場經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)發(fā)展所帶來的影響，并從實踐角度來分析問題，通過加強內(nèi)部控制，制定出有效的風險應對策略，更好的規(guī)避各項風險，不斷提升企業(yè)自身的可持續(xù)性發(fā)展能力。

第四，電力企業(yè)還需要建立出更為完善的風險預警體系，通過密切監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟活動開展情況，并以內(nèi)部控制機制為重要基礎(chǔ)，加強完善力度，從而確保企業(yè)在日常經(jīng)營發(fā)展過程中所面臨的經(jīng)營風險得到有效規(guī)避。通過制定出科學的風險預警體系，能夠為電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。同時，針對企業(yè)內(nèi)部會計控制特點可以得知，通過不斷規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的會計業(yè)務活動，全面落實風險預警機制，能夠確保各項經(jīng)濟活動順利開展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風險的有效防范與控制。

針對電力企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀可以得知，通過不斷提升企業(yè)會計業(yè)務活動的規(guī)范性，并制定出相應的風險管控機制，不但能夠確保企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟活動的順利開展，而且可以明顯降低電力企業(yè)運營風險發(fā)生概率。同時，針對既有的風險評估體系進行優(yōu)化，可以幫助企業(yè)管理人員快速找到電力企業(yè)在日常經(jīng)營工作中所遇到的風險，綜合考慮外部市場環(huán)境因素與人為因素，加大日常防范力度，制定出更為健全的防范機制，不斷提升電力企業(yè)的風險應對能力[11]。

（四）大力完善企業(yè)員工激勵機制

針對電力企業(yè)內(nèi)部的員工激勵制度進行大力的完善，可以充分激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新思維，提升企業(yè)員工的工作熱情與積極性，在完善企業(yè)員工激勵制度的過程當中，管理人員需要重點注意以下幾個問題。

第一，不斷強化企業(yè)員工的思想意識，根據(jù)電力企業(yè)員工具體工作情況，采取良好的內(nèi)部控制方案，并結(jié)合企業(yè)自身運行狀況，分析企業(yè)在運行過程中可能會遇到的風險，提前制定出相應的防范對策，企業(yè)員工的日常工作提供一個穩(wěn)定環(huán)境，不斷提升企業(yè)員工的整體工作效率。

第二，針對電力企業(yè)職工加強教育培訓力度。由于電力企業(yè)內(nèi)部員工數(shù)量比較多，通過加強日常培訓力度，并加大教育資金投入，可以明顯提升電力企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識，充分提高員工的工作積極性，從而不斷強化電力企業(yè)整體管理效率[12]。

通過對電力企業(yè)內(nèi)部的員工激勵機制進行全面完善，能夠有效提高企業(yè)內(nèi)部員工的總體工作效率。針對企業(yè)內(nèi)部管理人員來講，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部員工的具體工作情況，為其提供穩(wěn)定的發(fā)展平臺，并積極運用先進的信息化技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡學習體系，給企業(yè)員工提供良好的學習平臺，不斷提升電力企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素養(yǎng)。

結(jié)語

綜上所述，通過對提高電力企業(yè)內(nèi)部控制水平的重要途徑進行合理性的分析，不僅能夠提高企業(yè)自身的整體效益，而且可以有效提升企業(yè)的整體管理效率。在一些發(fā)展規(guī)模比較大的電力企業(yè)之中，要求管理人員全面考慮多方面因素，根據(jù)企業(yè)自身的實際運行情況，加強風險防范力度，制定出相應風險防范機制，從而推動我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。