粟陸凱 桂林船舶檢驗(yàn)中心

21世紀(jì)以來航運(yùn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全球造船行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，但隨著船廠造船噸位的增加,污染物的總量和單項(xiàng)污染物的超標(biāo)排放,對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,對(duì)人類的健康構(gòu)成巨大的威脅，國家制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法,明確了船舶制造業(yè)污染物（船廠廢水、廢氣、固體廢棄物等）排放標(biāo)準(zhǔn),并不斷的修訂和完善環(huán)保政策，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1.船廠環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 廢水污染

1.1.1 生活污水

生活污水主要來源于船廠員工宿舍、食堂、辦公樓等日常用水,調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)船廠生活廢水只通過化糞池簡單處理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就排入附近水域，周圍水環(huán)境受到嚴(yán)重影響（詳見圖1）。部分船廠雖建有標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)備，但對(duì)這些設(shè)備維護(hù)管理不夠到位或其他原因?qū)е挛鬯幚碓O(shè)備已停止運(yùn)行。

1.1.2 含油污水

圖1 未經(jīng)處理排入河流的生活污水

據(jù)航運(yùn)部門統(tǒng)計(jì)，船舶試航每日產(chǎn)生的油污水量為船舶載重量的萬分之三,以每艘船舶平均試航5日計(jì)算,船舶試航每年將產(chǎn)生廢水量約為1120噸。且部分船舶試航途中產(chǎn)生的含油廢水一般不經(jīng)過處理就直接排入海中，給海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

1.1.3 分段冷卻水排水、氣密實(shí)驗(yàn)用水排水

船廠在分段制造冷卻工段和船臺(tái)船體合攏后氣密實(shí)驗(yàn)會(huì)產(chǎn)生大量廢水,而該冷卻工段和氣密實(shí)驗(yàn)對(duì)水質(zhì)的要求不高,因此這股廢水經(jīng)隔油沉淀處置后輪回直接利用。

1.2 廢氣污染

1.2.1 油漆廢氣

根據(jù)調(diào)查可知，船廠都會(huì)在鋼材預(yù)處理車間及油漆車間噴霧后通過活性炭吸附處理強(qiáng)制性要求收集相關(guān)廢氣，但船臺(tái)（塢）、水下油漆作業(yè)時(shí)所產(chǎn)生的廢氣則是直接排放。根據(jù)對(duì)江蘇某造船廠下風(fēng)口多個(gè)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)顯示二甲苯濃度值平均高于 GB16297-1996中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

1.2.2 粉塵

根據(jù)調(diào)查可知，各家船廠均能做到收集鋼材預(yù)處理車間及涂裝車間的粉塵后，通過除塵設(shè)備處理后排放，但船臺(tái)（塢）、舾裝船埠除銹粉塵未采取任何解決辦法，均隨意排放。根據(jù)對(duì)江蘇某造船廠上下風(fēng)口及特殊點(diǎn)粉塵排放濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，粉塵濃度超標(biāo)（詳見表2）。

1.2.3 焊接煙塵污染

船舶建造當(dāng)中焊接主要采用 CO2氣體保護(hù)焊與手工焊相結(jié)合的工藝，焊接煙塵大多數(shù)都沒有經(jīng)過專業(yè)處理就直接排放。藥皮在焊接使用過程當(dāng)中也會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，其中一部分粉塵會(huì)被專門的設(shè)備收集，其余的散落在作業(yè)場(chǎng)地及漂浮空氣中。

1.2.4 鍋爐廢氣

在調(diào)研的諸多船廠中，配備了燃油鍋爐只有1家，配備了電鍋爐有3家，配備了燃煤鍋爐有5家，其余的未設(shè)立任何的鍋爐。顯然部分船廠的燃煤鍋爐煙塵及SO2排放濃度達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 噪聲污染

主船體在建造當(dāng)中，由于鋼板遭到強(qiáng)烈撞擊和使用電弧氣刨設(shè)備、風(fēng)鏟及風(fēng)砂輪等高噪聲工具會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈振動(dòng)、強(qiáng)噪聲，比方氣刨在進(jìn)行清根等工作時(shí)噪聲高達(dá)110dB左右，而用風(fēng)鏟鏟焊縫時(shí)噪聲能高達(dá)115dB。

1.4 固體廢棄物污染

調(diào)查發(fā)現(xiàn)各家船廠都建設(shè)了固體廢棄物臨時(shí)堆放地點(diǎn)，各類固體廢棄物在被清除出廠之前，全部集中堆放在臨時(shí)堆放點(diǎn)。大多數(shù)船廠已經(jīng)對(duì)建設(shè)的固體廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)地面進(jìn)行了硬化，但部分只是簡單的布局，最多是將碎石碾壓平整，堆放點(diǎn)周圍也沒有砌磚墻。其中還有一船廠臨時(shí)堆放地點(diǎn)選擇建在長江邊，每當(dāng)大雨天氣，固體廢棄物就會(huì)被沖到河里，對(duì)船廠周圍河流環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。

2.船廠環(huán)境污染緣由

（1）船廠本身對(duì)環(huán)境保護(hù)意思不強(qiáng)。部分船廠起步初期，由于資金不足、規(guī)模小，船廠片面追求利潤最大化，船廠把最主要的精力全部都放在了能夠創(chuàng)造即時(shí)經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié)上面，而對(duì)于在船舶建造過程當(dāng)中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，并沒有得到他們的重視。

（2）從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。船廠從業(yè)人員中有很多人缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)相關(guān)環(huán)境法規(guī)不了解，作業(yè)過程中存在隨意排放污染物的行為。

（3）造船業(yè)環(huán)境立法及監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，國內(nèi)船廠環(huán)境監(jiān)察部門主要有環(huán)保、海事、航運(yùn)等部門，但缺乏明了的法律規(guī)定上述環(huán)境監(jiān)察部門具體的監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)，導(dǎo)致部分環(huán)保事項(xiàng)存在著交叉監(jiān)管或監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。另外，國家及地方法律法規(guī)中部分條款過于原則化，缺乏可操作性，不利于監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)管，也不利于對(duì)造船廠防污染工作起指導(dǎo)作用。

（4）當(dāng)局監(jiān)管缺乏執(zhí)行力。與日韓和歐美國家相比，我國的法律法規(guī)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的仍不夠健全，監(jiān)督和執(zhí)行力度相對(duì)薄弱。就污染事件來說，我國環(huán)境違法的平均罰款不及治理費(fèi)用的10%，不及危害價(jià)格的20%。由于環(huán)境犯法成本低，造成了部分企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不高。

3.船廠防污染治理對(duì)策

3.1 廢水污染治理辦法

（1）根據(jù)調(diào)查可知，船廠一般均建有生活廢水處理設(shè)施或者簡單的化糞池，但是油污水處理設(shè)備的建設(shè)情況并不十分樂觀或建成后未及時(shí)利用起來，大多數(shù)成了擺設(shè)，這就是為什么船廠的生活污水和含油廢水不能夠達(dá)標(biāo)排放的最主要原因。因此各船廠要對(duì)污水處理設(shè)備嚴(yán)格要求，采用先進(jìn)的廢水處理技術(shù)，對(duì)其中的低濃度油污廢水進(jìn)行專業(yè)的除油加工，油污水處理站已經(jīng)建設(shè)好的應(yīng)該按規(guī)定的環(huán)保要求正常工作，油污廢水和生活廢水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后集中排放。

表1 江蘇某造船廠二甲苯濃度監(jiān)測(cè)表(mg/m3)

表2 江蘇某造船廠粉塵監(jiān)測(cè)結(jié)果(mg/m3)

（2）各船廠應(yīng)該配有專門維護(hù)保養(yǎng)廢水處理設(shè)施的工作人員，船舶建造過程中產(chǎn)生的廢水全部排入對(duì)應(yīng)的處理設(shè)施中，這樣方便環(huán)保部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，與此同時(shí)加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，使全部處理設(shè)施都能正常運(yùn)行，確保處理過的水能完全達(dá)標(biāo)。

3.2 廢氣污染治理辦法

3.2.1 油漆廢氣治理

船舶建造過程當(dāng)中油漆產(chǎn)生的廢氣通過過濾吸附，隨后用引風(fēng)機(jī)捕集再通過管道排到車間外面，吸附過濾器中的紡布和活性炭，在工作了一段時(shí)間之后，可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)做出調(diào)整。

3.2.2 粉塵治理

對(duì)于船臺(tái)（塢）、舾裝碼頭等露天工作時(shí)產(chǎn)生的粉塵污染，船廠應(yīng)與相關(guān)的研究單位通力合作，研究更加環(huán)保的噴砂方式，盡可能在噴砂作業(yè)中最大化的減少粉塵的產(chǎn)生量。

3.2.3 焊接煙氣治理

（1）如果焊接工作在車間內(nèi)進(jìn)行時(shí)，需進(jìn)行全面的透風(fēng)換氣；如果在車間外進(jìn)行焊接工作時(shí)，焊接煙氣可直接排放；如果在狹窄密閉的船體艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)必須借助焊接煙塵凈化器，將里面產(chǎn)生的焊接煙氣凈化。

（2）在生產(chǎn)設(shè)計(jì)方面，改用綠色節(jié)能的焊接工藝，如下兩種方法：

一是高效焊接。高效焊接方式主要有氣體保護(hù)焊、埋弧焊、氣電自動(dòng)焊和激光焊等。高效焊接熔敷效率高、速度快、操作便利而且有利于自動(dòng)化作業(yè)，具備焊接質(zhì)量高、、生產(chǎn)效率高、節(jié)省材料、污染小等特點(diǎn)。

二是攪拌摩擦焊。鋼板厚度在20mm以下以及熔點(diǎn)比較低的金屬材質(zhì)都可以使用攪拌摩擦焊焊接。攪拌摩擦焊是一種機(jī)能良好的環(huán)保焊接新方式，焊接過程中無飛濺、煙霧，不需添加焊絲和保護(hù)氣體，無裂紋、氣孔等焊接缺點(diǎn)，且焊縫強(qiáng)度高、變形小。

3.2.4 鍋爐廢氣治理

鑒于鍋爐廢氣污染現(xiàn)狀，建議采用先進(jìn)的燃煤鍋爐脫硫設(shè)備，或者使用燃油鍋爐或電鍋爐，燃油鍋爐應(yīng)該使用低硫柴油，可以進(jìn)一步降低鍋爐的煙道氣，減輕鍋爐廢氣對(duì)大氣環(huán)境造成的影響。

3.3 噪聲污染治理辦法

3.3.1 船體建造噪聲控制

現(xiàn)如今的船舶建造過程當(dāng)中人工鉚接已基本被電焊所取代，且焊接水平也在逐步提升，從大的方面來看，船體建造當(dāng)中噪聲已經(jīng)有了非常大的下降，但一些船體特殊部位仍需要采用鉚接，所以仍然會(huì)產(chǎn)生沒有規(guī)律可循的高強(qiáng)度噪聲。建議設(shè)計(jì)優(yōu)化并采用先進(jìn)的建造設(shè)備。

3.3.2 噴丸除銹噪聲控制

噴丸除銹生產(chǎn)過程當(dāng)中可產(chǎn)生高達(dá)100 dB左右噪聲，建議采用消聲的方法降低船體噴丸噪聲。另外手持噴槍除銹機(jī)一般不采取任何的防范措施直接在露天下進(jìn)行除銹，因此對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。為了保護(hù)周邊環(huán)境，必須盡快研發(fā)出新的除銹工藝減少當(dāng)前施工工藝對(duì)環(huán)境造成的噪聲污染。還可以按照造船工期規(guī)定，合理的安排工作時(shí)間，盡量不在夜里進(jìn)行打磨等露天高噪聲的工作。

3.4 固體廢棄物治理辦法

針對(duì)目前船廠固體廢棄物處置存在的各種問題，建議各家船廠從內(nèi)部硬件設(shè)施出發(fā)，設(shè)立的臨時(shí)堆放點(diǎn)需要符合政府的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一般的固體廢棄物和危險(xiǎn)固體廢棄物要分開堆放，危險(xiǎn)固體廢棄物堆放點(diǎn)必須遮風(fēng)、蔽雨、防爆曬，地面和圍墻的建造必須要用防滲材料，建造材料還必須和危險(xiǎn)固體廢棄物不會(huì)互相容合，容易相互容合的危險(xiǎn)固體廢棄物必須分開堆放。危險(xiǎn)固體廢棄物處理所建成后，船廠臨時(shí)存放的危險(xiǎn)固體廢棄物從臨時(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)固體廢棄物處理所過程當(dāng)中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的船廠，將船舶建造過程當(dāng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)固體廢棄物轉(zhuǎn)送到市危險(xiǎn)固體廢棄物處理所，不但不經(jīng)濟(jì)運(yùn)送也存在著風(fēng)險(xiǎn)，所以建議在可行范圍內(nèi)進(jìn)行小型焚燒。

4.船廠防污染管理政策

4.1 推廣綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)是一條實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策體系。目的是為了從生產(chǎn)源頭上降低環(huán)境污染，減少廢水、廢氣、廢物和噪聲污染的產(chǎn)生，減輕人們治理環(huán)境污染的壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色生產(chǎn)是使用最先進(jìn)的技術(shù)和環(huán)保節(jié)能的材料進(jìn)行生產(chǎn)建造，并對(duì)生產(chǎn)工藝不斷改進(jìn)的一種生產(chǎn)方式。推廣綠色生產(chǎn)就必須要進(jìn)行綠色生產(chǎn)審核，那些污染大、消耗高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過一系列的綠色生產(chǎn)審核就能夠被發(fā)現(xiàn)，然后可以有針對(duì)性的制定解決方案，同時(shí)優(yōu)先采用最節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。船廠的資源利用率和環(huán)保程度與領(lǐng)導(dǎo)者的管理有十分重要的聯(lián)系，建議有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門在船廠的船舶建造過程當(dāng)中全面推廣綠色生產(chǎn)，可以先選取部分船廠試點(diǎn)，然后再全面推廣，提升船廠防污染能力。

4.2 加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管

隨著船廠的逐步壯大，政府對(duì)于環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，在條件允許的情況下，適當(dāng)增加編制，確保有更多的力量進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督。環(huán)保、海事等各部門要各自發(fā)揮出自身作用，彼此間相互合作，增強(qiáng)執(zhí)法力度，各項(xiàng)污染治理措施都必須認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處。環(huán)境監(jiān)管需要全面追究領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，須備有污染物處置記錄，同時(shí)還須配備相應(yīng)設(shè)備來處置突發(fā)性事故等。對(duì)于沒有健全防污染制度、防污染設(shè)備不能正常運(yùn)行以及存在偷偷排污的船廠環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)厲查處，并勒令停產(chǎn)整改。

4.3 健全與船廠相適應(yīng)的環(huán)保機(jī)制

船廠環(huán)保問題是一個(gè)涉及生態(tài)建設(shè)綜合性的大問題，社會(huì)各方面力量都應(yīng)該關(guān)注，各級(jí)政府部門對(duì)此必須有所行動(dòng)。政府部門要充分認(rèn)清當(dāng)前船廠環(huán)保工作的發(fā)展方向，明確下一步工作的重心。環(huán)境部門必須通過實(shí)地考察和調(diào)研分析，搞清楚船廠在船舶建造過程當(dāng)中污染產(chǎn)生的具體情況，有助于政府部門解決船廠的環(huán)境污染問題。環(huán)保部門要依法按國家的法律規(guī)定辦事，要盡快想出辦法解決船廠當(dāng)前普遍存在的守法成本高的思想問題，提高他們的環(huán)保意識(shí)。在執(zhí)法過程中要依法從重處理破壞環(huán)境的船廠，形成強(qiáng)大的震懾力，有助于提高防污染能力。

4.4 積極開拓污染物管理市場(chǎng)化運(yùn)營

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，將市場(chǎng)機(jī)制引入到環(huán)境污染管理當(dāng)中進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的條件在慢慢成熟。鑒于船廠產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量多、分部廣泛、危害環(huán)境污染大的情況，可先積極開拓污染物管理市場(chǎng)化運(yùn)營的模式。環(huán)境保護(hù)部門要通過各種手段和方式弄清楚固體廢物的回收與處置的方式。建立一份檔案來記錄船廠固體廢物的種類、流向、貯存等情況，通過分析找到正規(guī)的固體廢物處置單位進(jìn)行處理。

5.結(jié)論

隨著造船業(yè)蓬勃發(fā)展，隨之而來的水污染和環(huán)境污染問題風(fēng)險(xiǎn)必定大增。因此，加強(qiáng)對(duì)造船廠污染情況的調(diào)查分析與深入的探討，加強(qiáng)防污染管理政策的研究與運(yùn)用對(duì)保護(hù)船廠水污染和環(huán)境污染有重大的意義。