關(guān)于國家賠償,又有新司法解釋出爐。3月25日,最高法發(fā)布《關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),將于4月1日起施行。
對冤錯案等國家賠償案件受害人進行精神損害賠償,是體現(xiàn)憲法、法律尊重和保障人權(quán)的一項重要制度。2010年,《國家賠償法》修改,首提“精神損害賠償”。2014年,最高法制定《關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》(以下簡稱《意見》),推動了精神損害賠償走進現(xiàn)實。但正如最高法院賠償辦副主任王振宇指出,精神損害賠償條款實施以來,因缺乏較為明確的規(guī)范意見,實踐中對于該條款的適用存在一定爭議。
其一是規(guī)范過于抽象。《國家賠償法》雖確定了精神損害賠償責(zé)任,但寥寥數(shù)語,不夠具體;《意見》雖明確了精神損害賠償?shù)倪m用原則、前提條件和構(gòu)成要件,要求依法認(rèn)定“致人精神損害”和“造成嚴(yán)重后果”,但也只是較為原則性地作出規(guī)范,實踐中主要靠司法機關(guān)自由裁量,可操作性不強。
其二是賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)《意見》,“原則上不超過依照國家賠償法所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之三十五,最低不少于一千元”。這一規(guī)定雖然具體,但較低的“天花板”,影響了受害人獲得國家救濟的力度。
最新出臺的《解釋》,明確了致人精神損害、造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并首次規(guī)定了造成嚴(yán)重后果的客觀情形。“有《國家賠償法》第三條、第十七條規(guī)定情形,依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?,一般可同時認(rèn)定致人精神損害”,“無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個月以上”,或“受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾”等情形,可認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果。這擴大了認(rèn)定范圍,有利于更充分地保護賠償請求人的合法權(quán)益。
另一大亮點是提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《解釋》,造成嚴(yán)重后果的,一般在人身自由權(quán)、生命健康權(quán)賠償金總額的50%以下酌定精神損害撫慰金;后果特別嚴(yán)重的,可在50%以上酌定。從35%到50%,精神損害賠償比例大幅提高,甚至還留有“酌定提高”的富余空間,這將為平反冤錯案和救濟受害人提供更有力的制度保障。
在一個法治社會,公民的人格尊嚴(yán)與人身自由同樣“值錢”,并將越來越“值錢”。提高精神損害撫慰金標(biāo)準(zhǔn),有利于撫平冤錯案當(dāng)事人的心靈創(chuàng)傷,彰顯法治的精神和人權(quán)的尊嚴(yán)。
(綜合央廣網(wǎng)訊、澎湃新聞)