唐 敏，趙海麗，常艷文，丁志安，李世華，徐瑞紅

(河南省安陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南 安陽(yáng) 455000)

1 引言

安陽(yáng)市是國(guó)家歷史文化名城和豫晉冀三省交界地區(qū)區(qū)域性中心城市，安陽(yáng)市位于河南省的最北部，地處山西、河北、河南三省的交匯處，西鄰長(zhǎng)治，東接濮陽(yáng)，北鄰邯鄲，南接鶴壁，地勢(shì)西高東低，總面積7413 km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積110 km2，常住人口512.9萬(wàn)人，人口密度為795人/km2。全市公路通車(chē)總里程達(dá)到12955 km，公路密度達(dá)到175 km/100 km2。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口呈現(xiàn)快速增加趨勢(shì)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛大幅度增加，城市環(huán)境噪聲污染問(wèn)題越來(lái)越突出[1]。城市噪聲污染不僅嚴(yán)重影響了城市居民正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，還對(duì)居民的身心健康造成了危害[2]。通過(guò)對(duì)“十三五”期間安陽(yáng)市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，探究城市噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染特征，為安陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃中噪聲污染防控工作提供參考。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文涉及的城市環(huán)境噪聲數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省安陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2016～2020年的道路交通、區(qū)域、功能區(qū)噪聲的晝間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。道路交通噪聲設(shè)40個(gè)點(diǎn)(15條路)，于每年監(jiān)測(cè)1次，在正常工作時(shí)段內(nèi)測(cè)量。每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)量20 min等效聲級(jí)Leq，記錄累積百分聲級(jí)L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標(biāo)準(zhǔn)偏差(SD)等。區(qū)域環(huán)境噪聲設(shè)203個(gè)點(diǎn)，于每年監(jiān)測(cè)1次，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位測(cè)量10 min的等效聲級(jí)，記錄累積百分聲級(jí)L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標(biāo)準(zhǔn)偏差(SD)等，分類(lèi)記錄車(chē)流量。功能區(qū)噪聲共有10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每年監(jiān)測(cè)4次，每個(gè)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行一晝夜24 h連續(xù)監(jiān)測(cè)，記錄小時(shí)等效聲級(jí)，累積百分聲級(jí)L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標(biāo)準(zhǔn)偏差(SD)等[3]。

3 安陽(yáng)市城市噪聲污染現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

3.1 城區(qū)道路交通噪聲變化情況

“十三五”期間，安陽(yáng)市城區(qū)道路交通噪聲的強(qiáng)度等級(jí)由較好向好轉(zhuǎn)變，交通干線(xiàn)車(chē)流量在52～2892輛/h之間全市等效聲級(jí)均值在64.7～69 dB(A)之間。其中，2018～2014年均穩(wěn)定在好的等級(jí)。詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表1。2018～2020年的車(chē)流量是相對(duì)較少的，等效聲級(jí)也是穩(wěn)定在一級(jí)的，由此也說(shuō)明車(chē)流量是決定等效聲級(jí)的一個(gè)重要因素[4]。

表1 “十三五”期間安陽(yáng)市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

由“十三五”期間安陽(yáng)市道路交通噪聲變化趨勢(shì)可看出，安陽(yáng)市道路交通干線(xiàn)兩側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在較好級(jí)別以上，呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。除2016年、2017年城市道路交通環(huán)境噪聲級(jí)別為較好外，其他各年度均為好。2020年平均等效聲級(jí)Leq為64.7 dB(A)，與2015年相比，下降4.3 dB(A)。

通過(guò)“十三五”期間安陽(yáng)市不同交通噪聲強(qiáng)度的路段占比情況分析，交通噪聲小于等于68 dB(A)的路段呈上升趨勢(shì)，交通噪聲在68.1 dB(A)～70.0 dB(A)的路段比例范圍呈先升后降趨勢(shì)；“十三五”期間交通噪聲大于70 dB(A)的路段比例呈明顯下降趨勢(shì)。

3.2 安陽(yáng)市區(qū)域噪聲變化情況

“十三五”期間，城區(qū)等效聲級(jí)年均值范圍在54.3 ～55.7 dB(A)之間，70% 以上的網(wǎng)格區(qū)面積處于“好”和“較好”水平；2016年、2017年、2020年聲環(huán)境質(zhì)量處于“較好”水平, 其余年份均處于“輕度污染”水平?！笆濉逼陂g，安陽(yáng)市平均等效聲級(jí)秩相關(guān)系數(shù)為-0.1，說(shuō)明安陽(yáng)市區(qū)域噪聲變化平穩(wěn)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

表2 “十三五”期間安陽(yáng)市區(qū)域噪聲等級(jí)及聲級(jí)范圍統(tǒng)計(jì) %

“十三五”期間，區(qū)域噪聲點(diǎn)位中由92.6%為生活源點(diǎn)位和7.4%交通源點(diǎn)位構(gòu)成。生活源噪聲點(diǎn)位等效聲級(jí)年均值除2018年為輕污染級(jí)別外，其余年份均為較好級(jí)別；交通源噪聲點(diǎn)位等效聲級(jí)年均值級(jí)別均為好。

3.3 安陽(yáng)市功能區(qū)噪聲變化情況

“十三五”期間，安陽(yáng)市功能區(qū)噪聲交通干線(xiàn)兩側(cè)晝間、鐵路干線(xiàn)兩側(cè)晝夜間噪聲值均達(dá)標(biāo)，居民文教區(qū)晝夜間、居住商業(yè)工業(yè)混雜區(qū)晝夜間、工業(yè)集中區(qū)晝夜間、交通干線(xiàn)夜間噪聲值均不完全達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，使用秩相關(guān)系數(shù)對(duì)安陽(yáng)市功能區(qū)噪聲年際變化趨勢(shì)進(jìn)行趨勢(shì)驗(yàn)證，居住商業(yè)工業(yè)混雜區(qū)晝間呈明顯下降趨勢(shì)，其余均變化穩(wěn)定。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

表3 “十三五”期間安陽(yáng)市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì) dB(A)

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)道路建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)管理，緩解交通污染噪聲

“十三五”期間，隨著城市化建設(shè)步伐的加快，安陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，導(dǎo)致交通噪聲防治任務(wù)日漸突出。建議根據(jù)安陽(yáng)市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重要交通干道進(jìn)行拓寬、擴(kuò)建，對(duì)部分主、次干道進(jìn)行拓寬改造，對(duì)不合理的路口、路段進(jìn)行改造，將平交路口改為立體交通、增加高架橋等措施改善道路交通狀況；修繕、整修各類(lèi)背街小巷，緩解因路面損壞、汽車(chē)顛簸而產(chǎn)生的噪聲污染；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛管理，加大非法鳴笛的處罰力度，控制機(jī)動(dòng)車(chē)人為噪聲污染；強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和秩序整治，采取錯(cuò)時(shí)上下班等措施減輕噪聲污染。

4.2 加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，將聲環(huán)境管理納入法制化軌道

政府應(yīng)重視控制噪聲污染的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的行政法規(guī)[5]，加大環(huán)境綜合整治力度，增強(qiáng)政府各部門(mén)間協(xié)調(diào)、互動(dòng)能力[6]，提高依法管理、科學(xué)管理水平，加大城市噪聲管理力度以減輕聲環(huán)境污染，提高噪聲監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加大對(duì)施工噪聲及企業(yè)工業(yè)噪聲管理力度，嚴(yán)格控制點(diǎn)源噪聲排放時(shí)段，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，做到有警必接、有警必查，保證市民良好的生活環(huán)境。

4.3 限制作業(yè)時(shí)間，降低建筑施工噪聲污染

安陽(yáng)市近年發(fā)展勢(shì)頭良好，殷都區(qū)、文峰區(qū)舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，而隨之帶來(lái)的建筑施工單位夜間施工產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象，也逐步成為市民反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)收到的關(guān)于建筑施工噪聲污染的投訴也日益增多。建議出臺(tái)《建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制建筑施工單位的作業(yè)時(shí)間；在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域即醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域范圍內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外，禁止夜間進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工，最大程度地減少建筑施工的噪聲影響。

4.4 加強(qiáng)市民噪聲污染的宣傳教育

政府應(yīng)加大噪聲擾民危害宣傳教育，通過(guò)“六五”環(huán)境日創(chuàng)?；顒?dòng)引導(dǎo)市民的日常行為規(guī)范，同時(shí)充分利用微信、短視頻、自媒體等新型傳播平臺(tái)，向廣大市民宣傳環(huán)境噪聲的危害，提高公眾噪聲防治意識(shí)，促進(jìn)噪聲污染的防治。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著安陽(yáng)市建設(shè)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。要從根本上改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，必須在城市建設(shè)過(guò)程中要科學(xué)合理地進(jìn)行布局，強(qiáng)化噪聲污染監(jiān)督管理，完善噪聲污染防治管理機(jī)制，從規(guī)劃上預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生，將城市環(huán)境噪聲污染防治放在一個(gè)戰(zhàn)略高度，綜合采取各項(xiàng)管理、治理措施，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。